各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，局屬股、大隊、中心：

為全面落實“路長制”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理，確保農(nóng)村公路安全暢通，切實保障廣大人民群眾出行安全，助力鄉(xiāng)村振興，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理工作的重要性

農(nóng)村公路是直接服務(wù)“三農(nóng)”的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，近年來，我縣深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示精神，全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，截止2021年底，全縣農(nóng)村公路總里程1792.793公里，其中縣道298.839公里，鄉(xiāng)道272.757公里，村道1221.197公里；農(nóng)村公路橋梁310座，其中大橋22座，中橋87座，小橋201座。受農(nóng)村公路線長面廣、群眾愛路護(hù)路意識薄弱、路政管理相對滯后等眾多因素影響，侵占、破壞農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重影響廣大人民群眾出行安全。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、局屬股、大隊、中心要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理工作的重要性和緊迫感，牢固樹立“一分建九分管”的理念和“建好路是發(fā)展、管好路也是發(fā)展”的思想，嚴(yán)格落實《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《江西省公路條例》等法律法規(guī)和《石城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石城縣全面實施農(nóng)村公路“路長制”管理工作方案的通知》（石府辦字[2021]51號）文件要求，嚴(yán)厲打擊破壞侵占路產(chǎn)路權(quán)行為，規(guī)范農(nóng)村公路路政管理，著力打造 “暢通、安全、舒適、美麗”的農(nóng)村公路通行環(huán)境，積極營造農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的良好風(fēng)氣，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在鄉(xiāng)村振興中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性作用。

二、明確工作目標(biāo)

以貫徹落實“路長制”為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范路政許可，強(qiáng)化路政執(zhí)法，積極整治破壞侵占路產(chǎn)路權(quán)行為，從而實現(xiàn)全縣農(nóng)村公路“八個無”目標(biāo)，即公路標(biāo)志前后500米無廣告、無違法建筑物和地面構(gòu)筑物、無違法搭接道口和占用挖掘公路、無違法跨越和穿插公路的物體、無違法非公路標(biāo)志、路基路肩邊坡無非法種植物、無擺攤設(shè)點和打谷曬場、公路范圍內(nèi)無堆積物。

三、突出工作重點

（一）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路路政許可。涉路施工活動許可（因建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的許可，跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的許可，在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的許可，利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的許可，利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的許可，在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的許可，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的許可）、設(shè)置非公路標(biāo)志審批、在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水架設(shè)浮橋等活動的批準(zhǔn)，更新采伐護(hù)路林審批等4類行政許可均必須到縣行政審批局辦理，未經(jīng)許可批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)擅自施工。

（二）積極整治侵占破壞路產(chǎn)路權(quán)行為

1.積極整治擅自涉路違法施工行為，其具體表現(xiàn)為：一是未經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線行為；二是未經(jīng)批準(zhǔn)跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施行為；三是未經(jīng)批準(zhǔn)在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施行為；四是未經(jīng)批準(zhǔn)利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施行為；五是未經(jīng)批準(zhǔn)利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志行為；六是未經(jīng)批準(zhǔn)在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口行為；七是未經(jīng)批準(zhǔn)在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施行為。

2.積極整治非公路標(biāo)志標(biāo)牌。

3.積極整治公路沿線堆積物、擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、拋灑漏滴、曬谷、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、排放污物、種植農(nóng)作物等損壞、污染公路等違法行為。

4.積極整治在公路兩側(cè)、公路橋梁、公路隧道、公路渡口一定范圍內(nèi)挖砂、采石、取土、傾倒廢物、爆破作業(yè)及其他危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的違法行為。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村公路建筑控制區(qū)管理。農(nóng)村公路兩側(cè)自公路用地外緣以外，按照縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米標(biāo)準(zhǔn)劃定農(nóng)村公路建筑控制區(qū)。新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學(xué)校及貨物集散地、商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離，縣道、鄉(xiāng)道不少于20米，村道不少于10米，并盡可能在公路一側(cè)建設(shè)。除農(nóng)村公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物。任何單位和個人在公路兩旁修建建筑物（特別是房屋）和構(gòu)筑物需經(jīng)縣交通運輸事業(yè)發(fā)展中心或相關(guān)行政審批部門審核同意。

（四）健全管理機(jī)構(gòu)。縣道養(yǎng)護(hù)公司每條縣道明確1～2名路政協(xié)管（信息）員，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1-2名農(nóng)村公路監(jiān)管員，每一個行政村至少配備1名護(hù)路員，原則上由村民委員會和黨支部委員會成員（“兩委”成員）兼任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣道養(yǎng)護(hù)公司于2022年10月20日前將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路監(jiān)管員、護(hù)路員名單及路政協(xié)管（信息）員信息上報交至縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊稽查一中隊（聯(lián)系人：賴蘇連，聯(lián)系方式：18170139918）

四、明確工作職責(zé)

1.縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路路政管理工作的開展和有關(guān)政策的實施，負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行農(nóng)村公路路政管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對公路沿線群眾進(jìn)行愛路護(hù)路和安全教育；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路巡查，依法查處各類違反農(nóng)村公路路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的路政案件。

2.縣交通運輸事業(yè)發(fā)展中心協(xié)同縣行政審批局辦理農(nóng)村公路路政管理各項許可，對涉路施工許可進(jìn)行現(xiàn)場核查，并與相對方簽訂協(xié)議書；對公路巡查過程中發(fā)現(xiàn)的破壞路產(chǎn)路權(quán)等各類違法行為線索及時移交縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊。

3.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會要協(xié)助縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊做好農(nóng)村公路路政管理工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)對轄區(qū)鄉(xiāng)道的管理工作，指導(dǎo)各村委會組織好村道管理工作，探索通過民事賠償保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路監(jiān)管員、護(hù)路員要加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)公路沿線群眾愛路護(hù)路和安全教育，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道巡查和協(xié)助執(zhí)法、對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路存在的安全隱患進(jìn)行收集上報并及時處置，對轄區(qū)內(nèi)縣養(yǎng)公路的存在的安全隱患及時上報至縣交通運輸事業(yè)發(fā)展中心并開展應(yīng)急預(yù)警（聯(lián)系人：陳榮萬，聯(lián)系方式：13763999605），對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村養(yǎng)公路存在的安全隱患予以及時處置到位。對侵占破壞路產(chǎn)路權(quán)行為第一時間予以制止并及時上報縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊（聯(lián)系人：賴蘇連，聯(lián)系方式：18170139918）。

4.各級養(yǎng)護(hù)公司要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)路段的巡查，對負(fù)責(zé)管養(yǎng)路段存在的安全隱患及時處置，并按程序予以上報。縣養(yǎng)公司對縣養(yǎng)公路存在的安全隱患及時處置并上報至縣交通運輸事業(yè)發(fā)展中心（聯(lián)系人：陳榮萬，聯(lián)系方式：13763999605）；鎮(zhèn)、村養(yǎng)護(hù)隊伍對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村養(yǎng)公路存在的安全隱患予以及時處置到位。對侵占破壞路產(chǎn)路權(quán)行為第一時間予以制止并及時上報縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊（聯(lián)系人：賴蘇連，聯(lián)系方式：18170139918）。

五、相關(guān)要求

1.加大宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和局屬股、大隊、中心要通過多種形式積極宣傳有關(guān)農(nóng)村公路路政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要制定鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，對農(nóng)村公路沿線開展長期有效的愛路護(hù)路和安全教育，曝光違反農(nóng)村公路路政管理規(guī)定的不良行為，不斷提高沿線群眾愛路護(hù)路的主動性和交通安全意識，切實保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，逐步提高愛路護(hù)路意識，營造支持路政管理工作、自覺遵守路政管理的良好社會氛圍。

2.強(qiáng)化執(zhí)法?？h交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊要加大路政巡查力度，嚴(yán)厲查處侵占破壞路產(chǎn)路權(quán)行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，教育一片”，執(zhí)法過程中，做到著裝規(guī)范、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。

3.密切合作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和局屬股、大隊、中心要立足本職，強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切合作，依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和有關(guān)養(yǎng)護(hù)單位發(fā)現(xiàn)情況要第一時間報告、第一時間制止，織密織牢農(nóng)村公路路政管理網(wǎng)，切實維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)，確保農(nóng)村公路安全暢通。

石城縣交通運輸局    

2022年9月21日    

附件

石城縣農(nóng)村公路路政協(xié)管（信息）員、監(jiān)管員、護(hù)路員名單

備注：人員類別填路政協(xié)管（信息）員、監(jiān)管員、護(hù)路員