贛州市人力資源和社會(huì)保障局等四部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范用人單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知

為進(jìn)一步規(guī)范用人單位和勞動(dòng)者依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)社?；鸢踩S護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范用人單位參保行為通知如下：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定：用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定：職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。因此，依法參保既是用人單位的法定責(zé)任，也是勞動(dòng)者的法定義務(wù)，任何單位和個(gè)人都應(yīng)依法參保，依法繳費(fèi)。用人單位和勞動(dòng)者不得有以下違規(guī)參保行為：

（一）用人單位或勞動(dòng)者以員工已參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為由，不參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）用人單位招聘使用被征地農(nóng)民身份的員工，以員工已參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)為由，不按單位職工身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（三）用人單位以員工在試用期為由，試用期不給員工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（四）用人單位以員工自愿簽訂了放棄參保承諾書（協(xié)議）為由，不給員工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（五）用人單位以員工人事檔案沒轉(zhuǎn)移到單位為由，不參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（六）用人單位和個(gè)人私下就社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行約定，由用人單位支付現(xiàn)金然后由員工個(gè)人自行參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，或員工以靈活就業(yè)人員身份參保，再憑靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)發(fā)票回單位報(bào)賬。

（七）用人單位以員工臨近法定退休年齡或以員工距法定退休年齡不足十五年為由，不給年齡偏大的員工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（八）單位和個(gè)人虛構(gòu)參保條件參保，即虛構(gòu)個(gè)人信息、勞動(dòng)關(guān)系，提供虛假證明材料等手段虛構(gòu)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件參保；偽造證明材料補(bǔ)繳，即偽造個(gè)人信息、勞動(dòng)合同、就業(yè)經(jīng)歷、工資銀行流水、工資會(huì)計(jì)記賬憑證、勞動(dòng)仲裁和法院判決等手段虛構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)參保條件補(bǔ)繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；“掛靠”參保，即參保人通過中介或其他途徑掛靠在與其無真實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的單位名下參保。

（九）用人單位或勞動(dòng)者為規(guī)避繳費(fèi)義務(wù)而未如實(shí)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，對(duì)職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)高于全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資60%的，仍按60%下限申報(bào)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。

（十）其它違反法律法規(guī)參保的情形。

（一）規(guī)范參保登記。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇政策由中央制定，各地不得自行出臺(tái)相關(guān)的政策。社會(huì)保險(xiǎn)登記實(shí)行屬地管理。用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)信息發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)到所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)變更登記。用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知本人。

（二）規(guī)范繳費(fèi)比例。按照國(guó)家、省統(tǒng)一規(guī)定，參保用人單位（含有雇工關(guān)系的個(gè)體工商戶等）繳費(fèi)比例統(tǒng)一為16%，職工（含個(gè)體工商戶雇工）個(gè)人繳費(fèi)比例統(tǒng)一為8%；無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參保的非全日制從業(yè)人員和其他靈活就業(yè)人員繳費(fèi)比例為20%。

（三）規(guī)范繳費(fèi)基數(shù)。按照國(guó)家、省統(tǒng)一規(guī)定，統(tǒng)一以全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%和300%分別作為職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的下限和上限。參保用人單位繳費(fèi)基數(shù)按照本單位職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和確定。職工個(gè)人的月繳費(fèi)基數(shù)按上年度職工個(gè)人月平均工資收入確定，職工個(gè)人月平均工資收入低于全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資60%的，繳費(fèi)基數(shù)按全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%核定；職工個(gè)人月平均工資收入高于全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資300%的,繳費(fèi)基數(shù)按全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的 300%核定。新增職工個(gè)人核增繳費(fèi)基數(shù)按本人當(dāng)月工資收入核定，本人當(dāng)月工資收入低于全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資60%的按60%核定，高于全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資300%的按300%核定。

（四）嚴(yán)禁報(bào)賬列支社保支出。任何用人單位不得“化整為零”按靈活就業(yè)人員身份參保，不得憑靈活就業(yè)人員（20%的比例）繳費(fèi)憑證進(jìn)行報(bào)賬。用人單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)按時(shí)足額繳納應(yīng)繳（包括代扣代繳）的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，做到應(yīng)繳盡繳、應(yīng)收盡收，未按時(shí)足額繳納企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按照有關(guān)規(guī)定加收滯納金。嚴(yán)禁用人單位以“先自費(fèi)，后報(bào)銷”方式參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。用人單位和個(gè)人不得私下就社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行約定，嚴(yán)禁用人單位用支付現(xiàn)金方式或報(bào)賬制列支應(yīng)由單位職工身份（單位和個(gè)人繳費(fèi)比例24%）參保而變?yōu)橐造`就業(yè)人員身份（繳費(fèi)比例20%）參保支出。

（一）倡導(dǎo)網(wǎng)廳經(jīng)辦。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理等登記證照的核發(fā)機(jī)關(guān)共享的注冊(cè)登記信息同步辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。登記機(jī)關(guān)未共享信息的，用人單位自成立之日起30日內(nèi)憑登記證書、單位印章，向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。參保單位可以通過經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、江西人社網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端等辦理人員參保登記。

用人單位辦理人員參保登記、單位變更登記、人員增減變動(dòng)、人員信息變更、繳費(fèi)基數(shù)（工資）申報(bào)等高頻事項(xiàng)原則上通過網(wǎng)廳申辦，減少跑腿和窗口排隊(duì)，提高工作效率。參保單位工作人員可以通過江西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://www.jxzwfww.gov.cn/）“搜索欄”搜索“人社專區(qū)”，按提示步驟進(jìn)入“江西人社網(wǎng)上辦事大廳”，或者在江西省人力資源和社會(huì)保障廳門戶網(wǎng)站（http://rst.jiangxi.gov.cn/ ）首頁界面，點(diǎn)擊“江西人社網(wǎng)上辦事大廳”進(jìn)入，按提示登錄后就可以辦理社保業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

（二）提升經(jīng)辦服務(wù)水平。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)遵循規(guī)范、統(tǒng)一、高效、便民、安全的原則。以服務(wù)供給規(guī)范化為保障，以企業(yè)和群眾辦事便利化為目標(biāo)，按照“放管服”改革部署和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”的要求，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，推動(dòng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦、一卡辦”，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要優(yōu)化經(jīng)辦流程，加強(qiáng)網(wǎng)廳經(jīng)辦輔導(dǎo)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平，切實(shí)做好新增參保登記、人員信息變動(dòng)、及時(shí)推送繳費(fèi)數(shù)據(jù)、欠繳信息提醒等服務(wù)。發(fā)現(xiàn)用人單位存在應(yīng)以單位身份參保卻以靈活就業(yè)人員身份參保的行為，應(yīng)及時(shí)提醒糾正。

（三）加強(qiáng)社?；鸬谋O(jiān)督力度。發(fā)揮財(cái)政審計(jì)的日常監(jiān)督作用，把用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)情況和列支情況納入財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督重要內(nèi)容，營(yíng)造全社會(huì)依法參保的氛圍。加強(qiáng)行業(yè)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)審計(jì)事務(wù)、稅務(wù)咨詢等中介機(jī)構(gòu)在提供鑒定服務(wù)時(shí)，把用人單位參保情況和社保列支情況納入范圍。稅務(wù)部門要依法加強(qiáng)社保費(fèi)征收，逐步實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)比對(duì)、信息共享，確保社保費(fèi)應(yīng)收盡收。人社部門要用好市直（駐市）單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，維護(hù)社?；鸢踩C合考核指標(biāo)效應(yīng)，將違法違規(guī)參保情況納入年底綜合考核內(nèi)容；在對(duì)用人單位勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同的履職勞動(dòng)監(jiān)察過程中，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況納入審查內(nèi)容，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者正常參保的合法權(quán)益。

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