關(guān)于建立健全政府守信踐諾暨政府失信責(zé)任追究機制的通知

各縣(市、區(qū))發(fā)展改革委，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)經(jīng)發(fā)局，市直有關(guān)部門:

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2016]76號)、《法治政府建設(shè)實施綱要 (2021-2025年)》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善政府誠信履約機制優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的通知》(發(fā)改財金[2023]1103 號 )等文件精神，加快完善政務(wù)誠信建設(shè)長效機制及政府誠信履約機制，助推法治政府建設(shè)和營商環(huán)境優(yōu)化升級，現(xiàn)就在全市建立健全政府守信踐諾暨政府失信責(zé)任追究機制通知如下.

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2016]76號)、《法治政府建設(shè)實施綱要 (2021-2025 年)》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善政府誠信履約機制優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的通知》 (發(fā)改財金[2023]1103 號)、《江西省法治政府建設(shè)實施綱要 (2021-2025 年)》，推動全市各級政府及部門按照“政務(wù)承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”模式，在惠企利民政策兌現(xiàn)、合同協(xié)議履行、招商引資、政務(wù)服務(wù)、民生熱點、公職人員履職盡責(zé)等方面，依法依規(guī)作出并履行政務(wù)誠信承諾，接受社會監(jiān)督，不斷提高行政效率和公信力，打造有諾必踐的政府

二、建立政務(wù)承諾機制

(一) 依法作出政務(wù)承諾

各地、各部門每年要圍繞政府工作報告、部門工作要點(計劃)確定的目標(biāo)任務(wù)、惠企利民政策兌現(xiàn)、合同協(xié)議履行、招商引資、社會管理、民生熱點等方面，依據(jù)自身職責(zé)梳理可承諾事項，依法依規(guī)作出承諾。承諾內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面:

1.重點目標(biāo)任務(wù)兌現(xiàn)承諾。各級政府及部門針對本級政府年度工作報告、部門工作要點 (計劃)中所承擔(dān)的重點工作任務(wù)、年度目標(biāo)進行梳理，在任務(wù)的落實上作出承諾2.惠企利民政策兌現(xiàn)承諾。針對本級政府或部門在惠企利民政策、招商引資、人才引進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)等方

面制定的政策措施，在兌現(xiàn)、落實上作出承諾。3.合同履約兌現(xiàn)承諾。在政府采購、招投標(biāo)、政府投資項目等領(lǐng)域與市場主體簽訂的各類合同的履約踐諾上作出承措。

4. 政務(wù)服務(wù)事項承諾。依據(jù)自身職責(zé)在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)實效等方面作出承諾

5.履職盡責(zé)承諾。公職人員圍繞崗位職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、為民服務(wù)、個人誠信等方面作出的承諾

各地、各部門要健全依法決策機制，特別是對在招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、人才引進等領(lǐng)域中作出的政策承諾和擬訂的各類合同，要嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論研究等程序，確保合法合規(guī)公平公正。對專業(yè)性強的合同，還要充分咨詢法律部門、專業(yè)機構(gòu)意見。

(二)定期梳理政務(wù)承諾

各地、各部門要建立政府承諾定期梳理機制，按季梳理在招商引資、政府采購、招投標(biāo)、人才引進等方面對社會承諾的事項和簽訂的重要協(xié)議， 形成承諾事項清單

(三)嚴(yán)格兌現(xiàn)政務(wù)承諾

各地、各部門要認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，姒礙敖罷拆礙愛 案邦靶哀卑奔藹奧阿搬硒恒踩糙碑叢備炳挨緞而府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替、行政區(qū)劃調(diào)整、機構(gòu)職能調(diào)整等理由違約毀約，杜絕“新官不理舊賬”、損害市場公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為發(fā)生。對因本級政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，依法依規(guī)進行補償。對因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進行，并對企業(yè)和投資人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償

三、建立社會監(jiān)督機制

(一)依法依規(guī)公示政務(wù)承諾

市信用聯(lián)辦在“信用中國(江西贛州)”網(wǎng)站開設(shè)“政府承諾”專欄。各地、各部門依托“信用中國(江西贛州)”網(wǎng)站及時向社會公開政府承諾信息。公開內(nèi)容主要包括各地政府和市級各部門的政府服務(wù)承諾事項清單、政府誠信承諾書、接受政務(wù)誠信投訴及整改情況等

(二)暢通政務(wù)誠信投訴處理渠道

市信用聯(lián)辦在“信用中國(江西贛州)”網(wǎng)站公布政務(wù)失信問題投訴舉報方式，設(shè)置政府承諾監(jiān)督電話、郵箱 (包括12345 熱線、問政贛州、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)上信訪、市信用聯(lián)辦等電話和郵箱)，接受社會對政務(wù)承諾兌現(xiàn)情況的監(jiān)督。相關(guān)投訴舉報由受理單位負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦和跟蹤，并于每半年將政務(wù)誠信投訴處理情況報市信用聯(lián)辦。

(三)及時反饋政務(wù)承諾兌現(xiàn)情況

各地、各部門要定期到“信用中國(江西贛州)”網(wǎng)站查看本地、本部門公開的承諾事項。若承諾事項已履行完畢或有變動，及時反饋市信用聯(lián)辦。

四、建立政府失信責(zé)任追究機制

(一) 建立政務(wù)失信專項治理機制

按照市發(fā)展改革委、市司法局、市中級法院《關(guān)于加強政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)工作的通知》( 贛市發(fā)改財金字[2023]133 號)要求，重點圍繞政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等領(lǐng)域，建立健全涉政務(wù)失信信息共享、監(jiān)測預(yù)警、協(xié)調(diào)處理機制，形成“信息共享-預(yù)警反饋-實時退出-治理反饋”的工作閉環(huán)，確保即將或已被列入失信被執(zhí)行人的行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等主體主動履行義務(wù)、達(dá)成和解協(xié)議。

(二)建立政府失信責(zé)任追究機制

1.依法依規(guī)進行問責(zé)。政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)本部門失信問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對存在不守信用、不兌現(xiàn)承諾“新官不理舊賬”、違約毀約等損害企業(yè)和投資者利益的相關(guān)部門和責(zé)任人，依法依規(guī)進行問責(zé)。

2.建立政務(wù)失信記錄。各地要將政府及其部門和公職人員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、問責(zé)處理的信息納入政務(wù)失信記錄，通過市公共信用信息平臺公示。相關(guān)部門要將政府機構(gòu)信用狀況、公務(wù)員信用狀況作為單位和個人評優(yōu)評先、提拔調(diào)任等事項的重要參考。

3.政務(wù)誠信監(jiān)督檢查。將政府承諾納入政務(wù)誠信監(jiān)測預(yù)警評價體系，綜合運用預(yù)警、督查、考核、通報等手段對各地、各部門守信踐諾情況進行監(jiān)督。將政務(wù)失信情況納入年度綜合考核，對存在政務(wù)失信記錄的按比例進行扣分

五、相關(guān)要求

(一) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全政務(wù)守信踐諾機制和政府失信責(zé)任追究機制是政務(wù)誠信建設(shè)、法治政府建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化升級的重要內(nèi)容。各級政府和部門要高度重視，強化部署、壓實責(zé)任，積極推動政務(wù)承諾的兌現(xiàn)，樹立誠信政府形象。

(二)狠抓工作落實。各級政府和部門要明確政府守信踐諾工作任務(wù)要求，細(xì)化工作措施，有計劃、有步驟作出承諾、確定公開公示和承諾兌現(xiàn)監(jiān)督方式。相關(guān)行政執(zhí)法人員窗口服務(wù)人員應(yīng)率先作出誠信承諾，其他公職人員根據(jù)工作需要可采取多種形式開展誠信承諾活動。各地、各部門 (詳見附件 1) 要將本地、本部門政府承諾清單、政府誠信承諾書于9月15日前反饋市信用聯(lián)辦，均須提供蓋章版本及 word版本。市信用聯(lián)辦匯總梳理后，在“信用中國(江西贛州)”網(wǎng)站公開公示

(三)加強考核督促。市信用聯(lián)辦將通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式，適時掌握各地、各部門工作進展情況，對工作成效進行跟蹤評價。對于工作進展緩慢、成效不明顯、承諾不實兌現(xiàn)不力的，限期整改落實，并在政務(wù)誠信評價及社會信用體系考核中予以扣分。

聯(lián)系方式:市信用聯(lián)辦，8996210，gzsxylxb@163.com。

附件: 1.市直有關(guān)部門名單

2. 政府誠信承諾書參考樣式

政府誠信承諾書參考樣式

樣式一

為進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，堅持依法行政、政務(wù)公開、 守信踐諾，全面推行政務(wù)誠信建設(shè)，xx單位向社會鄭重承諾：

一、堅持依法行政。嚴(yán)格依照法定程序和權(quán)限履行職責(zé)，堅決做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。同時，自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，做到依法決策、依法執(zhí)行。

二、堅持務(wù)實高效。牢固樹立精品意識，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率形成領(lǐng)導(dǎo)講話、工作匯報、活動致辭、調(diào)研報告等綜合材料，高質(zhì)量報送政務(wù)信息，充分發(fā)揮以文輔政作用。

三、堅持督辦問效。緊扣XXXX重大決策部署、重點工作安排，前瞻思考謀劃，狠抓督辦推進，以督問效，倒逼工作落實。

四、堅持政務(wù)公開。依托政府門戶網(wǎng)站等公開平臺及時向社會公開發(fā)布相關(guān)政務(wù)信息，提高政策知曉面，覆蓋率。

五、堅持廉潔自律。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和廉潔自律各項要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，規(guī)范公務(wù)接待，厲行勤儉節(jié)約，不鋪張浪費，建設(shè)廉潔行政單位。

以上承諾，歡迎社會各界監(jiān)督。

監(jiān)督投訴電話：XXXX,投訴舉報郵箱：XXXX

單位名稱（蓋章）

年 月 日        

來源：贛州市發(fā)展改革委