石城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“贛服通”

石城分廳4.0版建設(shè)工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣城市社區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)，縣直、駐縣各單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《“贛服通”石城分廳4.0版建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照工作要求，認(rèn)真組織實(shí)施。

                       石城縣人民政府辦公室

                          2021年7月11 日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

“贛服通”石城分廳4.0版建設(shè)工作方案

為進(jìn)一步對(duì)接粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)和群眾辦事的便捷度、舒適度、滿(mǎn)意度，打造“政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度一等縣”，根據(jù)《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市“贛服通”4.0版建設(shè)工作方案的通知》（贛市府辦字〔2021〕22號(hào)）、《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年深化“放管服”改革優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》（贛市府辦字〔2021〕19號(hào)）精神,結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

在“贛服通”石城分廳3.0版的基礎(chǔ)上，依托省“贛服通”4.0版，利用大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、信用平臺(tái)和“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”等平臺(tái)，打造“信用辦”政務(wù)服務(wù)新模式，力爭(zhēng)2021年9月底前上線(xiàn)“贛服通”石城分廳4.0版。打造線(xiàn)上一站式企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)、跨域通辦專(zhuān)區(qū)、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)等便民政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)掌上辦、信用辦、無(wú)證辦、一鏈辦、跨區(qū)辦和智能審批。2021年底前，全縣用戶(hù)注冊(cè)數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到20萬(wàn)。

二、工作內(nèi)容

（一）上線(xiàn)更多高頻服務(wù)事項(xiàng)。按照“應(yīng)上盡上”原則，梳理接入更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，包括但不限于教育考試、新生入學(xué)、保障房、市場(chǎng)監(jiān)管、考試報(bào)名、民政低保、特殊人才、停車(chē)充電等服務(wù)。加大對(duì)有關(guān)部門(mén)上線(xiàn)事項(xiàng)在線(xiàn)辦理率的考核力度。2021年，石城分廳至少上線(xiàn)2個(gè)以上特色服務(wù)專(zhuān)區(qū)?！矤款^單位：縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：縣教科體局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣民政局、縣城投集團(tuán)公司，其他有關(guān)部門(mén)和單位〕

（二）建設(shè)首位產(chǎn)業(yè)“一鏈辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū)。圍繞縣鞋服首位產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鞋服產(chǎn)業(yè)“一鏈辦”掌上專(zhuān)區(qū)，逐一梳理全產(chǎn)業(yè)鏈涉及的審批事項(xiàng)，為企業(yè)辦事提供線(xiàn)上線(xiàn)下“一站式”集成服務(wù)，支持鞋服產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。〔牽頭單位：縣行政審批局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：縣工信局、縣司法局、縣大數(shù)據(jù)中心，其他有關(guān)部門(mén)和單位〕

（三）建設(shè)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)。打造集“政策查詢(xún)、政策兌現(xiàn)、一鍵訴求、監(jiān)管在線(xiàn)、互動(dòng)在線(xiàn)”于一體的企業(yè)掌上辦事平臺(tái)，為企業(yè)提供政策推送、政策查詢(xún)、政策兌現(xiàn)、企業(yè)訴求（對(duì)接12345）、企業(yè)評(píng)價(jià)（對(duì)接好差評(píng)）等功能服務(wù)。同步接入“贛政通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)掌上審核企業(yè)申請(qǐng)、回復(fù)企業(yè)訴求、監(jiān)管部門(mén)服務(wù)?！矤款^單位：縣行政審批局、縣發(fā)改委、縣工信局；責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)中心，其他有關(guān)部門(mén)和單位〕

（四）建設(shè)跨域通辦專(zhuān)區(qū)。按照全市統(tǒng)一部署，升級(jí)一窗式綜合受理系統(tǒng)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，結(jié)合高頻服務(wù)事項(xiàng)重點(diǎn)梳理“放管服”三類(lèi)清單，列出部門(mén)責(zé)任清單，打通不同層級(jí)、不同部門(mén)之間信息系統(tǒng)的共享通道，做到用戶(hù)認(rèn)證互通、證照信息互認(rèn)、辦件材料共享、審批工作協(xié)同，加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“市內(nèi)通辦”。重點(diǎn)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)、公積金、醫(yī)保等市級(jí)系統(tǒng)市內(nèi)“全程網(wǎng)辦”，與跨省通辦城市實(shí)現(xiàn)“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”，讓企業(yè)和群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。〔牽頭單位：縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：縣自然資源局、縣住建局、縣醫(yī)保局，其他有關(guān)部門(mén)和單位〕

（五）推廣“贛通分”應(yīng)用服務(wù)。基于江西省公共信用信息平臺(tái)、“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，將信用植入“贛服通”，逐步推廣“贛通分”服務(wù)應(yīng)用，開(kāi)啟“區(qū)塊鏈+信用服務(wù)”新模式，梳理上線(xiàn)一批“信用辦”事項(xiàng)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“綠色通道”和“信用承諾”容缺辦理制度，提供“信用申報(bào)”“智能審批”“容缺辦理”等一系列信用便利政務(wù)服務(wù)?！矤款^單位：縣行政審批局、縣發(fā)改委；責(zé)任單位：縣司法局、縣人民銀行、縣大數(shù)據(jù)中心，其他有關(guān)部門(mén)和單位〕

（六）全面推進(jìn)“無(wú)證辦理”大廳建設(shè)。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)、身份認(rèn)證管理平臺(tái)、電子證照庫(kù)和“贛服通”，采取“區(qū)塊鏈+電子證照+無(wú)證辦理”方式，強(qiáng)化電子證照在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，全面推進(jìn)“無(wú)證辦理”政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。升級(jí)一窗式受理平臺(tái)和部門(mén)受理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)和群眾通過(guò)“刷臉”“掃碼”“亮碼”等方式，自動(dòng)驗(yàn)證身份，核驗(yàn)關(guān)連電子證照，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“無(wú)證辦理”。2021年年底前建成“無(wú)證辦”政務(wù)服務(wù)大廳?！矤款^單位：縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：其他有關(guān)部門(mén)和單位〕

（七）對(duì)接統(tǒng)一預(yù)約服務(wù)平臺(tái)。對(duì)接市統(tǒng)一預(yù)約平臺(tái)，整合“贛服通”線(xiàn)上預(yù)約、12345電話(huà)預(yù)約等服務(wù)渠道，統(tǒng)一管理預(yù)約服務(wù)，科學(xué)設(shè)置錯(cuò)時(shí)延時(shí)窗口，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，確保延時(shí)錯(cuò)時(shí)期間能完整辦成“一件事”?！矤款^單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：其他有關(guān)部門(mén)和單位〕

（八）提供智能政務(wù)導(dǎo)航服務(wù)。升級(jí)縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推出政務(wù)服務(wù)智能導(dǎo)航導(dǎo)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)指南一鍵明了、咨詢(xún)電話(huà)一鍵直撥、辦事地點(diǎn)一鍵導(dǎo)航、業(yè)務(wù)辦理一鍵預(yù)約等，開(kāi)啟智能無(wú)感政務(wù)服務(wù)?！矤款^單位：縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣城市社區(qū)管委會(huì)，其他有關(guān)部門(mén)和單位〕

（九）打造“贛服通”自助服務(wù)2.0升級(jí)版。建設(shè)“贛服通石城分廳自助系統(tǒng)”2.0升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“自助辦”；推動(dòng)自助服務(wù)“進(jìn)大廳、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)鄉(xiāng)村”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“自助辦、就近辦、不打烊”，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，2021年年底前完成3—5個(gè)“五進(jìn)”自助服務(wù)區(qū)試點(diǎn)。〔牽頭單位：縣行政審批局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣城市社區(qū)管委會(huì)〕

（十）升級(jí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)功能。完善“好差評(píng)”覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)全覆蓋；開(kāi)通“贛服通自助服務(wù)機(jī)”服務(wù)評(píng)價(jià)功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)隨時(shí)評(píng)；對(duì)接打通12345熱線(xiàn)系統(tǒng)，“好差評(píng)”的差評(píng)數(shù)據(jù)推送至12345熱線(xiàn)系統(tǒng)工單轉(zhuǎn)辦，強(qiáng)化差評(píng)整改?！矤款^單位：縣行政審批局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣城市社區(qū)管委會(huì)；責(zé)任單位：其他有關(guān)部門(mén)和單位〕

（十一）對(duì)接AI智能審批平臺(tái)。為辦事群眾提供智能導(dǎo)辦、人證核驗(yàn)、材料智審等服務(wù)，縣級(jí)辦事部門(mén)梳理整合事項(xiàng)的審查要點(diǎn)，制定智能比對(duì)審核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，依托AI技術(shù)，通過(guò)智能引擎對(duì)申報(bào)信息和材料進(jìn)行分析，對(duì)用戶(hù)提交材料的一致性和正確性進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)比對(duì)和自動(dòng)審核，自動(dòng)完成審批，輸出報(bào)告，并支持人工復(fù)審和糾錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)比對(duì)核驗(yàn)、自動(dòng)開(kāi)展審批、即時(shí)出具結(jié)果”的“秒批”服務(wù)，推動(dòng)審批模式“由人辦到系統(tǒng)辦”的轉(zhuǎn)變，打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的審批服務(wù)模式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+解決時(shí)間、地域限制和自有技術(shù)+AI簡(jiǎn)化繁瑣的填寫(xiě)流程，讓辦事用戶(hù)獲取更加便捷的辦證服務(wù)?！矤款^單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)中心，其他有關(guān)部門(mén)和單位〕

（十二）“一件事”服務(wù)專(zhuān)區(qū)。按照“跑一次是底線(xiàn)、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”的原則，依托“贛服通”平臺(tái)，從方便企業(yè)和群眾“一件事一次辦”的角度出發(fā)，建設(shè)縣“一件事”服務(wù)專(zhuān)區(qū)。對(duì)接市“一件事”服務(wù)支撐平臺(tái)和“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)照全省優(yōu)質(zhì)“一件事”服務(wù)指南，由首問(wèn)部門(mén)（“一件事”辦理環(huán)節(jié)最多或第一個(gè)環(huán)節(jié)的部門(mén)）牽頭、配合部門(mén)協(xié)調(diào)，以目標(biāo)為導(dǎo)向梳理全鏈條審批服務(wù)事項(xiàng)，編制全鏈條服務(wù)事項(xiàng)清單，優(yōu)化再造辦事流程，消除辦事要件和服務(wù)指南中的模糊條款，精簡(jiǎn)合并重復(fù)的材料及表格，推進(jìn)辦理“一件事”業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享，形成“一窗受理、一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗出件、一號(hào)服務(wù)、一鍵評(píng)價(jià)”的辦理模式。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)中心，其他有關(guān)部門(mén)和單位〕

（十三）拓展“區(qū)塊鏈+應(yīng)用服務(wù)”新場(chǎng)景。依托省“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，推動(dòng)縣區(qū)塊鏈在數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面的應(yīng)用，推動(dòng)“贛服通”石城分廳平臺(tái)中“區(qū)塊鏈+場(chǎng)景”不斷拓展，拓展“區(qū)塊鏈+電子證照、區(qū)塊鏈+電子簽章、區(qū)塊鏈+結(jié)果共享、區(qū)塊鏈+電子證明、區(qū)塊鏈+可信授權(quán)”等應(yīng)用新場(chǎng)景?！矤款^單位：縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：其他有關(guān)部門(mén)和單位〕

三、工作步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段。2021年7月10日前，制定工作方案，明確建設(shè)方式，厘清部門(mén)職責(zé)；有關(guān)部門(mén)和單位配合完成各項(xiàng)梳理、上報(bào)、協(xié)調(diào)等工作，啟動(dòng)“贛服通”石城分廳4.0版建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作。

（二）開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。2021年8月31日前，根據(jù)工作任務(wù)和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展“贛服通”石城分廳4.0版建設(shè)集中攻堅(jiān)。

（三）上線(xiàn)試運(yùn)行階段。2021年9月1日—9月30日，完成“贛服通” 石城分廳4.0版建設(shè)，啟動(dòng)上線(xiàn)試運(yùn)行。

（四）完善提升階段。2021年12月底前，做好“贛服通”石城分廳4.0版運(yùn)行和用戶(hù)培訓(xùn)、宣傳推廣工作，向有關(guān)部門(mén)和單位征集意見(jiàn)建議，及時(shí)完善提升。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位務(wù)必高度重視，明確具體分管負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)督促，具體責(zé)任人員跟進(jìn)落實(shí)，常抓不懈，統(tǒng)籌推進(jìn)“贛服通”石城分廳建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。“贛服通”石城分廳4.0版建設(shè)涉及部門(mén)事項(xiàng)眾多、業(yè)務(wù)場(chǎng)景復(fù)雜、建設(shè)時(shí)間緊迫，各部門(mén)和單位務(wù)必各司其職，密切配合，合力攻堅(jiān)，倒排時(shí)間，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。贛州市“贛服通”4.0版采取“統(tǒng)分結(jié)合”的方式建設(shè)，縣財(cái)政部門(mén)要保障“贛服通”石城分廳建設(shè)運(yùn)營(yíng)及部門(mén)對(duì)接“贛服通”系統(tǒng)升級(jí)改造費(fèi)用。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)推廣。加強(qiáng)數(shù)字政務(wù)專(zhuān)業(yè)化人才培養(yǎng)，提高“贛服通”石城分廳建設(shè)運(yùn)營(yíng)人員業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)“贛服通”石城分廳的運(yùn)營(yíng)推廣和用戶(hù)培育，讓更多企業(yè)和群眾會(huì)用“贛服通”、用好“贛服通”；積極推進(jìn)縣級(jí)特色事項(xiàng)創(chuàng)新應(yīng)用，拓展應(yīng)用場(chǎng)景、發(fā)揮示范效應(yīng)。