石城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石城縣

2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣城市社區(qū)管委會，縣政府各部門，縣直、駐縣各單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《石城縣2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

                  石城縣人民政府辦公室

                           2021年10月9日

（此件主動公開）

石城縣2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省財政廳關(guān)于印發(fā)2021—2023年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（贛農(nóng)字〔2021〕27號）精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）、《江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2019〕9號）要求，以滿足廣大農(nóng)民對機(jī)械化生產(chǎn)需要為目標(biāo)，以最大限度發(fā)揮政策效益為主線，穩(wěn)重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)服務(wù)、提效能，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化與信息化融合，持續(xù)提升政策實(shí)施的精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、實(shí)施原則

（一）堅(jiān)持穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)。加大對重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)機(jī)械化支持力度，穩(wěn)定提高智能高效綠色環(huán)保機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入補(bǔ)貼范圍，加快推廣應(yīng)用步伐；對保有量過大、技術(shù)相對落后的機(jī)具逐步降低補(bǔ)貼額。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。大力開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，加快推進(jìn)新型、實(shí)用型農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍；推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。

（四）堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民。加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，營造為民服務(wù)良好環(huán)境。

三、實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)

(一）補(bǔ)貼范圍。全縣農(nóng)機(jī)購置中央財政補(bǔ)貼機(jī)具種類參照《江西省2021—2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》目錄，共15個大類39個小類134個品目機(jī)具，具體補(bǔ)貼機(jī)具種類按省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳年度調(diào)整目錄執(zhí)行。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具。中央財政補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外），在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：

1.獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）。

2.獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

3.列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

（三）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

在同一個實(shí)施年度內(nèi)，個人購買同一品目機(jī)具原則上不超過5臺；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買同一品目機(jī)具，原則上不超過15臺；超過規(guī)定臺數(shù)的，由縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。需要安裝的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備或設(shè)施購買數(shù)量不受限制。

（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。參照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)貼。

（五）一覽表發(fā)布。全面公開補(bǔ)貼額一覽表，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)購機(jī)者根據(jù)補(bǔ)貼額一覽表中各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價。

（六）異常情況處理。在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)及時組織調(diào)查；有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。

四、資金分配和使用

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，補(bǔ)貼資金主要用于支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及老舊農(nóng)機(jī)報廢更新和開展有關(guān)試點(diǎn)等方面，不得用于其他支出。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼，按《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室 江西省財政廳辦公室 江西省商務(wù)廳辦公室關(guān)于印發(fā)江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（贛農(nóng)廳辦字〔2020〕32號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，具體按《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省財政廳關(guān)于做好農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》（贛農(nóng)字〔2019〕66號）精神和有關(guān)要求組織實(shí)施，如出臺新的政策規(guī)定，按新的政策規(guī)定執(zhí)行；繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)購置貸款貼息試點(diǎn)工作，增加乘坐式水稻插秧機(jī)、乘坐式水稻有序拋秧機(jī)、谷物烘干機(jī)、履帶式旋耕機(jī)等機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購置貸款貼息試點(diǎn)機(jī)具范圍。

五、操作程序

中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”操作方式實(shí)施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，并對其提交的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)申請資料、購買行為、購機(jī)發(fā)票價格等信息真實(shí)性進(jìn)行承諾并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局負(fù)責(zé)對申請資料進(jìn)行審核。具體操作程序如下：

（一）發(fā)布信息。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時公開咨詢投訴舉報電話及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳發(fā)布的補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表等。

（二）自主購機(jī)。購機(jī)者自主選購所需機(jī)具，與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)按市場化原則協(xié)商購機(jī)價格與支付方式，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)時，產(chǎn)銷企業(yè)須向購機(jī)者出具購機(jī)發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證書等，發(fā)票上須注明購機(jī)者姓名或名稱，身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼，所購機(jī)具名稱、型號、數(shù)量、實(shí)際銷售價格、整機(jī)出廠編號，有動力機(jī)具的發(fā)動機(jī)型號和出廠編號等信息。

（三）提交申請。購機(jī)者攜帶購機(jī)相關(guān)資料，到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或其指導(dǎo)建立的一站式服務(wù)平臺提出補(bǔ)貼資金申請，也可通過“江西農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼APP”提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)。購機(jī)者提出補(bǔ)貼申請時應(yīng)同時簽署承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實(shí)有效。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或其指導(dǎo)建立的一站式服務(wù)平臺應(yīng)按規(guī)定及時為購機(jī)者辦理補(bǔ)貼手續(xù)。全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到年度可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)及時發(fā)布通告，停止受理補(bǔ)貼申請。

購機(jī)者申請補(bǔ)貼時，應(yīng)提供以下資料：

1.有效身份證明（個人憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證）。

2.購機(jī)發(fā)票。

3.社會保障卡卡號或銀行賬號。購置實(shí)行牌證管理的機(jī)具，須提供相應(yīng)的機(jī)具行駛證或登記證書；購置需要安裝的補(bǔ)貼產(chǎn)品，在完成安裝并經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認(rèn)后方可申請。

（四）審核核驗(yàn)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或其指導(dǎo)建立的一站式服務(wù)平臺，按照《江西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對購機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請資料進(jìn)行審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或其指導(dǎo)建立的一站式服務(wù)平臺收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)在13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時公布補(bǔ)貼申請信息，公示時間為5個工作日。公示期滿，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或其指導(dǎo)建立的一站式服務(wù)平臺將公示無異議的補(bǔ)貼申請結(jié)算資料提報給縣財政局。

（五）結(jié)算兌付。縣財政局對資料的合規(guī)性審核無誤后，在15個工作日內(nèi)，通過國庫集中支付方式向購機(jī)者兌付資金。補(bǔ)貼資金按照“先購機(jī)后申請，先申請先補(bǔ)貼，后申請后補(bǔ)貼，不申請不補(bǔ)貼，資金補(bǔ)完為止”原則兌付；因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，及時與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向上級主管部門報告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。支付給個人部分的補(bǔ)貼資金經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確認(rèn)無誤后，通過社會保障卡方式支付。對安裝類、設(shè)施類、安全風(fēng)險較高類及補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量超過原則上限的補(bǔ)貼產(chǎn)品，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補(bǔ)貼資金。

（六）退貨辦理。符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機(jī)者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已辦理補(bǔ)貼的機(jī)具需退貨的，購機(jī)者應(yīng)先將所得的補(bǔ)貼款退還給縣財政局。經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實(shí)，并在購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，產(chǎn)銷企業(yè)方可退貨。退回的補(bǔ)貼資金由縣財政局納入當(dāng)年補(bǔ)貼資金計劃，繼續(xù)使用。

（七）歸檔管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或其指導(dǎo)建立的一站式服務(wù)平臺應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資料的歸檔管理工作，按照“誰受理、誰建檔”原則，對補(bǔ)貼資料進(jìn)行整理歸檔；一站式服務(wù)平臺應(yīng)定期將檔案資料（原則上一年之內(nèi)）移交至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一管理。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立石城縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣審計局、縣自然資源局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣供銷合作社聯(lián)合社、縣供電公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣城市社區(qū)管委會負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，及時研究解決實(shí)施過程中遇到的困難和問題；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，其主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室，負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)。同時，進(jìn)一步建立健全聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，健全完善工作責(zé)任制和內(nèi)部控制規(guī)程，加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)；加強(qiáng)部門與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通，加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，落實(shí)相關(guān)扶持項(xiàng)目和政策資金，按要求保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理、第三方核驗(yàn)等經(jīng)費(fèi)，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算；把實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”的具體實(shí)踐，強(qiáng)化組織實(shí)施,確保重點(diǎn)民生項(xiàng)目落到實(shí)處，合力推動農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展。

（二）優(yōu)化服務(wù)效能。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機(jī)APP、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控“三合一”方式辦理補(bǔ)貼，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用，推動補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”；探索開展補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨(dú)立抽查核驗(yàn)，有效落實(shí)補(bǔ)貼辦理時限和機(jī)具核驗(yàn)要求；暢通農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保障市場主體合法權(quán)益；對經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。根據(jù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險防控和異常情形主動報告制度，加強(qiáng)對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常情形的核驗(yàn)、監(jiān)測；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局應(yīng)按規(guī)定對發(fā)生在本區(qū)域的輕微違規(guī)行為開展調(diào)查和處理，并積極配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳對較重或嚴(yán)重違規(guī)行為開展調(diào)查和處理。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報投訴。嚴(yán)格信用管理和購機(jī)者、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，有效開展風(fēng)險預(yù)警、違規(guī)排查，從嚴(yán)整治違規(guī)行為，對套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實(shí)行罰款處理。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)因違規(guī)被暫停、取消產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)企業(yè)自行承擔(dān)。

（四）規(guī)范信息公開。綜合運(yùn)用宣傳掛圖、村務(wù)公開、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，進(jìn)一步提高政策知曉率，切實(shí)保障購機(jī)者、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)，確保專欄名稱、欄目設(shè)置規(guī)范完整；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄應(yīng)至少包含補(bǔ)貼政策、實(shí)施進(jìn)度、投訴舉報等子欄目。依法依規(guī)公開信息，按年度報告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督；嚴(yán)格保護(hù)補(bǔ)貼受益對象的隱私，嚴(yán)禁對外公布購機(jī)者個人照片、聯(lián)系方式、身份證號碼、銀行賬號等隱私信息。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局在政策實(shí)施過程中，應(yīng)及時總結(jié)分析，遇有情況或問題應(yīng)及時向上級主管部門報告。

關(guān)于印發(fā)石城縣2021－2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知