關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體信用承諾制度的通知

各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委，贛州經(jīng)開區(qū)、贛州蓉江新區(qū)經(jīng)發(fā)局，市直（駐市）有關(guān)單位：

根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的文件要求，為進(jìn)一步推進(jìn)各地、各部門規(guī)范、有序開展信用承諾工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、信用承諾適用對(duì)象和范圍

1.適用對(duì)象。信用承諾的適用對(duì)象是指在向各級(jí)行政機(jī)關(guān)提出行政事項(xiàng)申請(qǐng)的各類市場(chǎng)主體，包括法人及其法定代表人、個(gè)體工商戶、其他各類組織和自然人；醫(yī)療衛(wèi)生、教育、法律、金融等行業(yè)從業(yè)人員。

2.適用范圍。信用承諾的使用范圍為各級(jí)有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、各行業(yè)組織管理服務(wù)權(quán)責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)。各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在管理和服務(wù)活動(dòng)中，或依法實(shí)施“容缺受理”“減證便民”等便利服務(wù)措施時(shí)，要求市場(chǎng)主體以規(guī)范格式作出信用承諾，并依法依約向社會(huì)公開，接受行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)有關(guān)行業(yè)組織可結(jié)合行業(yè)自律等職責(zé)，在有關(guān)管理服務(wù)活動(dòng)中推行信用承諾制，并依法公開。

二、應(yīng)推行信用承諾制度的單位

1.具有工商監(jiān)管、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建筑市場(chǎng)、流通、金融、稅務(wù)、價(jià)格、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、會(huì)計(jì)和廣告、中介服務(wù)業(yè)、家政、環(huán)保、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、消防、文化、體育、旅游、勞動(dòng)用工、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、法律服務(wù)等職能的部門；

2.具有政策扶持、資金補(bǔ)貼、認(rèn)證、資質(zhì)認(rèn)定等職能的部門和行業(yè)組織；

3.主管仲裁、公證、鑒定等職能的部門和行業(yè)組織；

4.其他根據(jù)業(yè)務(wù)需求需要建立信用承諾制度的單位。

三、信用承諾的主要類型

1.審批替代型信用承諾。由各級(jí)行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)各自權(quán)限，研究制定信用承諾書格式文本。在公民、法人和其他組織提出行政審批申請(qǐng)時(shí)，行政審批機(jī)關(guān)一次性告知其審批條件和需要提交的材料、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，申請(qǐng)人按告知承諾書格式以書面形式承諾其符合審批條件，由行政審批機(jī)關(guān)作出行政審批決定。

2.容缺受理型信用承諾。市場(chǎng)主體在申請(qǐng)辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，主要申報(bào)材料齊全且符合法定要求，但次要申報(bào)材料欠缺時(shí)，主管部門當(dāng)場(chǎng)應(yīng)一次性告知需補(bǔ)正補(bǔ)齊的材料、時(shí)限和超期處理辦法，申請(qǐng)人作出相應(yīng)承諾后，按照正常流程辦理。在承諾期限內(nèi)，申請(qǐng)人補(bǔ)正補(bǔ)齊所欠缺材料后，予以辦結(jié)。

3.證明事項(xiàng)型信用承諾。除直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)外，行政機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)許可登記等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)將法律法規(guī)規(guī)定的證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書面進(jìn)行承諾，已經(jīng)符合告知條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再向其索要有關(guān)證明，并依據(jù)書面承諾（含電子文本）予以辦理。按照最大限度利民便民原則，在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面，率先推行。

4.主動(dòng)公示型信用承諾。引導(dǎo)市場(chǎng)主體在“信用中國(guó)（江西贛州）”網(wǎng)站或其他官方網(wǎng)站主動(dòng)作出綜合信用承諾、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、招投標(biāo)、業(yè)績(jī)公示等專項(xiàng)承諾，公開聲明產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、踐諾履約等，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

5.行業(yè)自律型信用承諾。由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育、律師、金融等行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一制定行業(yè)自律承諾格式文本，組織會(huì)員、行業(yè)從業(yè)人員作出承諾，加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)守職業(yè)道德，并在“信用中國(guó)（江西贛州）”網(wǎng)站、行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等網(wǎng)站上公示。

6.信用修復(fù)型信用承諾。各級(jí)行業(yè)主管部門在開展信用修復(fù)工作時(shí)，應(yīng)要求失信主體承諾一定時(shí)間內(nèi)不再產(chǎn)生新的失信行為，違反信用承諾的，將在一定時(shí)間內(nèi)不被給予信用修復(fù)的機(jī)會(huì)。修復(fù)型信用承諾模板按“信用中國(guó)”網(wǎng)站統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

7.其他信用承諾。“首違不罰”型信用承諾或行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)（工作實(shí)際）開展的其他類型信用承諾。

四、開展信用承諾的主要程序

1.梳理信用承諾事項(xiàng)。各有關(guān)部門或有關(guān)行業(yè)組織根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單以及行業(yè)管理職能等，梳理可實(shí)施信用承諾的事項(xiàng)、要件、環(huán)節(jié)等，明確使用范圍和使用規(guī)則，形成本單位信用承諾事項(xiàng)目錄。

2.制定承諾工作細(xì)則及規(guī)范文本。各有關(guān)部門或有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際自行制定本行業(yè)領(lǐng)域信用承諾制度及《信用承諾書》格式文本（可參考附件）。已制定實(shí)施信用承諾制度及《信用承諾書》的部門，可根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整制度規(guī)范及信用承諾書模板?！缎庞贸兄Z書》至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：承諾編碼、承諾人名稱（市場(chǎng)主體）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)碼）、承諾事由、承諾內(nèi)容、違諾責(zé)任、承諾作出日期、承諾有效期、承諾公開類型等。

3.作出信用承諾。各級(jí)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織應(yīng)告知行政相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象以快捷高效的方式取得規(guī)范的《信用承諾書》，或在服務(wù)窗口提供紙質(zhì)《信用承諾書》文本；有關(guān)部門和行業(yè)組織應(yīng)指導(dǎo)行政相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象在辦理業(yè)務(wù)時(shí)按照《信用承諾書》進(jìn)行承諾。

4.信用承諾歸檔。《信用承諾書》由信用承諾對(duì)象填寫，信用承諾對(duì)象為企業(yè)的，應(yīng)經(jīng)法定代表人（或負(fù)責(zé)人）簽字，并加蓋公章；《信用承諾書》一式兩份，一份由信用承諾對(duì)象留存、一份交接受承諾的部門或行業(yè)保存；法定代表人或負(fù)責(zé)人、主體名稱發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)重新做出信用承諾。

5.信用承諾公示。對(duì)同意上網(wǎng)公示的信用承諾，各地、各部門均應(yīng)報(bào)送至贛州市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并集中在“信用中國(guó)（江西贛州）”網(wǎng)站公示。已公示的信用承諾書如存在變更或者失效情形的，應(yīng)在信息變更或者失效之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成變更并重新公示。

五、信用承諾的應(yīng)用

1.綠色通道。各級(jí)行政機(jī)關(guān)在辦理行政事項(xiàng)過程中，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的市場(chǎng)主體，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務(wù)措施。對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報(bào)材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。

2.分級(jí)分類監(jiān)管。各級(jí)行政機(jī)關(guān)或行業(yè)組織應(yīng)將信用承諾（含履約踐諾）納入市場(chǎng)主體信用記錄和行業(yè)信用評(píng)價(jià)，作為對(duì)市場(chǎng)事中事后監(jiān)管、實(shí)施行業(yè)信用分類監(jiān)管的重要依據(jù)。

3.政策扶持。將市場(chǎng)主體是否進(jìn)行信用承諾作為確定政策資金扶持對(duì)象的依據(jù)，把市場(chǎng)主體是否遵守信用承諾作為扶持政策延續(xù)或中止的重要依據(jù)。

4.考核評(píng)定。將市場(chǎng)主體是否遵守信用承諾作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資質(zhì)評(píng)定的參考依據(jù)。

5.其他應(yīng)用。各地、各部門根據(jù)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)、“放管服”改革有關(guān)要求，依法依規(guī)開展的其他應(yīng)用。

六、相關(guān)要求

1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。信用承諾工作事關(guān)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。各地、各部門要高度重視，成立專班，明確責(zé)任，在9月底前制定本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的信用承諾工作方案并報(bào)市信用聯(lián)辦備案，確保信用承諾工作有序開展。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要通過多種途徑、形式開展信用承諾宣傳教育，讓市場(chǎng)主體、行業(yè)從業(yè)人員深入了解信用承諾的內(nèi)容與要求，積極主動(dòng)參與信用承諾工作，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。

3.加強(qiáng)信息報(bào)送。各地、各部門應(yīng)及時(shí)向市公共信用信息平臺(tái)報(bào)送信用承諾信息，并適時(shí)總結(jié)信用承諾工作中的典型案例及經(jīng)驗(yàn)做法。2023年底前，各地報(bào)送的企業(yè)（含個(gè)體戶）信用承諾及履約踐諾情況信息數(shù)量之和應(yīng)不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)（含個(gè)體戶）數(shù)量的50%。

4.加強(qiáng)跟蹤問效。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求，市信用聯(lián)辦將對(duì)各地、各部門建立信用承諾制度、報(bào)送信用承諾信息情況進(jìn)行一季一通報(bào)，相關(guān)工作情況將納入年度社會(huì)信用體系建設(shè)考核并視情反饋各地政府及市政府。

    聯(lián)系方式：8996210，gzsxylb@163.com

附件：1.審批替代型信用承諾書模板

2.容缺受理型信用承諾書模板

3.證明事項(xiàng)型信用承諾書模板

4.主動(dòng)公示型信用承諾書模板

5.行業(yè)自律型信用承諾書模板

6.信用修復(fù)型信用承諾書模板

贛州市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室

                 2023年7月

附件1

審批替代型信用承諾書模板

承諾編碼：

我單位            （全稱），統(tǒng)一社會(huì)信 用代碼為  

      。現(xiàn)申請(qǐng)辦理         （事項(xiàng)名稱），鄭重承諾如下：

一、本單位已知悉信用承諾替代審批的有關(guān)規(guī)定。

二、提交的所有材料，均合法、真實(shí)、有效。本單位對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

三、遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主動(dòng)接受政府部門、行業(yè)監(jiān)管，自愿接受依法開展的檢查、監(jiān)督、驗(yàn)收等。

四、若發(fā)生違法失信行為，將依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定接受處罰和失信懲戒，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

五、愿意接受行政許可機(jī)關(guān)以及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾的法律責(zé)任。

六、本《信用承諾書》同意在“信用中國(guó)(江西贛州）”網(wǎng)站向社會(huì)公開。同意將承諾不實(shí)或違反承諾的相關(guān)信息納入贛州市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

承諾單位（加蓋公章）：

法定代表人（授權(quán)代表）簽字：

                年  月  日

附件2

容缺受理型信用承諾書模板

承諾編碼：

本單位（人）         ，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證號(hào)碼）            ，受委托人       ，身份證號(hào)碼         ，申請(qǐng)辦理        （事項(xiàng)名稱），因當(dāng)前缺少以下非實(shí)質(zhì)性資料：

1、                    

2、                    

3、                    

現(xiàn)申請(qǐng)容缺受理，并作出如下承諾：

一、已知曉政府部門告知的容缺受理信用承諾的規(guī)定。

二、提供的所有申請(qǐng)材料真實(shí)、完整有效，符合國(guó)家法律、法規(guī)的要求。

三、在    年  月  日前補(bǔ)全材料；逾期未提供，或提供的材料不真實(shí)、不完整或達(dá)不到國(guó)家法律法規(guī)要求，本單位（人）承諾自愿按照撤回辦理申請(qǐng)?zhí)幚怼?/font>