石民字〔2021〕40號(hào) 關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的通知

石民字〔2021〕40號(hào)

石城縣民政局關(guān)于深入開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)

協(xié)商推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”

實(shí)踐活動(dòng)的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心、縣城市社區(qū)社會(huì)事務(wù)辦公室:

為貫徹落實(shí)《江西省民政廳辦公室關(guān)于深入開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的通知》（贛民辦字〔2021〕37號(hào)）、《贛州市民政局辦公室關(guān)于深入開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的通知》（贛市民辦字〔2021〕21號(hào)）要求，進(jìn)一步推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)落地，推進(jìn)“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升，切實(shí)為社區(qū)辦實(shí)事、為群眾解難題，現(xiàn)就我縣深入開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商作為基層群眾自治的生動(dòng)實(shí)踐，是人民群眾直接行使民主權(quán)利的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。深入開(kāi)展社區(qū)協(xié)商，是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好基層群眾利益的需要，有利于匯聚各方力量，破解基層社會(huì)治理難題；有利于城鄉(xiāng)居民表達(dá)利益訴求、化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，切實(shí)履行我為群眾辦實(shí)事承諾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》（贛辦發(fā)〔2016〕16號(hào)）、《贛州市村級(jí)議事協(xié)商規(guī)程》（贛市民字〔2020〕70號(hào)）、《石城縣村級(jí)議事協(xié)商規(guī)程》（石社區(qū)字〔2020〕2號(hào)）精神，把加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商作為推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，積極指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛開(kāi)展社區(qū)協(xié)商實(shí)踐，使協(xié)商成為城鄉(xiāng)社區(qū)處理公共事務(wù)最常態(tài)有效的方法和形式，成為解決好群眾操心事煩心事揪心事的重要途徑，通過(guò)協(xié)商解決一批群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的民生實(shí)事，不斷提升城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、健全協(xié)商機(jī)制，搭建協(xié)商平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城市社區(qū)管委會(huì)要指導(dǎo)各村（社區(qū)）積極探索社區(qū)協(xié)商有效形式，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)黨委政府指導(dǎo)，村（居）委會(huì)黨組織牽頭召集，駐地單位、“兩代表一委員”、物業(yè)、居民代表及利益相關(guān)方等多方參與的協(xié)商機(jī)制。充分利用現(xiàn)有的村（居）民理事會(huì)、民主懇談會(huì)、社區(qū)聽(tīng)證會(huì)等形式，拓寬協(xié)商平臺(tái)。健全議事協(xié)商制度，制定協(xié)商規(guī)則，規(guī)范協(xié)商流程。圍繞協(xié)商什么、誰(shuí)來(lái)協(xié)商、如何協(xié)商、協(xié)商結(jié)果落實(shí)與效果評(píng)估等環(huán)節(jié)，形成協(xié)商的閉環(huán)流程。借助微信群、公眾號(hào)等新媒體，探索線上線下融合的協(xié)商方式，暢通群眾的需求申訴、意見(jiàn)發(fā)表、協(xié)商參與、結(jié)果監(jiān)督等渠道，努力凝聚協(xié)商合力。南昌市西湖區(qū)探索的“幸福圓桌會(huì)”社區(qū)協(xié)商機(jī)制，獲得了群眾廣泛認(rèn)可和省委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組、省民政廳的充分肯定，各地可參考學(xué)習(xí)借鑒（見(jiàn)附件2）。

三、聚焦民生改善，明確協(xié)商重點(diǎn)。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的公共事務(wù)和民生問(wèn)題，結(jié)合各地實(shí)際，確定協(xié)商范疇及重點(diǎn)，主要包括：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝娴墓彩聞?wù)、公益事業(yè)；當(dāng)?shù)鼐用穹从硰?qiáng)烈、迫切要求解決的實(shí)際困難問(wèn)題和矛盾糾紛；黨和政府的方針政策、重點(diǎn)工作部署在城鄉(xiāng)社區(qū)的落實(shí)；法律法規(guī)和政策明確要求協(xié)商的事項(xiàng)；各類協(xié)商主體提出協(xié)商需求的事項(xiàng)等。其中，城區(qū)社區(qū)可重點(diǎn)圍繞老舊小區(qū)改造、老舊住宅加裝電梯、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升、居民關(guān)系調(diào)處等方面開(kāi)展協(xié)商，農(nóng)村社區(qū)可重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村治理中村民關(guān)切的問(wèn)題，如集體資產(chǎn)分配、婚喪嫁娶中的陳規(guī)陋習(xí)破除、易地扶貧搬遷社區(qū)的居民融入、矛盾糾紛調(diào)處等，扎實(shí)開(kāi)展議事協(xié)商，通過(guò)社區(qū)協(xié)商推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

四、規(guī)范推進(jìn)協(xié)商，提升協(xié)商成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)要指導(dǎo)各村（社區(qū)）廣開(kāi)渠道，“自下而上”確定協(xié)商議題，提升協(xié)商成效?？赏ㄟ^(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話、微信等各類渠道廣泛收集民情、體現(xiàn)民意、反映民心，調(diào)動(dòng)居民參與。要靈活運(yùn)用協(xié)商形式，采取民主懇談、專家咨詢、書面征詢、走訪約談、決策聽(tīng)證等形式開(kāi)展議事協(xié)商，根據(jù)不同內(nèi)容和需求探索樓棟、小區(qū)、社區(qū)、區(qū)域等分層議事、分級(jí)響應(yīng)制度，促進(jìn)科學(xué)決策。要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，建立協(xié)商項(xiàng)目工作臺(tái)帳，實(shí)行跟蹤問(wèn)效，對(duì)需上級(jí)協(xié)調(diào)解決的公共事務(wù)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，協(xié)調(diào)解決。通過(guò)推動(dòng)“自下而上”民主協(xié)商與“自上而下”問(wèn)題解決有益互補(bǔ)，提高協(xié)商議事質(zhì)量，破解社區(qū)治理困境，提升社區(qū)治理效能。

五、加強(qiáng)指導(dǎo)督促，抓好協(xié)商落實(shí)。縣民政局將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)開(kāi)展社區(qū)協(xié)商工作的情況作為城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核的重要內(nèi)容。各地要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，整合分散的社區(qū)治理資源，有效推動(dòng)社區(qū)協(xié)商有效落實(shí)，積極營(yíng)造協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。每個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展一次以上民主協(xié)商活動(dòng)，要求參加人員有事主、有關(guān)部門、牽頭單位、專家及村居民代表，不得以村（居）民代表會(huì)議、工作例會(huì)等代替民主協(xié)商活動(dòng)；建立議事協(xié)商臺(tái)賬，包括會(huì)議通知、參加人員名單、會(huì)議簽到情況、會(huì)議記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、協(xié)商成果公示、成果落實(shí)情況等。

各地開(kāi)展社區(qū)協(xié)商的情況，每?jī)蓚€(gè)月向縣民政局報(bào)送一次統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件1），第一次報(bào)送時(shí)間為2021年10月18日，每次報(bào)送的數(shù)據(jù)為累計(jì)數(shù)。同時(shí)，各地要結(jié)合“綠色社區(qū) 美麗家園”示范創(chuàng)建工作，及時(shí)挖掘、總結(jié)、宣傳、推廣本地區(qū)創(chuàng)新機(jī)制開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的典型經(jīng)驗(yàn)做法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)在2021年12月10日前報(bào)送至少1個(gè)優(yōu)秀協(xié)商典型案例。

聯(lián)系方式：縣民政局社會(huì)事務(wù)股，廖學(xué)森，5792551，5792551swg@163.com

附件：1.2021年全縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商案例統(tǒng)計(jì)表

      2.南昌市西湖區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化“幸福圓桌會(huì)”服

        務(wù)機(jī)制著力推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)的實(shí)施方案

                              石城縣民政局          

                             2021年8月31日

附件1

2021年全縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商案例統(tǒng)計(jì)表

         鄉(xiāng)鎮(zhèn)                  報(bào)送時(shí)間：       年    月    日

說(shuō)明：1.統(tǒng)計(jì)表中相關(guān)欄內(nèi)只填2021年1月至當(dāng)月開(kāi)展協(xié)商的具體件數(shù)；

2.總計(jì)數(shù)應(yīng)等于協(xié)商類別之和，也等于協(xié)商領(lǐng)域之和。

附件2

  石城縣民政局辦公室                      2021年8月31日印發(fā)