各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，城市社區(qū)管委會(huì)，縣直各單位：

現(xiàn)將《石城縣2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

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                                                                 2021年6月18日

 石城縣2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

    2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年,是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程開(kāi)啟之年，也是法治政府建設(shè)承上啟下、承前啟后、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。全縣法治政府建設(shè)的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨中央、省委、市委、縣委有關(guān)會(huì)議精神，深入貫徹新發(fā)展理念，全面建設(shè)法治政府，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為高質(zhì)量打造“兩地三區(qū)”提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,健全完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

1.提高依法行政能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法制度，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)豐富內(nèi)涵、精準(zhǔn)把握核心要義，學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過(guò)程、各方面。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下、以點(diǎn)帶面，讓重視法治、厲行法治、推進(jìn)法治成為政府工作人員的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。聚焦短板、補(bǔ)齊弱項(xiàng)、精準(zhǔn)施策，推進(jìn)法治政府建設(shè)落實(shí)落細(xì)，以高質(zhì)量法治建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。（責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.認(rèn)真制定五年規(guī)劃。對(duì)標(biāo)中央、省、市法治政府建設(shè)目標(biāo)要求，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，認(rèn)真研究謀劃制定《石城縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，明確今后五年我縣法治政府建設(shè)的任務(wù)表、路線圖，全方位推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。（責(zé)任單位：縣司法局、縣政府有關(guān)部門(mén)）

3.積極開(kāi)展示范創(chuàng)建。按照《關(guān)于開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)中央、省、市的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真對(duì)照法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系，選取一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極申報(bào)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣司法局申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，形成樣板效應(yīng)，營(yíng)造法治政府建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.強(qiáng)化督察考核。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋整改工作?？茖W(xué)設(shè)置法治政府建設(shè)考核指標(biāo)，發(fā)揮考核的指引和推動(dòng)作用。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職制度，在下一年度2月份前向社會(huì)公開(kāi)年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

二、依法全面履行政府職能，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

5.加快推進(jìn)“放管服”改革。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，加快“贛服通石城分廳”4.0建設(shè)。深入開(kāi)展延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)365天“不打烊”。建設(shè)“無(wú)證辦理”政務(wù)服務(wù)大廳，全面落實(shí)國(guó)家和省部署的“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)。加快完成12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾訴求“一號(hào)響應(yīng)”。全面推行“好差評(píng)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）規(guī)范政府行政權(quán)力，根據(jù)江西省統(tǒng)一行政權(quán)力清單，編制全縣統(tǒng)一行政權(quán)力清單，組織做好事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)等相關(guān)工作。（牽頭單位：縣行政審批局、縣司法局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）全面推行告知承諾制，持續(xù)減證便民，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，深化“證照分離”改革。（責(zé)任單位：縣司法局、縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣直有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，打造一流的法治營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度，打造公開(kāi)透明、公平公正、便民惠民、優(yōu)質(zhì)高效、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣司法局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，全面推進(jìn)“琴江、贛江源頭”全流域治理，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境治理能力。深入實(shí)施環(huán)境執(zhí)法正面清單管理，推動(dòng)跨區(qū)域、跨流域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。(牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣審計(jì)局、縣水利局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善依法行政制度體系

8.全面落實(shí)依法決策。認(rèn)真貫徹《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。加強(qiáng)重大行政決策公開(kāi)，制定重大行政決策事項(xiàng)清單，做好重大決策預(yù)公開(kāi)工作。嚴(yán)格落實(shí)決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、決策執(zhí)行、決策后評(píng)估等程序，完善重大行政決策事項(xiàng)管理、過(guò)程記錄和材料歸檔制度。進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師的決策咨詢論證作用，重大行政決策合法性審核率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。貫徹落實(shí)《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，加大合法性審查和備案審查力度，堵住亂發(fā)文、濫發(fā)文、出臺(tái)違法文件的漏洞。及時(shí)開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：縣司法局，縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、規(guī)范行政執(zhí)法，健全完善行政執(zhí)法工作體系

10.推進(jìn)依法防控常態(tài)化。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，抓好疫情常態(tài)化防控，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)新冠疫苗接種。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局、縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格的違法行為，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會(huì)安定有序。（責(zé)任單位：縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

11.全面規(guī)范行政執(zhí)法。堅(jiān)持行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，按照省市部署做好換發(fā)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件工作。積極開(kāi)展行政執(zhí)法人員綜合及專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法人員法治意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng)。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，著力推進(jìn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查。全面推行聯(lián)合抽查、行政檢查監(jiān)測(cè)點(diǎn)和“一案一碼”制度，依托平臺(tái)加大行政執(zhí)法監(jiān)督巡查力度，提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法監(jiān)督效果。完善“兩法銜接”機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高行政執(zhí)法能力和水平。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

12.深化行政執(zhí)法改革。持續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，整合優(yōu)化行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書(shū)基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)行政執(zhí)法力量下沉，加強(qiáng)行政主管部門(mén)對(duì)基層綜合執(zhí)法工作的指導(dǎo)，完善各司其職、各負(fù)其責(zé)的執(zhí)法工作格局，確保改革賦能“放得下、接得住、管得好”。（責(zé)任單位：縣委編辦、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣新旅局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

五、加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督，打造公開(kāi)透明陽(yáng)光政府

13.自覺(jué)接受監(jiān)督。健全重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，持續(xù)完善各類監(jiān)督方式。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)，確保出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）建立政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，完善依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化審計(jì)整改責(zé)任。（牽頭單位：縣審計(jì)局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

14.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》，加大政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，規(guī)范設(shè)置“政府信息公開(kāi)”專欄，提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效。全面深入推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)，編制基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄和公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（牽頭單位：縣政府辦；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

15.加快建設(shè)社會(huì)信用體系。依托石城縣公共信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息歸集共享，做到“應(yīng)歸盡歸”，強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建設(shè)“信用石城”。（牽頭單位：縣發(fā)改委；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

六、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，健全完善社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系

16.推進(jìn)市域社會(huì)治理。聚焦社會(huì)治理突出問(wèn)題，強(qiáng)化資源整合，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，織密網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)矛盾多元化解，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。（牽頭單位：縣委政法委；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

17.推進(jìn)行政復(fù)議改革。認(rèn)真貫徹中央、省、市印發(fā)的《行政復(fù)議體制改革方案》，制定我縣《行政復(fù)議體制改革方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，開(kāi)展行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，依法糾正違法或不當(dāng)行政行為，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。（責(zé)任單位：縣司法局）

18.提升公共法律服務(wù)水平。完善公共法律服務(wù)體系，促進(jìn)法律服務(wù)資源合理配置、有效整合。全面啟動(dòng)公共法律服務(wù)中心示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，推進(jìn)公共法律服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)提升公共法律服務(wù)能力。加強(qiáng)律師隊(duì)伍管理，提升律師執(zhí)業(yè)公信力。健全完善“一村一法律顧問(wèn)”制度。組織政法單位法律專業(yè)干部和社會(huì)律師積極參與鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)工作，服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局。縣司法局要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升廣大法律顧問(wèn)服務(wù)村（社區(qū)）組織和群眾的專業(yè)水平。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

19.多元化解矛盾糾紛。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化源頭防范、分級(jí)預(yù)警、歸口處置、依法化解。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性社會(huì)矛盾調(diào)解組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)群眾反映訴求、化解矛盾“只跑一次”。（牽頭單位：縣委政法委、縣司法局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

20.加強(qiáng)法治宣傳。制定出臺(tái)石城縣“八五”普法規(guī)劃，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，努力實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌式”普法，增強(qiáng)普法效果。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作，開(kāi)展“十佳百優(yōu)”農(nóng)村“法律明白人”選樹(shù)活動(dòng)，提升培養(yǎng)質(zhì)量。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

文件下載：石城縣2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)