贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助管理辦法的通知
贛市府辦字〔2025〕52號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位：
《贛州市養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助管理辦法》已經(jīng)市政府第七十八次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2025年9月12日
贛州市養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助管理辦法
第一條 為進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，明確養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補(bǔ)助程序，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》《江西省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)助管理辦法》（贛民規(guī)字〔2022〕4號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助包括一次性建設(shè)補(bǔ)助、年度運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、一次性等級(jí)評(píng)定補(bǔ)助、一次性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)助、年度綜合責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)助、養(yǎng)老護(hù)理員一次性人才補(bǔ)助、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助等。第三條 養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、信息公開、規(guī)范管理、監(jiān)督有力、注重績(jī)效的原則。第四條 申請(qǐng)資金補(bǔ)助的公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法登記、備案，連續(xù)經(jīng)營(yíng)滿12個(gè)月且繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。第五條 國(guó)有企業(yè)投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，可參照本辦法申請(qǐng)資金補(bǔ)助。第二章 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助 第六條 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助包括年度綜合責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)助和養(yǎng)老護(hù)理員一次性人才補(bǔ)助。第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)年度購(gòu)買了包含從業(yè)人員責(zé)任保障的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)的，按實(shí)際投保床位給予每床100元的補(bǔ)助，低于100元的按照投保床位的實(shí)際保費(fèi)予以補(bǔ)助。第八條 對(duì)新入職我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且簽訂3年以上勞動(dòng)合同的養(yǎng)老護(hù)理員給予入職獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為中專畢業(yè)生（含技工院校中級(jí)工班畢業(yè)生）2萬元、大專畢業(yè)生（含技工院校高級(jí)工班畢業(yè)生）3萬元、本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生（含技工院校預(yù)備技師班畢業(yè)生）4萬元。符合條件的人員在入職滿3年后分三年（第四年按30%、第五年按30%、第六年按40%）發(fā)放入職獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)補(bǔ)期間獲更高學(xué)歷的，按其最高學(xué)歷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)期間離開我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員崗位的，未獎(jiǎng)部分不予發(fā)放。對(duì)新取得初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師及高級(jí)技師養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)證書，簽訂勞動(dòng)合同且在同一機(jī)構(gòu)就職服務(wù)滿1年以上的養(yǎng)老護(hù)理員，分別給予500元、1000元、2000元、3000元、5000元的一次性崗位補(bǔ)貼，同類性質(zhì)補(bǔ)貼不得重復(fù)申領(lǐng)。在原等級(jí)基礎(chǔ)上取得更高等級(jí)證書的，按更高等級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)差。第三章 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助第九條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助包括年度綜合責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)助、養(yǎng)老護(hù)理員一次性人才補(bǔ)助、一次性建設(shè)補(bǔ)助、年度運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、一次性等級(jí)評(píng)定補(bǔ)助和一次性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)助。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年度綜合責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)助和養(yǎng)老護(hù)理員一次性人才補(bǔ)助參照本辦法第二章執(zhí)行。第十條 重點(diǎn)為失能老年人提供服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目可申請(qǐng)一次性建設(shè)補(bǔ)助。申請(qǐng)一次性建設(shè)補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)符合《江西省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)助管理辦法》第六條、第八條的規(guī)定。公寓式、產(chǎn)權(quán)式、會(huì)員制項(xiàng)目，已納入城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老試點(diǎn)資金支持的項(xiàng)目，以及政府已完成硬件建設(shè)和室內(nèi)裝修、基本具備運(yùn)營(yíng)條件并交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的公建民營(yíng)項(xiàng)目不予補(bǔ)助。不具備護(hù)理?xiàng)l件的自理型養(yǎng)老床位，本辦法實(shí)施后報(bào)建的市中心城區(qū)單個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位超出500張的部分、縣（市）單個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位超出300張的部分，以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療床位，不予補(bǔ)助。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、合并重組、移交等原因所引起的床位變化不視為新增床位。對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按核定護(hù)理型養(yǎng)老床位數(shù)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，其中新建、擴(kuò)建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)的床位每張補(bǔ)助10000元，租賃房屋改建的床位每張補(bǔ)助4000元。有條件的縣（市、區(qū)），可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并按程序進(jìn)行備案。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的機(jī)構(gòu)，可采取機(jī)構(gòu)先付、財(cái)政后貼的方式給予貸款貼息，財(cái)政貼息時(shí)間最長(zhǎng)為2年，每年貼息金額按貸款本金余額乘以同期五年期LPR利率的50%計(jì)算，每年最高不超過20萬元。同一筆貸款已享受過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等其他優(yōu)惠政策支持的，不得重復(fù)享受本貼息政策。本辦法實(shí)施前已獲得一次性建設(shè)補(bǔ)助的護(hù)理型床位，不得按照新的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)找平補(bǔ)差。本辦法實(shí)施前已獲得一次性建設(shè)補(bǔ)助的自理型養(yǎng)老床位，經(jīng)改造升級(jí)達(dá)到護(hù)理型養(yǎng)老床位條件的，可根據(jù)新老標(biāo)準(zhǔn)差申請(qǐng)差額補(bǔ)助。第十一條 已投入運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)為失能老年人提供照料護(hù)理服務(wù)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由第三方運(yùn)營(yíng)的公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府與第三方合資合作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可按年度申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，補(bǔ)助對(duì)象為實(shí)際運(yùn)營(yíng)方。申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)符合《江西省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)助管理辦法》第六條、第十三條的規(guī)定。公寓式、產(chǎn)權(quán)式、會(huì)員制項(xiàng)目和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療床位不予補(bǔ)助。公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)議承擔(dān)特困供養(yǎng)對(duì)象兜底保障任務(wù)的，收住特困供養(yǎng)對(duì)象的床位不予補(bǔ)助，協(xié)議另有約定的除外。收住能力完好和輕度失能老年人的床位不予補(bǔ)助。對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際收住的中度、重度及完全失能老年人數(shù)量及入住時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)助（入住未滿1個(gè)月但達(dá)到15天及以上的按1個(gè)月計(jì)算，未達(dá)15天的不予補(bǔ)助）。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別以中度失能老年人每人每月100元和重度、完全失能老年人每人每月200元為基準(zhǔn)，未參加等級(jí)評(píng)定或參加等級(jí)評(píng)定但未獲得評(píng)級(jí)的，按照1倍系數(shù)予以補(bǔ)助；評(píng)定結(jié)果為一、二、三、四、五級(jí)的，分別按照1.05倍、1.1倍、1.15倍、1.2倍、1.25倍系數(shù)予以補(bǔ)助，自獲得評(píng)級(jí)證書之月起算。有條件的縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際和財(cái)政承受能力，在此基礎(chǔ)上綜合考慮收住失智老年人等情形適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并按程序進(jìn)行備案。第十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)參與等級(jí)評(píng)定，取得民政部門頒發(fā)的二、三、四、五級(jí)等級(jí)評(píng)定證書的，分別給予5萬元、10萬元、20萬元、30萬元的一次性等級(jí)評(píng)定補(bǔ)助。其中，政府已完成硬件建設(shè)和室內(nèi)裝修、基本具備運(yùn)營(yíng)條件，由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)，等級(jí)評(píng)定獲評(píng)二到五級(jí)的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。在原等級(jí)基礎(chǔ)上獲評(píng)更高等級(jí)的，按更高等級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)差。第十三條 持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、已實(shí)際收住服務(wù)對(duì)象的民辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)一次性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)助。民辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的，按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；未具備醫(yī)保定點(diǎn)資格的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的70%給予補(bǔ)助，取得醫(yī)保定點(diǎn)資格后，補(bǔ)齊剩余的30%。第四章 居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)助第十四條 新建、改建、擴(kuò)建的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建筑面積不低于200平方米，能夠提供助餐服務(wù)，配置基本功能設(shè)備并符合適老化要求的，可申請(qǐng)一次性建設(shè)補(bǔ)助。建筑面積200平米（含）以上500平方米（不含）以下的補(bǔ)助10萬元，500平方米（含）以上800平方米（不含）以下的補(bǔ)助15萬元，800平方米（含）以上的補(bǔ)助20萬元。項(xiàng)目投資總額低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的據(jù)實(shí)補(bǔ)助。第十五條 持續(xù)運(yùn)營(yíng)滿一年以上，配備固定工作人員，能常態(tài)化為老年人提供助餐（含上門送餐）服務(wù)，每月服務(wù)天數(shù)不少于20天的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可申請(qǐng)年度運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施每個(gè)補(bǔ)助3萬元/年，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（含農(nóng)村“一老一小幸福院”）每個(gè)補(bǔ)助1萬元/年。第十六條 市縣兩級(jí)民政部門按照“誰備案、誰審批、誰監(jiān)管”的原則，分級(jí)做好養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助的審批以及績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等工作。市縣兩級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助資金預(yù)算安排、審核撥付和績(jī)效管理，配合做好資金結(jié)算等工作。第十七條 養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金由市級(jí)承擔(dān)20%、縣級(jí)承擔(dān)80%，市縣兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌使用中央、省、市、縣養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)資金。市本級(jí)在中心城區(qū)投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)補(bǔ)助資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。市縣兩級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一年度當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，商同級(jí)財(cái)政部門將養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金列入年度財(cái)政預(yù)算。第十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、個(gè)人在申請(qǐng)補(bǔ)助資金、接受核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證。不得通過改變名稱、變更法定代表人或雙重登記為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等形式重復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)助。第十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格收支管理，并自覺接受監(jiān)督檢查。第二十條 民政部門每年應(yīng)定期通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公布養(yǎng)老服務(wù)資金補(bǔ)助情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十一條 民政、財(cái)政部門應(yīng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金績(jī)效管理制度，提高補(bǔ)助資金使用績(jī)效。民政部門應(yīng)按要求組織開展補(bǔ)助資金績(jī)效自評(píng)和部門評(píng)價(jià)，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)工作需要適時(shí)開展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金安排、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。第二十二條 民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查。對(duì)違反使用規(guī)定的，應(yīng)立即提出整改意見，停撥補(bǔ)助資金，暫停該機(jī)構(gòu)或設(shè)施年度申請(qǐng)資格；經(jīng)整改仍不符合資助條件或拒不整改的，取消補(bǔ)助資格，追繳已撥付補(bǔ)助資金。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者個(gè)人采用虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)的，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》第八十條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府民政、財(cái)政等部門責(zé)令退回，并依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰。第二十三條 民政部門要加強(qiáng)對(duì)委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展老年人能力評(píng)估工作情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不能依法誠(chéng)信、客觀公正履行評(píng)估職責(zé)的要嚴(yán)肅處理，并及時(shí)告知其登記注冊(cè)機(jī)關(guān)。第二十四條 政府部門工作人員在審批補(bǔ)助資金時(shí)存在濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄或未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)等情形的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任。第二十五條 本辦法自2025年10月12日起施行，有效期至2028年12月31日。國(guó)家、省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如有與其它政策不一致的條款，按照“從優(yōu)不重復(fù)”的原則執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）民政、財(cái)政部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則。（一）?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依法辦理登記、為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)、床位數(shù)在10張以上的機(jī)構(gòu)?。（二）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指由政府投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)、辦理事業(yè)單位法人登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（三）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指由社會(huì)力量投資建設(shè)，購(gòu)買用房或采取承包、租賃、聯(lián)辦等方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護(hù)院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括經(jīng)營(yíng)性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公益性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（四）護(hù)理型養(yǎng)老床位是指在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)為保障失能老年人基本生活照料和護(hù)理服務(wù)的床位設(shè)施，應(yīng)當(dāng)具備基礎(chǔ)護(hù)理功能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境無障礙，配備基本生活和服務(wù)所需輔助器具，并按照完全、重度失能人員1：3，中度失能人員1：6的比例配備養(yǎng)老護(hù)理員等。（五）民辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)是指登記為同一法人，內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)且持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且持有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同一投資方在同一地點(diǎn)設(shè)立獨(dú)立法人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，且醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠長(zhǎng)期為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的，視為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。（六）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施是指專門為居家老年人在社區(qū)（村）提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、托養(yǎng)等服務(wù)的房屋、場(chǎng)地設(shè)施等，包括城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
