支持革命老區(qū)振興發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于同意建設(shè)贛州、閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的批復(fù)》（國函〔2022〕20號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案〉的通知》（發(fā)改振興〔2022〕423號，以下簡稱《建設(shè)方案》）精神，著力建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)），確保與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，提出以下實施意見。
一、深刻認(rèn)識貫徹落實《建設(shè)方案》的重大意義
國務(wù)院批復(fù)同意贛州建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，是黨中央、國務(wù)院新時代支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大決策，是國家層面賦予贛州的又一項重大歷史使命。石城作為革命老區(qū)，更應(yīng)緊緊抓住這一難得的歷史機(jī)遇，“作示范、勇爭先”，舉全縣之力建好示范區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上，堅決貫徹落實國務(wù)院批復(fù)和《建設(shè)方案》要求，充分發(fā)揮石城比較優(yōu)勢，解放思想、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，探索好具有石城老區(qū)特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，確保完成示范區(qū)建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實處。
二、全面把握《建設(shè)方案》目標(biāo)要求
（一）總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神、長征精神、老區(qū)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”，高質(zhì)量打造“兩地三區(qū)”，在推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、內(nèi)陸雙向開發(fā)合作、增進(jìn)老區(qū)人民福祉、紅色基因傳承先行上作示范，展現(xiàn)贛南革命老區(qū)建設(shè)的石城擔(dān)當(dāng)、石城作為，奮力打造新時代革命老區(qū)振興發(fā)展的石城樣板。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全縣生產(chǎn)總值向130億元邁進(jìn)，在全市排位繼續(xù)前移，在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、全域旅游、紅色文化傳承等方面取得重大突破，初步探索形成一批推進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展的典型經(jīng)驗做法。到2035年，基本建成富裕美麗溫暖的社會主義現(xiàn)代化石城，全縣綜合實力實現(xiàn)大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上大臺階，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成獨具特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。旅游強(qiáng)縣提檔升級，“石泉石美石城”“溫泉康養(yǎng)旅游目的地”影響力和知名度顯著增強(qiáng)。高質(zhì)量建成美麗中國“石城樣板”，生態(tài)安全屏障堅實穩(wěn)固。居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，平安石城建設(shè)達(dá)到更高水平，共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成。
三、全面貫徹落實《建設(shè)方案》主要舉措
（一）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上作示范
1.推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
在健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)脫貧人口與監(jiān)測對象穩(wěn)崗就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持及安全風(fēng)險防控等方面爭取更大支持。加強(qiáng)脫貧人口及監(jiān)測對象就業(yè)監(jiān)測與幫扶，對有就業(yè)意愿、就業(yè)能力但未就業(yè)的人員實施動態(tài)清零，精準(zhǔn)落實招工送工、就業(yè)技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)貼、務(wù)工交通補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等就業(yè)幫扶政策，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模。完善易地搬遷安置點基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)安置社區(qū)工作人員培訓(xùn)，提升便民利民服務(wù)水平，切實做好搬遷脫貧戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與務(wù)工就業(yè)，確保后續(xù)扶持可持續(xù)。建設(shè)農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，做好農(nóng)村低收入人口的救助幫扶?！?/font>責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣教科體局、縣醫(yī)療保障局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣財政局，縣城市社區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
持續(xù)做好農(nóng)村危房改造等工作，建立健全農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機(jī)制，因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式?！?/font>責(zé)任單位：縣住建局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣應(yīng)急管理局，縣城市社區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興大平臺，助力產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。探索建立數(shù)字鄉(xiāng)村治理新模式，強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用，提升基層治理數(shù)字化、智能化、協(xié)同化水平，建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村治理先行示范區(qū)”，打造一批智慧鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村應(yīng)用示范村。建立農(nóng)村農(nóng)機(jī)合作社，打造農(nóng)機(jī)共享平臺。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，支持農(nóng)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域企業(yè)先行開展應(yīng)用試點，打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工、衍生品制造一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，整合構(gòu)建網(wǎng)商、電商、微商融合的農(nóng)產(chǎn)品營銷體系和品牌推介平臺，建設(shè)產(chǎn)供銷一體化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊鏈溯源平臺，加快農(nóng)產(chǎn)品營銷向數(shù)字化、網(wǎng)紅化、品牌化轉(zhuǎn)型?！?/font>責(zé)任單位：縣委網(wǎng)信辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣科創(chuàng)中心、縣工信局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣文廣新旅局，縣城市社區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升村容村貌，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)，進(jìn)一步完善傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，持續(xù)開展傳統(tǒng)建筑調(diào)查、認(rèn)證、建檔、掛牌工作，并抓好鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌保護(hù)與傳承。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣文廣新旅局、縣自然資源局，縣城市社區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
發(fā)揮部隊優(yōu)勢繼續(xù)支持定點幫扶村發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮省軍區(qū)對口支援橫江鎮(zhèn)橫江村、縣人武部定點幫扶木蘭鄉(xiāng)楊坊村作用，持續(xù)在資金項目方面予以大力傾斜支持?！?/font>責(zé)任單位：縣人武部、縣鄉(xiāng)村振興局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
2.加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，推動縣道升三級和建制村通雙車道改造，因地制宜推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè)，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建?！?/font>責(zé)任單位：縣交通運輸局，縣城市社區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
加快中小河流治理、病險水庫、山塘除險加固、生態(tài)清潔小流域建設(shè)和水生態(tài)文明村建設(shè)。全面提升水安全保障能力，推進(jìn)大昌壩應(yīng)急水源等重點水利工程建設(shè)?！?/font>責(zé)任單位：縣水利局、縣發(fā)改委、縣財政局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
3.促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺
深入推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持小松綠色食品產(chǎn)業(yè)園、萬盛富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)園、建上“三產(chǎn)融合”示范園等園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大做強(qiáng)白蓮、臍橙、蔬菜、油茶、麻雞、富硒食品等特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，全域推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地創(chuàng)建和打響農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。實施石城白蓮、贛南臍橙綠色發(fā)展品牌提升工程，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建成專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場?！?/font>責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣果茶發(fā)展服務(wù)中心、縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、縣財政局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)，打造設(shè)施蔬菜優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，持續(xù)建設(shè)白蓮、臍橙、翻秋花生等產(chǎn)業(yè)園或示范基地。加快構(gòu)建富硒產(chǎn)業(yè)鏈體系，建成重要的富硒農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。實施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程?！?/font>責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局、縣金融服務(wù)中心、縣科創(chuàng)中心、縣人民銀行、縣銀保監(jiān)組〕
4.完善城鎮(zhèn)功能布局
推進(jìn)縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力。深入實施城市更新行動，有序推進(jìn)棚戶區(qū)改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提升宜居宜業(yè)水平。建立完善城市地下空間利用和地上、地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。優(yōu)化城市道路布局和功能結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城區(qū)道路建設(shè)?？茖W(xué)合理布局公共停車設(shè)施，統(tǒng)籌緩解行車難和道路擁堵等問題，統(tǒng)籌完善居住、公共設(shè)施、對外交通、市政公用、綠地等城市功能，提升縣城宜居宜業(yè)宜游水平。加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，共同推動贛閩粵原中央蘇區(qū)等振興發(fā)展。〔責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣城管局、縣交通運輸局、縣城投集團(tuán)公司〕
推進(jìn)智慧城市建設(shè)，適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和5G融合應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新，推動符合條件的企業(yè)申報“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范?！?/font>責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)中心、縣工信局〕
（二）發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在增強(qiáng)科技創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)力上作示范
5.加快提升區(qū)域創(chuàng)新能力
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺和載體，培育發(fā)展科技型企業(yè)。推動各類創(chuàng)新主體參與國家、省、市科技計劃項目，落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。〔責(zé)任單位：縣科創(chuàng)中心、縣稅務(wù)局、縣財政局〕
著力建設(shè)鴻豪創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，推動縣工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建“雙創(chuàng)”示范基地；逐步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)?！?/font>責(zé)任單位：縣人社局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣發(fā)改委、縣科創(chuàng)中心、縣工信局、縣市場監(jiān)管局〕
6.推動特色先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
加快打造品牌運動鞋服等產(chǎn)業(yè)集群，爭取創(chuàng)建省級或國家級工業(yè)設(shè)計中心，規(guī)劃建設(shè)鞋服產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)平臺?！?/font>責(zé)任單位：縣工信局、縣大數(shù)據(jù)中心〕
推動運動鞋服產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐步推進(jìn)鞋類產(chǎn)品國家級質(zhì)檢中心建設(shè)?！?/font>責(zé)任單位：縣工信局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣市場監(jiān)管局〕
7.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報服務(wù)型制造示范,推進(jìn)智慧物流產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)?！?/font>責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣工信局、縣發(fā)改委〕
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加快完善檢驗檢疫、疫情阻斷管理機(jī)制。〔責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣發(fā)改委、縣供銷社、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局〕
深化普惠金融改革創(chuàng)新，爭取開展金融創(chuàng)新試點。推動符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行債券。深化綠色金融改革，爭取銀行機(jī)構(gòu)按照市場化、商業(yè)化原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體中長期貸款支持力度，合理降低融資成本?！?/font>責(zé)任單位:縣金融服務(wù)中心、縣銀保監(jiān)組、縣人民銀行、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局〕
推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，發(fā)展生態(tài)溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快石城溫泉國家旅游度假區(qū)建設(shè)，推動通天寨、八卦腦等創(chuàng)建國家高等級旅游景區(qū)?！?/font>責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣衛(wèi)健委、縣文廣新旅局、縣民政局、縣林業(yè)局、縣住建局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（三）打造美麗中國石城樣板，在生態(tài)文明建設(shè)上作示范
8.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)
堅持綠水青山就是金山銀山，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，爭創(chuàng)國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地，打造“源頭地區(qū)”山水林田湖草綜合治理樣板?！?/font>責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣贛江源管理局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣水利局、縣水土保持中心，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
扎實推進(jìn)“林長制”升級版，嚴(yán)格落實“十年禁伐”政策?？茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，持續(xù)推進(jìn)低質(zhì)低效林改造和天然林保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和科研，加大松材線蟲病防治力度，嘗試實施國家儲備林項目建設(shè)。推動重點森林火險區(qū)防火道路與監(jiān)測預(yù)警、科技消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)防滅火裝備物資儲備。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣贛江源管理局、縣應(yīng)急管理局，縣城市社區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
加快綠色礦山建設(shè)，實施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，開展尾礦庫綜合治理；推動符合條件的礦區(qū)實施獨立改造提升工程。〔責(zé)任單位：縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣工信局、縣科創(chuàng)中心、縣水土保持中心、縣發(fā)改委，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
健全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，推動與寧都流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制有效落實?！?/font>責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局〕
9.推動綠色低碳發(fā)展
開展低碳城市建設(shè)，推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)和企業(yè)開展節(jié)能降碳行動，發(fā)揮森林、濕地、土壤等固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量?！?/font>責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣工業(yè)園區(qū)管委會，縣城市社區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制探索，重點圍繞生態(tài)產(chǎn)品價值核算、供需精準(zhǔn)對接、市場化經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、綠色金融創(chuàng)新等方面加大實踐探索力度，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。開展促進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制試點；推動工業(yè)園循環(huán)化改造。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣統(tǒng)計局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣金融服務(wù)中心、縣工信局、縣工業(yè)園區(qū)管委會〕
大力建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治體系，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價和滑坡、泥石流監(jiān)測預(yù)警工作，提升災(zāi)害防治能力?！?/font>責(zé)任單位：縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局，縣城市社區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
（四）推進(jìn)改革開放走深走實，在內(nèi)陸雙向開放合作上作示范
10.激發(fā)改革新活力
結(jié)合實際開展相關(guān)領(lǐng)域試點試驗示范，打造新時代改革創(chuàng)新“試驗田”；持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”試點；加大與中央企業(yè)合作力度，推動縣屬國企改革。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣行政審批局、縣人社局、縣衛(wèi)健委、縣商務(wù)局、縣金融服務(wù)中心、縣國有資產(chǎn)服務(wù)中心〕
穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點。按照《石城縣開展農(nóng)村宅基地改革試點和規(guī)范管理三年行動實施方案》要求，做實農(nóng)村宅基地“四項基礎(chǔ)工作”，完善宅基地審批和監(jiān)管體系，積極探索宅基地農(nóng)戶資格權(quán)保障、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地有償使用等體制機(jī)制改革。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣委改革辦〕
11.拓展開放新空間
緊盯粵港澳大灣區(qū)、長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點區(qū)域，積極參與“一帶一路”建設(shè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)，深入實施“三請三回”“三企入贛”“三百工程”。充分發(fā)揮專業(yè)招商小分隊作用，常駐重點區(qū)域，緊貼重點企業(yè)開展招商活動，確保小分隊每月外出不少于20天。積極參加省、市級層面主辦的對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作活動，積極參與贛臺會、中博會、廈門投洽會等重要展會。圍繞縣重點產(chǎn)業(yè)布局，由縣商務(wù)局牽頭，年內(nèi)至少舉辦2場“雙招雙引”推介會，其中在大灣區(qū)至少舉辦1場?！?/font>責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣商務(wù)局〕
加快完善縣級電商公共服務(wù)體系。建設(shè)縣城電商公共服務(wù)中心，具備電商企業(yè)孵化、培訓(xùn)等服務(wù)功能，實現(xiàn)電商數(shù)量、質(zhì)量雙飛躍?！?/font>責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣交通運輸局〕
12.深度對接融入粵港澳大灣區(qū)
深化與深圳對口合作，創(chuàng)新合作機(jī)制和運作模式，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式；拓展與東莞、佛山等其他大灣區(qū)城市戰(zhàn)略合作，推動形成粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“強(qiáng)磁場”。 〔責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣委組織部、縣商務(wù)局、縣工信局〕
爭取粵港澳大灣區(qū)科研院所、龍頭企業(yè)在縣設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺，助力贛粵打造科技合作試驗區(qū)?！?/font>責(zé)任單位：縣科創(chuàng)中心、縣教科體局、縣工信局〕
爭取建立“灣區(qū)＋老區(qū)”職業(yè)教育合作發(fā)展機(jī)制，爭取深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大灣區(qū)職業(yè)院校與縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展合作?！?/font>責(zé)任單位：縣教科體局、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校〕
13.構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐，推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)試點，打通內(nèi)部節(jié)點和外部連接通道?！?/font>責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣發(fā)改委、縣鐵路辦〕
優(yōu)化縣域路網(wǎng)布局，加快G206北段改造工程建設(shè)，適時啟動G356和新增省道改造。〔責(zé)任單位：縣公路發(fā)展中心、縣交通運輸局、縣發(fā)改委、縣財政局〕
有序推進(jìn)石城通用機(jī)場建設(shè)?！?/font>責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣旅發(fā)公司〕
擴(kuò)大天然氣管道覆蓋范圍?！?/font>責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣住建局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣海特燃?xì)夤?/font>〕
（五）健全公共服務(wù)體系，在增進(jìn)老區(qū)人民福祉上作示范
14.加快教育文化事業(yè)發(fā)展
推動縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)；支持縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校申報創(chuàng)評普通中專?！?/font>責(zé)任單位：縣教科體局、縣人社局〕
推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化普通高考綜合改革和普通高中教育教學(xué)改革。〔責(zé)任單位：縣教科體局〕
實施歷史文化遺址修復(fù)，推動公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展；推進(jìn)智慧廣電、應(yīng)急廣播體系建設(shè)等公共文化惠民項目?！?/font>責(zé)任單位：縣文廣新旅局、縣住建局、縣自然資源局、縣旅發(fā)公司〕
15.提升衛(wèi)生和社會保障水平
大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，爭取相關(guān)醫(yī)學(xué)院校為縣定向培養(yǎng)醫(yī)療人才，推動國內(nèi)一流醫(yī)院對口幫扶縣重點醫(yī)院，合作共建?？坡?lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。開展健康城市建設(shè)。加快完善重大疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系，提升公共衛(wèi)生防控救治能力，建設(shè)縣級醫(yī)療防護(hù)救治物資儲備庫。深化緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，推動遠(yuǎn)程醫(yī)療向鄉(xiāng)村覆蓋。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力?！?/font>責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、縣教科體局、縣發(fā)改委〕
加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會保險與社會救助制度銜接，建立健全分層分類的社會救助體系，完善幫扶困難老年人、殘疾人、孤兒等社會福利制度。扎實做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作?！?/font>責(zé)任單位：縣民政局、縣人社局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)，縣城市社區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
開展國家安寧療護(hù)試點和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作，爭取創(chuàng)建積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)?！?/font>責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣民政局〕
（六）弘揚革命精神，在傳承紅色基因上作示范
16.加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用
完善紅色資源保護(hù)體系，加快長征國家文化公園石城阻擊戰(zhàn)紀(jì)念園建設(shè)。深入實施革命文物遺址保護(hù)修復(fù)工程，加大對毛澤東故居等革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址的保護(hù)修繕和展示利用力度?！?/font>責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣退役軍人事務(wù)局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
推動符合條件的遺址遺跡申報省級、市級愛國主義教育示范基地、重點文物保護(hù)單位?！?/font>責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣退役軍人事務(wù)局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
17.弘揚革命歷史文化
深入挖掘革命歷史文化資源，創(chuàng)作相關(guān)題材文藝作品，用優(yōu)秀的文藝作品講好紅色故事、賡續(xù)紅色血脈。推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，提升紅色資源數(shù)字化保護(hù)水平，建設(shè)新時代傳承紅色基因的高地?！?/font>責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣文聯(lián)、縣史志研究室，縣城市社區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕
爭取將石城紅色經(jīng)典、革命故事納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容和干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材?！?/font>責(zé)任單位：縣教科體局、縣委黨校、縣文廣新旅局、縣委宣傳部〕
加快建設(shè)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，加強(qiáng)與長征沿線城市開展文化旅游交流合作，爭取開通紅色旅游專線，培育紅色旅游經(jīng)典線路，打造全國知名的紅色旅游目的地?！?/font>責(zé)任單位：縣文廣新旅局〕
（七）健全政策體系和長效機(jī)制
18.爭取上級財政通過革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付等現(xiàn)有資金渠道，加大對石城的支持力度
爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金、地方政府債券等資金對縣補(bǔ)短板強(qiáng)弱項項目的支持?！?/font>責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改委〕
對列入國家有關(guān)規(guī)劃和政策文件的重點建設(shè)項目，爭取國家在國土空間規(guī)劃編制和用地計劃指標(biāo)安排等方面予以統(tǒng)籌支持?！?/font>責(zé)任單位：縣自然資源局、縣發(fā)改委〕
加大人才隊伍建設(shè)力度，爭取引進(jìn)和培養(yǎng)省級C類以上高層次人才及市級D級以上高端人才。新建博士工作站（院士工作站、科創(chuàng)研究院、設(shè)計中心等），推進(jìn)柔性引進(jìn)，力爭引進(jìn)博士和具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱的各類高層次人才。〔責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局、縣工信局、縣科創(chuàng)中心〕
爭取省級層面在開展試點示范、安排補(bǔ)助資金以及安排用地計劃時，加大對縣支持力度。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣財政局、縣林業(yè)局、縣自然資源局〕
充分運用好支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會議制度作用，爭取縣有關(guān)重大政策、重大項目納入支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會議和省、市蘇區(qū)振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、推進(jìn)會等會議議題，及時協(xié)調(diào)解決縣提報的重要事項。對接落實好對口支援贛南等原中央蘇區(qū)政策，加快構(gòu)建人才、產(chǎn)業(yè)、項目、創(chuàng)新等相結(jié)合的對口支援工作格局。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣委組織部〕
四、全面加強(qiáng)組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要進(jìn)一步強(qiáng)化工作力量，建立一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確?！督ㄔO(shè)方案》各項重大舉措落到實處。
（二）廣泛學(xué)習(xí)宣傳
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要廣泛組織學(xué)習(xí)宣傳，多渠道、多方式開展宣傳宣講活動，準(zhǔn)確把握《建設(shè)方案》要求，研究吃透政策，引導(dǎo)廣大干部群眾統(tǒng)一思想和行動，凝聚各方智慧和力量，形成推動貫徹落實《建設(shè)方案》的強(qiáng)大合力。
（三）明確職責(zé)分工
各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真謀劃部署、積極推動實施，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作落實過程中遇到的節(jié)點難點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要牢固樹立“一盤棋”思想，密切配合、主動作為。牽頭單位（列第一的責(zé)任單位為牽頭單位）要切實發(fā)揮牽頭抓總的作用，責(zé)任單位要主動擔(dān)責(zé)、積極跟進(jìn)，確保所承擔(dān)工作任務(wù)如期完成?？h發(fā)改委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定年度工作要點，建立調(diào)度機(jī)制，推動工作事項落地實施。
（四）加強(qiáng)督促檢查
《建設(shè)方案》實施情況納入縣年度綜合考核范圍，列入縣委、縣政府年度督查計劃，加強(qiáng)督促檢查，督查考評情況作為考核評價單位和干部的重要依據(jù)。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對落實重要任務(wù)進(jìn)展快、工作成績突出的單位和個人，予以激勵表揚；對工作推進(jìn)不力、措施不到位、成效不明顯的單位和個人，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。
