各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣城市社區(qū)管委會，縣政府各部門，縣直、駐縣各單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《石城縣2024年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 石城縣人民政府辦公室

 2024年7月29日

（此件主動公開）

石城縣2024年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作方案

為全面貫徹落實《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于2023—-2025年設施蔬菜高質量發(fā)展的實施意見》（贛農(nóng)字〔2023〕4號）、《贛州市2024年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展工作方案》（贛市農(nóng)字〔2024〕11號）等精神，推動全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，結合縣情實際，制定本方案。

一、總體要求

樹牢產(chǎn)業(yè)富民理念，突出市場導向抓生產(chǎn)，堅定“鞏固提升、穩(wěn)健擴面、提質增效”的工作思路，搶位發(fā)展擴規(guī)模、強基地，錯位發(fā)展提品質、增效益，加快構建布局合理、結構優(yōu)化、有效供給、優(yōu)質高效的現(xiàn)代蔬菜發(fā)展新格局，引領蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、設施化、品牌化、市場化發(fā)展，著力把蔬菜產(chǎn)業(yè)建設成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。年內，力爭新（擴）建設施蔬菜基地1000畝，改造提升老舊基地2000畝。

二、重點工作

（一）建設標準化蔬菜基地

1.穩(wěn)健擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。運用推廣“大棚上山”經(jīng)驗做法，用好國土空間規(guī)劃成果，積極向低丘緩坡、灘涂、荒山荒坡等未利用地建設蔬菜大棚，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。開展適宜地塊調查，科學統(tǒng)籌糧食和蔬菜種植任務，在符合耕地用途管制下優(yōu)先選擇開發(fā)成本相對低的地塊新建大棚。引導科學選址、規(guī)范建園，確保建一個、成一個。

2.開展標準菜園創(chuàng)建。對標《贛州市設施蔬菜基地建設規(guī)范（修訂版）》，按照單品種植、標準生產(chǎn)、商品處理、品牌經(jīng)營的建設標準，推進現(xiàn)有大棚設施園區(qū)標準化提升，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展標桿，年內創(chuàng)建設施蔬菜標準園1個。

3.推進設施改造提升。支持引導基地主體分類整治、因棚施策，實施老舊基地設施改造提升工程，推進通棚路建設，完善防洪排灌設施，提升基地設施水平。及時對老舊破損大棚進行清理修復，重點推廣防塵防藻、二次透光率高的優(yōu)質棚膜，推動三年以上老舊基地棚膜更新?lián)Q代，優(yōu)化改造冬暖式大棚頂部通風口，鼓勵有條件的單膜連棟大棚加裝二膜，提升保溫和設施功能。

4.建立長效管護機制。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的管護屬地責任，明確和保障管護資金，強化日常監(jiān)管。推行“一戶一電”或“一棚一電”，完善大棚租賃合同，明確租賃各相關方對大棚使用、維護、管理、檢修的責任和義務。對大棚設施狀況進行排查檢修，及時排除風險隱患。充分發(fā)揮基地合作社作用，定期組織合作社菜農(nóng)投工投勞。

5.常態(tài)整治空棚問題。開展設施蔬菜基地“空棚”問題整治“回頭看”。按照“一基地一專班、一基地一方案”的要求，對問題基地實行掛牌管理，限期督辦整改，相關問題線索移送縣紀委監(jiān)委再監(jiān)督，嚴肅追責問責。對經(jīng)營不善的大棚，及時撤銷、收回經(jīng)營權，重新落實種植主體。對設施陳舊、質量低下、損毀嚴重且無法恢復生產(chǎn)功能的大棚設施，清理退出、恢復種糧?？张镎尾涣Φ?，年內不得享受新建大棚設施各項獎補政策。

（二）創(chuàng)響綠色有機富硒品牌

6.全力打造優(yōu)勢單品。依托贛南科學院、全國蔬菜質量標準中心贛州分中心等平臺和寧都瑞克斯旺、江西大家族等種苗繁育龍頭企業(yè)，推廣產(chǎn)量高、抗性強、市場認可的蔬菜品種種植。優(yōu)化品種布局，把握秋延后、越冬、早春等高價茬口，集中力量壯大辣椒、高品質葉菜等單品，加快形成“一鄉(xiāng)一品”。

7.加大品牌培育力度。以“贛南硒品”品牌建設為引領，利用區(qū)域公用品牌，激勵引導經(jīng)營主體開展商標注冊與品牌創(chuàng)建。強化品質品牌意識，嚴格農(nóng)藥、化肥等投入品源頭管控，引導基地開展綠色、有機、富硒認證。

8.加強技術指導服務。突出實用原則，開展設施蔬菜技術培訓，推廣普及綠色高效栽培技術，全年培訓菜農(nóng)400人次以上。繼續(xù)通過政府購買服務等方式，全縣聘請技術總顧問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備技術員服務團隊常駐基地蹲點跟蹤指導，切實加強對技術人員的考核。大力推進技術員本土化，培育優(yōu)選一批本土蔬菜種植能手和“土專家”，集成推廣實用種植技術。加強對蔬菜基地和種植戶技術指導，推廣良種良法良技高效種植方案。

（三）打通加工與銷售流通端

9.積極融入高端市場。加強與盒馬、華潤、山姆、米其林等高端商超餐飲對接合作，積極融入餐飲、超市連鎖店供應鏈，建立直采基地和訂單生產(chǎn)關系，培育認證粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地和供港澳蔬菜種植基地海關備案企業(yè)。

10.補齊分揀冷鏈短板。結合生產(chǎn)基地分布，布局建設一批田頭冷庫、分揀等采后處理設施，拓展凈菜、預制菜配送服務，提高蔬菜采后增值效益。

（四）健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制

11.推廣緊密聯(lián)結模式。細化產(chǎn)業(yè)分工，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)菜農(nóng)”組織模式，形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。扶持發(fā)展一批技術服務型、加工增值型、市場流通型龍頭企業(yè)，開展種苗供應、技術指導、配套生產(chǎn)、物流運輸、市場營銷等前端和后端環(huán)節(jié)服務。發(fā)揮合作社抱團自治作用，逐步實行統(tǒng)購統(tǒng)銷生產(chǎn)資料和產(chǎn)品，實現(xiàn)節(jié)本增效。推廣“返租倒包”等模式，推行家庭式分戶經(jīng)營，按照每戶10畝左右標準落實大棚承包戶，動員更多農(nóng)戶精細化種植大棚蔬菜。

12.培育職業(yè)菜農(nóng)標兵。堅持外引內培，積極招引一批縣外家庭型職業(yè)菜農(nóng)來縣示范領種，強化產(chǎn)業(yè)引導、技術幫帶，動員常年在蔬菜基地就業(yè)的農(nóng)民承包大棚，引導更多的農(nóng)民從務工走向創(chuàng)業(yè)。建立職業(yè)菜農(nóng)激勵機制。組織蔬菜產(chǎn)業(yè)工人舉辦勞動技能培訓，培育一批穩(wěn)定的熟練工，進一步提高工作效率。

三、保障措施

（一）加大扶持力度

縣財政繼續(xù)安排預算資金支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除設施蔬菜標準園由市級采取競爭性獎補外，其他資金列入縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理。縣財政要統(tǒng)籌好財政支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，嚴格兌現(xiàn)獎補政策。在完成縣級驗收后，將驗收通過情況及資金獎補情況進行公示，并按規(guī)定程序及時核發(fā)給相關主體；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合縣財政部門做好資金核撥工作，適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用情況進行現(xiàn)場核查，并作為下一年度蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配的重要依據(jù)。

市獎補政策按照市級相關文件執(zhí)行?？h級獎補政策由縣財政繼續(xù)統(tǒng)籌安排資金，新建大棚設施、老舊基地換膜按《石城縣人民政府辦公室關于印發(fā)石城縣2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案的通知》（石府辦字〔2023〕23號）有關標準予以獎補。采后設施建設、品牌建設只享受市級獎補。大棚建設標準按《贛州市設施蔬菜基地建設規(guī)范》有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）壓緊壓實責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真謀劃、加強調度，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定力和韌勁。對標目標要求，抓緊制定年度工作方案，細化具體扶持措施。壓緊壓實村組屬地責任，督促做好地塊落實、本土菜農(nóng)動員、基地日常監(jiān)管等工作，配強工作專班，統(tǒng)籌推進各項工作落細落實。

（三）加強督導調度

將蔬菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展列為鄉(xiāng)村全面振興行動、縣綜合考核的重要內容。實行“每月一調度、每季一通報”機制，采取“四不兩直”方式，每季度開展蔬菜基地運營狀況實地抽核。對工作落實不力的，視情由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或提請縣政府進行通報、約談。

附件：石城縣2024年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展指導計劃

附件

石城縣2024年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展指導計劃

說明：新（擴）建設施蔬菜基地，綜合考慮耕地保有量、現(xiàn)有基地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎進行指導分配。現(xiàn)有基地鞏固提升，主要根據(jù)各地現(xiàn)有基地規(guī)模，重點考慮2021年及以前建設的存量基地規(guī)模和基地建設整體標準化水平進行指導分配。