2024年贛州市持續(xù)優(yōu)化提升獲得用水用氣

營商環(huán)境工作方案

為認真貫徹落實國家、省、市優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，深入實施營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，持續(xù)優(yōu)化提升獲得用水用氣營商環(huán)境，特制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，持續(xù)優(yōu)化獲得用水用氣報裝服務，進一步提高用水用氣報裝效率，為打造一流營商環(huán)境貢獻住建力量、展現(xiàn)住建作為。

二、工作目標

全面推行用水用氣“預報裝”制度，主動對接項目用水用氣需求，前置勘察、設計、施工等環(huán)節(jié)，提前達到通水通氣條件。全面實現(xiàn)證照共享，在線獲取客戶電子身份證、電子營業(yè)執(zhí)照和電子不動產(chǎn)權證等證件信息。建立水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝機制，水電氣網(wǎng)等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理，全面融通工程建設項目審批管理系統(tǒng)與用水用氣報裝系統(tǒng)，將用水用氣報裝全部納入工程建設項目審批管理系統(tǒng)管理。進一步優(yōu)化報裝流程環(huán)節(jié)，精簡材料，縮減辦理時限，確保各縣（市、區(qū)）用水用氣報裝1個環(huán)節(jié)、1個工作日內(nèi)辦結，“零”材料辦理。

三、主要任務措施

（一）全面推行用水用氣“預報裝”制度

1.持續(xù)優(yōu)化辦理流程。將用水用氣報裝對外公示的環(huán)節(jié)壓縮至1個（包含供水供氣企業(yè)服務和政府審批辦事流程）。建立用水用氣需求信息專門對接機制，通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)推送、土地招拍掛、項目落地評審會、規(guī)委會等線上線下渠道，提前掌握項目建設信息，完善用水用氣客戶信息庫；及時安排專人主動上門對接用水用氣需求，將勘察、設計、外線審批及施工等工作環(huán)節(jié)整體前置，提前達到通水通氣條件；在用戶正式需要通水時，僅需“驗收通水”1個環(huán)節(jié)，需要通氣時，僅需“用氣申請”1個環(huán)節(jié)。

2.持續(xù)壓縮通水通氣時限。將用水用氣報裝對外公示全流程時間壓縮至1個工作日內(nèi)（有外線工程，包含供水供氣企業(yè)服務和政府審批辦事流程，不含施工公示時間）。對供水供氣項目實施分類管理，將供水供氣企業(yè)內(nèi)部業(yè)務受理、現(xiàn)場勘查、工程設計等工作環(huán)節(jié)進行合理整合，提前制作工程設計標準圖集和項目施工標準構件，對勘察、設計、施工等前置工作環(huán)節(jié)進行時間、進度管控，安排專人專崗全過程提醒督辦，最大程度縮短供水供氣企業(yè)內(nèi)部銜接時間。

3.持續(xù)簡化辦理材料。實行“零”材料報裝，用水用氣報裝只需用戶提供姓名、電話、地址等信息。智慧水務、智慧燃氣系統(tǒng)與工程建設項目審批管理系統(tǒng)、政務服務平臺和電子證照系統(tǒng)融通，在線獲取客戶電子身份證、電子營業(yè)執(zhí)照、電子不動產(chǎn)權證和工程項目等信息，或采取容缺受理和幫辦代辦機制，在開展現(xiàn)場勘察、工程設計等前置服務環(huán)節(jié)時采集、核對項目信息。同一企業(yè)用戶多次辦理業(yè)務，已存檔且在有效期內(nèi)的資料不需要重復提供。

（二）建立水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝和接入外線工程聯(lián)合審批服務體系

市局已按省住建廳要求在工程建設項目審批管理系統(tǒng)的基礎上搭建完成聯(lián)合報裝收發(fā)件平臺、水電氣網(wǎng)接入外線工程聯(lián)合審批平臺，并實現(xiàn)與贛服通、政務服務網(wǎng)融通，各縣（市、區(qū)）要督促供水供氣企業(yè)于今年8月中旬前完成自建業(yè)務系統(tǒng)與水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝平臺的融通，無自建系統(tǒng)的要全流程納入聯(lián)合報裝平臺辦理，做到一表申請、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務、一窗咨詢，實現(xiàn)“一件事一次辦”“一件事按需辦”“一件事接著辦”。

（三）持續(xù)降低企業(yè)報裝成本

在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，推動供水供氣企業(yè)的投資界面延伸至企業(yè)建筑區(qū)劃紅線，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設，由供水供氣企業(yè)承擔的部分納入企業(yè)經(jīng)營成本。供水供氣工程涉及占道、開挖的，供水供氣企業(yè)應主動服務，幫助用戶代辦行政審批，代繳相關行政事業(yè)性收費。

（四）持續(xù)推進智慧水務、智慧燃氣系統(tǒng)建設

1.積極推進用水用氣智能化建設。實現(xiàn)線上業(yè)務咨詢、投訴、報裝、查詢、繳費、發(fā)票下載、信息變更等業(yè)務辦理。探索推行《供用水、用氣合同》《項目建設協(xié)議》電子化簽署、存檔、查詢，實現(xiàn)用水用氣報裝“零跑腿”。

2.優(yōu)化智慧水務、智慧燃氣系統(tǒng)。運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、GIS、CIM等技術，搭建集生產(chǎn)、管網(wǎng)、客戶服務等功能于一體的現(xiàn)代化智慧水務、智慧燃氣管理平臺，集成建設辦公系統(tǒng)、工單分配系統(tǒng)、營收系統(tǒng)、權限分配系統(tǒng)、員工考核系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)，實現(xiàn)人員物資數(shù)字化、新裝業(yè)務流程化、多維度信息可視化。

（五）加快推進供水供氣設施建設

1.結合城市控規(guī)、修建性詳規(guī)、年初項目建設計劃等規(guī)劃計劃，不斷完善城區(qū)、園區(qū)供水供氣設施建設，與城市市政建設規(guī)劃、設計、施工三個環(huán)節(jié)同步推進，確保城市發(fā)展到哪里，供水供氣設施就延伸到哪里；項目落地到哪里，供水供氣就提前接通到哪里。

2.制定城市供水供氣設施年度更新改造計劃，持續(xù)降低城市公共供水管網(wǎng)漏損率，發(fā)揮中央預算內(nèi)投資、超長期國債等對提升公共服務設施條件、改善人民生活品質(zhì)的支撐作用，加快推進供水供氣設施更新改造。

（六）持續(xù)提升供水供氣安全穩(wěn)定保障能力

完善停水停氣應急方案、保供措施、擅自停水停氣處罰措施等，增強供水供氣可靠性。進一步提高城市供水供氣的連續(xù)穩(wěn)定性，停水停氣計劃要統(tǒng)籌安排，能夠合并的一律合并，采取集成施工等措施，著力壓減停水停氣次數(shù)、縮短停水停氣時間、減少影響范圍。加強城市供水水質(zhì)檢測與監(jiān)管，保障城市供水安全穩(wěn)定。加強城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)儲氣能力建設，積極推廣使用管道天然氣。

（七）持續(xù)完善信息公開和服務投訴機制

定期公開水質(zhì)、水氣價格、滿意度測評、投訴處理流程及結果等情況。進一步完善停水停氣信息告知渠道，通過網(wǎng)站、微信公眾號、短信、電話通知等多種方式將停水停氣信息深入傳達到各類用戶群體。健全用戶反饋機制，定期開展用戶滿意度調(diào)查，對用戶反饋的問題和建議進行認真分析和處理，及時改進服務質(zhì)量和流程，提升用戶滿意度和信任度。

四、有關要求

（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）要積極會同供水供氣企業(yè)成立優(yōu)化提升用水營商環(huán)境工作專班，建立聯(lián)動機制，加強溝通協(xié)作，形成工作合力。要結合本地實際，進一步細化工作措施，確保今年年底前完成優(yōu)化提升任務。

（二）強化一線調(diào)研。各縣（市、區(qū)）要常態(tài)化組織開展體驗式調(diào)研，進一步拓寬和深化實地調(diào)研的廣度和深度，深入調(diào)查用戶滿意度、服務質(zhì)量、技術應用等信息，全面了解各地報裝服務的實際情況，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為具體的改進措施或政策建議。

（三）加強宣傳引導。各縣（市、區(qū)）要積極挖掘典型案例，總結提煉經(jīng)驗做法，形成更多工作特色和亮點。用好江西日報“江西營商全媒體平臺”“贛贏”APP和江西電視臺“贛問”平臺等渠道，加大宣傳力度，爭取更多媒體關注和報道，營造良好的營商氛圍。