為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、規(guī)范集體土地流轉行為、指導集體經(jīng)濟組織科學制定集體建設用地流轉起始價格，根據(jù)《石城縣人民政府》（石府發(fā)[2022]5號）批復意見，結合本縣實際，制定了本輪石城縣集體建設用地和農(nóng)用地基準地價。
一、制定背景
（一）目的
集體建設用地定級的目的是為全面掌握集體建設用地土地質量及利用狀況，科學管理和合理利用集體建設用地，提高土地使用效率，為政府制定各項土地政策和調控措施、為土地估價、征收土地稅費和制訂建設用地土地利用規(guī)劃、計劃、發(fā)揮級差地租的經(jīng)濟杠桿作用提供科學依據(jù)。
基準地價評估的目的在于全面掌握集體建設用地土地質量和利用狀況，科學管理和合理利用土地，提高土地使用效率，建立科學合理的基準地價體系，從而推動土地使用制度改革向縱深發(fā)展。有利于合理調控土地市場，促進正常交易，為征收土地稅費，制訂土地利用計劃、規(guī)劃，發(fā)揮級差地租的經(jīng)濟杠桿作用提供依據(jù)。為農(nóng)村公共服務設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、商業(yè)等項目用地提供差異化價格依據(jù)，推動國有建設用地和集體建設用地同等入市、同地同權，充分保障集體土地所有者和土地使用者的合法權益。
（二）意義
1.有利于維護集體土地所有者和土地使用者合法權益
集體建設用地基準地價為集體建設用地土地流轉提供了衡量標準，為集體建設用地的出讓、租賃、轉讓、抵押等流轉行為提供科學合理的價格參考，是維護集體土地所有者和土地使用者合法權益的有力保障。
2.為土地管理、利用提供基礎數(shù)據(jù)
集體建設用地基準地價作為土地管理和利用的重要基礎數(shù)據(jù)，為完善土地利用“一張圖”數(shù)據(jù)庫提供基礎。
3.有利于農(nóng)村土地產(chǎn)權制度的改革
集體建設用地基準地價雖然為集體建設用地在相關法規(guī)的規(guī)定下的流轉提供了價格參考，顯化了集體建設用地的價值，推動集體建設用地的流轉。同時，為政府掌握集體建設用地的地價水平提供了依據(jù)，可以進一步推動集體建設用地產(chǎn)權制度改革。
4.有利于政府制定集體建設用地流轉政策和措施
集體建設用地基準地價為政府制定農(nóng)村集體建設用地流轉的各項土地政策和調控措施提供科學依據(jù)。
5.有利于健全公示地價體系
為進一步建立完善與國有建設用地基準地價相協(xié)調的集體建設用地基準地價體系，健全公示地價體系奠定基礎。
根據(jù)自然資源部、江西省自然資源廳、贛州市自然資源局相關文件的要求，石城縣自然資源局通過政府采購方式確定有資質的作業(yè)單位，作業(yè)單位在外業(yè)調查，資料收集、分析、整理、測算，公示征求意見，組織聽證，報請專家評審驗收的基礎上，形成了最終的基準地價成果。
二、基準地價成果
（一）主要成果內容
1.石城縣農(nóng)村集體建設用地、集體農(nóng)用地基準地價表；
2.石城縣農(nóng)村集體建設用地、集體農(nóng)用地土地級別分布范圍圖；
3.其他修正數(shù)據(jù)成果（評估公司評估土地時使用）。
（二）地價內涵
集體建設用地部分：
1.估價期日。2022年07月01日。
2.土地開發(fā)程度。宗地外“三通”（通路、通水、通電），宗地內“場地平整”。
3.使用年期。商服用地：40年；居住用地（宅基地）：無限年；工業(yè)用地：50年。
4.設定容積率。商服用地：1.2；居住用地（宅基地）：3.0；工業(yè)用地：符合宗地規(guī)劃設計條件。
5.土地權利狀況。農(nóng)村集體建設用地出讓土地使用權，無他項權利限制。
6.居住用地主要指宅基地。
集體農(nóng)用地部分：
1.估價期日。2022年07月01日。
2.土地開發(fā)程度。耕地（水田、旱地）宗地外通路、通電、水源供給有保障，宗地內土地平整、溝渠建設良好、田間道路密度適中；園地宗地外通路、水源供給有保障，宗地內土地較平整、有基本的排水與灌溉設施；林地宗地外通路，宗地內集材道。
3.設定年期。耕地（水田、旱地）30年；園地、林地50年。
4.土地使用權類型。承包經(jīng)營權，無他項權利限制。
（三）使用說明
農(nóng)村集體建設用地基準地價是指在土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的邊界以外，對平均開發(fā)利用條件下，不同級別或不同均質地域的集體建設用地，按照商服、居住、工業(yè)等用途分別評估，并由政府確定的，某一估價期日法定最高使用年期土地權利的區(qū)域平均價格。
各級各類用地價格水平代表級別內區(qū)域平均水平，具體宗地的價格需根據(jù)成果修正體系進行修正。
解讀單位：石城縣自然資源局
