經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《石城縣開(kāi)展無(wú)證幼兒園專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                      石城縣人民政府辦公室

2020 年6月18日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

石城縣開(kāi)展無(wú)證幼兒園專項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦園行為，推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《贛州市無(wú)證辦園分類治理工作方案》（贛市府辦電〔2020〕17號(hào)）精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以辦人民滿意教育為宗旨，按照“屬地負(fù)責(zé)、疏堵結(jié)合、平穩(wěn)取締、長(zhǎng)效治理”的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分類治理，開(kāi)展無(wú)證幼兒園專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為和學(xué)前教育秩序，促進(jìn)全縣學(xué)前教育事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“準(zhǔn)入一批、過(guò)渡一批、取締一批、建設(shè)一批”的工作思路，妥善治理無(wú)證辦園行為，建立常態(tài)化規(guī)范管理機(jī)制；到2020年秋季學(xué)期，基本完成無(wú)證幼兒園取締工作；2020年底，全面消除無(wú)證幼兒園，形成健康有序的學(xué)前教育發(fā)展格局。

三、治理原則

（一）政府主導(dǎo)。按照屬地管理原則，細(xì)化無(wú)證園分類治理責(zé)任主體，建立健全無(wú)證辦園分類治理工作組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）的作用，穩(wěn)妥推進(jìn)治理工作如期完成。

（二）部門協(xié)作。無(wú)證辦園分類治理牽涉面廣、工作量大，面臨的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，縣教科體、公安、消防救援、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、住建、衛(wèi)健等部門應(yīng)密切配合、通力協(xié)作，結(jié)合責(zé)任分工，著力研究解決存在的問(wèn)題，協(xié)同開(kāi)展治理工作。

（三）規(guī)范審批。在確保安全衛(wèi)生的前提下，科學(xué)把握幼兒園準(zhǔn)入門檻；結(jié)合“放管服”改革，實(shí)施全鏈條管理，建立一站式審批服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化審批手續(xù)和流程；公辦幼兒園依法取得事業(yè)單位法人資格，民辦幼兒園取得辦園許可證。

（四）分類推進(jìn)。堅(jiān)持依法行政，“一園一案”穩(wěn)妥推進(jìn)無(wú)證園分類治理，確保治理工作平穩(wěn)有序。

四、治理措施

（一）準(zhǔn)入一批。符合縣教育規(guī)劃且具備辦園條件的無(wú)證幼兒園申請(qǐng)繼續(xù)辦園的，縣教科體、編制、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)予以支持，依規(guī)辦理審批手續(xù)。

（二）過(guò)渡一批。對(duì)基本符合辦園要求、無(wú)重大安全隱患的無(wú)證幼兒園，提出限期整改意見(jiàn)，符合看護(hù)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)證幼兒園，設(shè)置為幼兒臨時(shí)看護(hù)點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣城市社區(qū)管委會(huì)是看護(hù)點(diǎn)建設(shè)和管理的直接責(zé)任主體。臨時(shí)設(shè)置的看護(hù)點(diǎn)，存續(xù)期限不得超過(guò)兩年；超過(guò)兩年仍達(dá)不到辦園要求的，由縣教科體局依法予以取締。

（三）取締一批。對(duì)缺乏基本辦園條件，存在重大安全隱患，保教質(zhì)量差、規(guī)模過(guò)小、明顯不符合現(xiàn)行辦園標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)證幼兒園，按照《中央綜治辦教育部 公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》（公通字〔2010〕38號(hào)）精神，依法堅(jiān)決予以關(guān)停、取締，并妥善分流在園幼兒。

（四）建設(shè)一批。科學(xué)調(diào)整幼兒園規(guī)劃布局，不斷增加學(xué)前教育資源總量，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，消除無(wú)證園產(chǎn)生的空間，推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理。

五、步驟安排

（一）宣傳摸排（2020年6月）。廣泛宣傳無(wú)證園分類治理對(duì)保障幼兒安全和保教質(zhì)量的重要意義，宣傳幼兒園的舉辦條件、報(bào)批程序和規(guī)范要求，宣傳無(wú)證幼兒園的社會(huì)危害，引導(dǎo)家長(zhǎng)將幼兒送入正規(guī)幼兒園，從源頭上杜絕無(wú)證幼兒園的出現(xiàn)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證幼兒園進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清轄區(qū)內(nèi)無(wú)證幼兒園的底數(shù)和情況，制定“準(zhǔn)”“過(guò)”“關(guān)”“建”路線圖和時(shí)間表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣城市社區(qū)管委會(huì)會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)轄區(qū)幼兒園進(jìn)行排查、梳理匯總，據(jù)實(shí)填寫《石城縣無(wú)證幼兒園基本情況統(tǒng)計(jì)表》（詳見(jiàn)附件），紙質(zhì)稿加蓋單位公章后，連同電子稿一并在2020年6月26日前報(bào)縣教科體局學(xué)前教育股（郵箱scxzyey@126.com）。

（二）分類治理（2020年7月）。根據(jù)摸排情況，對(duì)達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)證幼兒園進(jìn)行登記注冊(cè)，協(xié)助補(bǔ)辦審批手續(xù)；對(duì)存在問(wèn)題的無(wú)證幼兒園下達(dá)限期整改告知書，提出具體整改意見(jiàn)并限期整改。整改期間，縣教科體局會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣城市社區(qū)管委會(huì)督促無(wú)證幼兒園切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部安全防范工作。經(jīng)整改，達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)放辦園許可證；符合看護(hù)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，將其設(shè)置為臨時(shí)看護(hù)點(diǎn)。

（三）聯(lián)合執(zhí)法（2020年8月）。對(duì)沒(méi)有整改或整改后仍達(dá)不到基本辦園條件或看護(hù)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)而繼續(xù)辦園的，按照行政執(zhí)法的程序進(jìn)行強(qiáng)制查封，堅(jiān)決予以取締，并做好在園幼兒的分流安置工作。

（四）信息公示（2020年9月）。在縣主要媒體及時(shí)公布已獲辦園許可證、被認(rèn)定為看護(hù)點(diǎn)或臨時(shí)看護(hù)點(diǎn)以及被取締的無(wú)證園名單。

（五）完善機(jī)制（2020年12月）。對(duì)無(wú)證幼兒園專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，做好情況統(tǒng)計(jì)、檔案整理等工作；進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范民辦幼兒園管理，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范健康發(fā)展。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將無(wú)證幼兒園專項(xiàng)整治納入城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作一并統(tǒng)籌調(diào)度，根據(jù)工作需要，增加衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、綜治等部門負(fù)責(zé)同志為石城縣開(kāi)展無(wú)證幼兒園專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確部門責(zé)任人、責(zé)任股室、主要職責(zé)；縣領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照目標(biāo)要求，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)治理難點(diǎn)、推進(jìn)落實(shí)措施、壓實(shí)治理責(zé)任，推動(dòng)各成員單位及社會(huì)各方面形成合力、共同做好有關(guān)工作，確保無(wú)證幼兒園整治工作落實(shí)到位、順利完成。

（二）落實(shí)部門職責(zé)。縣教科體部門應(yīng)根據(jù)政策、標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管；為達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園頒發(fā)辦園許可證后，編制、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)分別為符合條件的幼兒園依法辦理事業(yè)單位法人登記、民辦非企業(yè)單位法人登記、營(yíng)利性民辦幼兒園法人登記?？h發(fā)展改革部門應(yīng)主動(dòng)參與幼兒園建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局工作，對(duì)需新建的項(xiàng)目及時(shí)辦理審批手續(xù)?？h人力資源社會(huì)保障部門按規(guī)定落實(shí)合格幼兒園教職工相應(yīng)人事、工資、社會(huì)待遇?？h衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作?？h財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)、足額落實(shí)學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。縣住建部門負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園的房屋工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督和消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收和備案?？h消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查，為教育部門提供消防技術(shù)指導(dǎo)?？h自然資源部門負(fù)責(zé)幼兒園規(guī)劃建設(shè)的督查指導(dǎo)?？h公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門會(huì)同縣教科體部門，依法做好無(wú)證幼兒園關(guān)停、取締工作。進(jìn)一步建立健全聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，形成工作合力，切實(shí)把各項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。

（三）完善監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步建立健全排查、整治、考核等治理監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，定期開(kāi)展安全隱患排查和治理工作，切實(shí)保障教師及幼兒安全，防止出現(xiàn)新的無(wú)證幼兒園；設(shè)立舉報(bào)電話（0797—5700630），接受群眾對(duì)無(wú)證幼兒園的舉報(bào)監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣政府教育督導(dǎo)室、縣政府督查室適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，其結(jié)果列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位工作考核評(píng)估的重要內(nèi)容。完善督導(dǎo)檢查結(jié)果公示制度和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，對(duì)因工作落實(shí)不到位，造成不良社會(huì)影響的單位和有關(guān)責(zé)任人，依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)工作不主動(dòng)、不積極、不得力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（五）廣泛宣傳引導(dǎo)。在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用。及時(shí)總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多種形式進(jìn)行深入宣傳和推廣，使學(xué)前教育更好地滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)普惠教育資源的需求。

附件：石城縣無(wú)證幼兒園基本情況統(tǒng)計(jì)表

附件

石城縣無(wú)證幼兒園基本情況統(tǒng)計(jì)表

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