2019年，在市委、市政府的堅強領導下，全縣上下全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，切實按照《中共中央  國務院關于印發(fā)〈法治政府建設實施綱要（2015—2020年）〉的通知》《中共中央辦公廳  國務院辦公廳關于印發(fā)〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定〉的通知》精神，緊密結合省、市法治政府建設工作部署，深入推進依法行政，加快建設法治政府，為建設實力時尚幸福石城提供了有力的法治保障。現將有關情況報告如下：

一、黨的領導貫徹法治政府建設各個方面

始終高度重視法治建設，縣委、縣政府主要領導切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。成立了全面依法治縣委員會，縣委書記任主任；委員會下設執(zhí)法、司法、守法普法等協調小組，分別由分管縣領導任組長，負責法治建設重點任務的統(tǒng)籌協調?？h委常委會、縣政府常務會多次專題聽取和研究法治建設工作，同經濟社會發(fā)展同部署、同推進?？h人大常委會依法加強監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位主動向各級黨委報告法治政府建設中的重大問題，不斷消除制約法治政府建設的體制機制障礙，有效促進了法治政府建設各項工作的全面落實。

二、政府職能進一步轉變

（一）機構改革各項工作全面完成。按照事權責一致的原則，調整、理順部門職責，妥善解決職能交叉問題；全縣共設立10個縣委工作部門，26個政府工作部門，完成三定方案設置。

（二）行政審批制度改革深入推進，“放管服”改革不斷深化。以“最多跑一次”為抓手，優(yōu)化辦事流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，精減辦事材料，政務服務水平不斷提升。全縣共梳理公布依申請類政務服務事項1141項，實現“最多跑一次”的依申請事項1103項，可辦率達96.67%，其中實現“一次不用跑”和“就近辦”事項681項，占59.68%。以“一窗式”改革為抓手，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”審批模式，推動窗口優(yōu)化整合，230項行政審批事項納入“一窗式”綜合受理窗口，縣行政服務大廳審批類事項“一窗受理”率達90.6%。注重協同聯動，簡化優(yōu)化流程，試行企業(yè)開辦類的“開辦零售藥店”“開辦醫(yī)療器械（三類）企業(yè)”等 “一鏈辦理”事項11個。

（三）“證照分離”改革全面推行。按照“直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務”四種方式，逐一制定具體管理措施、全覆蓋流程清單，第一批106項“證照分離”改革完成；針對藥品零食企業(yè)審批、第三類醫(yī)療器械經營許可、食品經營許可、小作坊登記等事項，進一步細化完善“證照分離”改革事項事中事后監(jiān)管措施，推進“照后減證” 工作，“準入準營”同步提速。

三、依法行政決策機制進一步完善

嚴格落實《國務院重大行政決策程序暫行條例》，凡是重大行政決策，尤其是涉及群眾切身利益的，均先廣泛征求社會公眾意見，進行社會穩(wěn)定風險評估、專家認證、合法性審查；同時，充分發(fā)揮律師團及法律顧問在行政決策中的作用，拓展顧問團律師對重大事件判斷的前瞻性和預見性，有效防范重大決策法律風險；先后印發(fā)《關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的實施意見》、公布規(guī)范性文件制發(fā)主體資格名單，進一步規(guī)范合法性審核機制，各項行政決策制度更為健全完善。

四、行政執(zhí)法更加規(guī)范

深入貫徹落實省、市政府全面推行行政執(zhí)法“三項制度”各項決策部署，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”改革。制訂出臺《石城縣推行行政執(zhí)法“三項制度”協調機制等五項規(guī)定》，強化對各行政執(zhí)法單位推行落實情況的督查，對行政執(zhí)法全過程記錄音像設備配置等予以保障，全縣行政執(zhí)法更加規(guī)范、公正、文明。

五、行政執(zhí)法監(jiān)督取得實效

創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，在全市率先對行政執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法專項督察。全面推行監(jiān)管清單制度，實施“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管，執(zhí)行率達100%，年內各行政執(zhí)法單位執(zhí)行檢查46起、錄入執(zhí)法案件248起，年度檢查和專項檢查均未出現“紅燈”預警；自覺主動接受人大、監(jiān)察、媒體、群眾監(jiān)督，促進行政執(zhí)法合法合理、公開透明。

六、營商環(huán)境進一步優(yōu)化

著力加強“信用石城”建設，2019年初印發(fā)《石城縣社會信用體系建設2019年工作要點》，細化明確社會信用體系建設各項重點工作目標；進一步完善信用修復流程，引導失信主體糾正失信行為，開展信用修復；深化中小企業(yè)信用體系建設，為中小企業(yè)解決融資難題，全縣共歸集贛州市公共信用信息平臺數據超過100萬條，“雙公示”4.7萬條；持續(xù)深化“減證便民”改革行動，對兩次證明事項進行清理，共清理取消證明事項40項并及時對外公布；著力推進群眾滿意公共法律服務體系建設，線上線下一體化，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、群眾滿意的公共法律服務體系初步構建；縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務實體平臺共接待群眾咨詢6000余次，辦理各類法律服務事項3600余件，司法行政群眾滿意度居全省第四、全市第一。

七、依法行政能力明顯提升

（一）行政復議應訴工作明顯增強。出臺《石城縣行政應訴若干規(guī)定(試行)》，進一步加強和改進行政應訴工作，全年行政應訴9起，結案8起，已結案件勝訴率為100%；在開庭審理的案件中，行政機關負責人出庭應訴率達100%；辦理行政復議案件6起，審結5起。

（二）群眾矛盾糾紛和訴求妥善化解。建立健全激勵機制，組織動員2000多名“法律明白人”骨干積極參與法治宣傳、矛盾糾紛化解、社會事務管理以及法律服務引導，全年共調處婚姻家庭、鄰里糾紛、勞動爭議、山田權屬等各類糾紛694件，調解成功637件，成功率達91.8%；因地制宜推進訪調對接，年內為群眾提供法律咨詢服務736人次，參與督辦信訪問題85件，處理化解群眾問題68件，群眾訴求的解決效率不斷提升。

（三）法治政府建設示范創(chuàng)建活動深入開展。圍繞全國法治政府建設示范創(chuàng)建工作要求，細化制定了具體實施方案，申報了加強事中事后監(jiān)管創(chuàng)建項目。

我縣法治政府建設工作雖然取得了明顯成效，但與上級要求及群眾期待相比，還存在一定的差距，如個別部門單位領導法治意識不強、行政執(zhí)法人員法律專業(yè)水平不高、落實行政執(zhí)法“三項制度”不夠到位等問題，尚待妥善解決。

今后，我們將持續(xù)落實法治政府建設各項工作部署，以增強領導干部法治意識和法治思維、提升行政執(zhí)法人員法律水平為重點，統(tǒng)籌推進法治宣傳教育、人民調解、公共法律服務、行政執(zhí)法監(jiān)督和鄉(xiāng)村法治建設工作，為高質量建設“四個示范區(qū)”提供有力的法治保障。

專此報告

      中共石城縣委    石城縣人民政府

                                 2020年3月11日