各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣交投公司：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四好農(nóng)村路”重要指示精神，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)村公路整體服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)和質(zhì)量管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序

1. 加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管與備案

   農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的范圍和規(guī)模進(jìn)行招標(biāo)。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)或預(yù)算價(jià)小于400萬元的農(nóng)村公路工程按石城縣人民政府規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村公路工程招標(biāo)控制價(jià)必須報(bào)縣農(nóng)村公路建設(shè)管理站審核（超過公開招標(biāo)規(guī)模的報(bào)縣財(cái)政局審核），招標(biāo)文件、招標(biāo)過程必須接受縣農(nóng)村公路管理站的審查和監(jiān)督。在完成招投標(biāo)工作15日內(nèi)，業(yè)主單位應(yīng)將招投標(biāo)資料報(bào)縣農(nóng)村公路建設(shè)管理站備案。對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)且未備案的項(xiàng)目將不受理質(zhì)量監(jiān)督，也不予撥付上級(jí)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)資金。

2. 規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理

   享受政府性補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)村公路建設(shè)工程和未享受政府性補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)的橋梁建設(shè)工程（含新建、改建、維修加固）都必須接受縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站的質(zhì)量和安全監(jiān)督。項(xiàng)目業(yè)主單位在項(xiàng)目開工建設(shè)前應(yīng)向縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，具體按《石城縣交通運(yùn)輸局關(guān)于辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的通知》（石交字〔2017〕73號(hào)）執(zhí)行，公路、橋梁建設(shè)項(xiàng)目完成工程量30%以上的不再受理質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)。

3. 健全施工許可辦理

   項(xiàng)目業(yè)主單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，持質(zhì)量監(jiān)督通知書和施工許可證申請(qǐng)書到縣農(nóng)村公路建設(shè)管理站辦理施工許可。對(duì)未取得施工許可的項(xiàng)目，將不予驗(yàn)收，不撥付上級(jí)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)資金。

二、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管

（一）嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村公路工程質(zhì)量責(zé)任終身制，項(xiàng)目業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在工程規(guī)定使用年限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。二是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制，制定工程項(xiàng)目管理制度，明確質(zhì)量目標(biāo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵人員、施工設(shè)備等履約管理，組織開展質(zhì)量檢查，     督促有關(guān)單位及時(shí)整改質(zhì)量問題。三是嚴(yán)格落實(shí)合同管理制，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位簽訂合同，按照有關(guān)規(guī)定在合同中約定工程質(zhì)量等相關(guān)條款，并簽訂質(zhì)量責(zé)任書或承諾書等，確保農(nóng)村公路項(xiàng)目高質(zhì)量完成。

（二）加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站將對(duì)全縣在建農(nóng)村公路項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，檢查方式一般采用巡查檢查、突擊檢查、專項(xiàng)督查等，并重點(diǎn)加強(qiáng)從業(yè)單位執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)章和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況、從業(yè)單位關(guān)鍵人及關(guān)鍵設(shè)備到位情況、影響工程安全耐久的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵指標(biāo)、試驗(yàn)檢測(cè)工作、工程檔案管理等抽查檢查。

三、嚴(yán)格工程驗(yàn)收

按合同約定內(nèi)容完工且公路項(xiàng)目完成路肩培填，經(jīng)施工單位自檢合格后，由業(yè)主單位向縣農(nóng)村公路建設(shè)管理站提出驗(yàn)收申請(qǐng)，驗(yàn)收工作包括質(zhì)量驗(yàn)收、數(shù)量驗(yàn)收及交（竣）工驗(yàn)收。

（一）質(zhì)量驗(yàn)收

由縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站委托具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，以第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告作為評(píng)定質(zhì)量合格與否的依據(jù)。檢測(cè)方法與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：

1.橋梁工程和縣道升級(jí)改造項(xiàng)目按設(shè)計(jì)圖紙要求和交通運(yùn)輸部頒布的現(xiàn)行《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定。 

2.鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目檢測(cè)路面強(qiáng)度、厚度和寬度三個(gè)指標(biāo)。路面強(qiáng)度和厚度采用取芯檢測(cè)，取芯頻率為每公里4個(gè)，以平均強(qiáng)度和平均厚度評(píng)定，合格標(biāo)準(zhǔn)為：平均抗折強(qiáng)度（R）≥4.0MPa，平均厚度≥20厘米。

3.村道和通自然村公路項(xiàng)目檢測(cè)路面強(qiáng)度、厚度和寬度三個(gè)指標(biāo)。路面強(qiáng)度和厚度采用取芯檢測(cè)，取芯頻率為每公里2個(gè)，以平均強(qiáng)度和平均厚度評(píng)定，合格標(biāo)準(zhǔn)為：平均抗折強(qiáng)度（R）≥3.5MPa，平均厚度≥18厘米。

（二）數(shù)量驗(yàn)收

由業(yè)主單位牽頭組織，縣農(nóng)村公路建設(shè)管理站派員參加，縣道升級(jí)改造項(xiàng)目和危橋改造項(xiàng)目還需邀請(qǐng)縣財(cái)政、縣應(yīng)急管理等部門參加。主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體工程量是否與下達(dá)計(jì)劃（工程量清單）相符。

（三）交（竣）工驗(yàn)收

完成質(zhì)量和數(shù)量驗(yàn)收后應(yīng)組織交（竣）工驗(yàn)收。縣道、中橋（含中橋）橋梁、隧道工程項(xiàng)目一般按項(xiàng)目驗(yàn)收；鄉(xiāng)道、村道、小橋可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按年度分批次組織驗(yàn)收。交（竣)工驗(yàn)收由縣交通運(yùn)輸局組織（二級(jí)及以上公路和大橋及以上橋梁項(xiàng)目由市交通運(yùn)輸局組織）。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。

農(nóng)村公路各參建單位必須建立工程項(xiàng)目檔案管理，由項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定收集、整理、歸檔，工程結(jié)束后移交縣交通運(yùn)輸局。

四、落實(shí)質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制

為強(qiáng)化業(yè)主單位和施工單位的質(zhì)量意識(shí)，全面提升我縣農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，鄉(xiāng)村道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，采取補(bǔ)助資金撥付與工程質(zhì)量掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，具體獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)見附表。采用包工包料方式的，其獎(jiǎng)金歸承包人所有，不抵扣合同價(jià)款；罰款由承包人承擔(dān)，抵扣相應(yīng)的合同價(jià)款；采用包工不包料方式的，其獎(jiǎng)金和罰款由承包人和業(yè)主各負(fù)擔(dān)一半。承包人所得獎(jiǎng)勵(lì)部分不抵扣合同價(jià)款，罰款抵扣承包人的合同價(jià)款。

附件：1.公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)手續(xù)辦理流程

2.公路工程交（竣）工驗(yàn)收流程

3.鄉(xiāng)村組公路路面強(qiáng)度質(zhì)量獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)

4.鄉(xiāng)村組公路路面厚度質(zhì)量獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)

石城縣交通運(yùn)輸局        

                               2020年4月30日