第一章總則

第一條為扎實(shí)推進(jìn)平安交通建設(shè)，規(guī)范港區(qū)外水路客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“?？空军c(diǎn)”）管理，維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障水路客運(yùn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》《江西省水路交通條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合贛州實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，贛州港總體規(guī)劃港區(qū)以外通航水域內(nèi)，?？空军c(diǎn)的選址、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、管理及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條本規(guī)定所稱?？空军c(diǎn)是港口客運(yùn)碼頭、渡口之外的客船?？康攸c(diǎn)統(tǒng)稱，指由一定的水域及相關(guān)陸域組成，具有相應(yīng)的?？坎次患芭涮自O(shè)施，用于客運(yùn)船舶靠泊和人員上下船的各類固定式、浮動(dòng)式設(shè)施。停靠站點(diǎn)不得作為客運(yùn)船舶長(zhǎng)期停泊設(shè)施。

第四條根據(jù)我市水上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，?？空军c(diǎn)建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,并堅(jiān)持疏堵結(jié)合、發(fā)展求實(shí)的原則，杜絕產(chǎn)生不滿足安全靠泊要求的“增量”，消除存在事故隱患的“存量”，?？空军c(diǎn)選址作為贛州港總體規(guī)劃修訂的調(diào)整方向。

第五條?？空军c(diǎn)管理遵循屬地管理原則，市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)主管全市停靠站點(diǎn)的管理工作。各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門或縣（市、區(qū)）人民政府指定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)?？空军c(diǎn)管理工作。

第六條各級(jí)發(fā)展改革、自然資源、文廣旅、水利、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應(yīng)急管理、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)按照各自職責(zé)，做好?？空军c(diǎn)相關(guān)職能工作。

第二章選址與建設(shè)

第七條停靠站點(diǎn)選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開(kāi)闊、適宜船舶靠泊的地點(diǎn)，并且與危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所之間的距離符合危險(xiǎn)品管理相關(guān)規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)避免在取水口、橋梁、隧道臨近范圍內(nèi)，確保符合安全規(guī)范要求。

?？空军c(diǎn)位置選址應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)發(fā)展需要，與國(guó)土空間規(guī)劃、水利規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

第八條?？空军c(diǎn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模及工藝設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)航道條件、?？空军c(diǎn)客運(yùn)量、客流特性、船型、航線、航班、水位變化情況等綜合確定，充分滿足運(yùn)營(yíng)客運(yùn)船舶靠泊要求，具備相應(yīng)靠泊能力、旅客集散能力。

第九條停靠站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備有效的安全、消防、救生、環(huán)保、防疫、防污染和監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，配套建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施，配備專用航標(biāo)、信號(hào)桿、旗等助航設(shè)施。具備夜航條件，有夜航船舶靠泊的還需配備照明設(shè)施、航標(biāo)燈、信號(hào)燈等助航設(shè)施，照明設(shè)施的照度應(yīng)當(dāng)滿足船舶靠泊、人員上下船和其他相關(guān)作業(yè)的安全要求。

第十條新建、改建、擴(kuò)建?？空军c(diǎn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就擬建?？空军c(diǎn)的選址向?？空军c(diǎn)屬地縣級(jí)主管部門提出申請(qǐng)，縣級(jí)主管部門應(yīng)向同級(jí)交通運(yùn)輸、自然資源、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、航道等部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求意見(jiàn)，綜合各方意見(jiàn)后認(rèn)定?？空军c(diǎn)選址符合條件的，提出明確的審查意見(jiàn)，報(bào)屬地縣（市、區(qū)）人民政府同意后，向市交通運(yùn)輸局報(bào)備，后由建設(shè)單位按規(guī)定程序開(kāi)展建設(shè)。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建停靠站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)參照港口工程建設(shè)管理規(guī)定的基本建設(shè)程序，按照管理權(quán)限辦理項(xiàng)目立項(xiàng)和施工圖設(shè)計(jì)（可與初步設(shè)計(jì)合并，深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求）審批、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)，并符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

?？空军c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)參照港口工程建設(shè)管理規(guī)定自主開(kāi)展交工驗(yàn)收。屬于政府投資的，由建設(shè)單位向相關(guān)審批部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收；屬于企業(yè)投資的，由建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收合格后，將項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料報(bào)縣級(jí)主管部門，再由縣級(jí)主管部門報(bào)市交通運(yùn)輸局備案公示。備案內(nèi)容應(yīng)包含?？空军c(diǎn)位置、啟用時(shí)間、?？空军c(diǎn)資產(chǎn)所有人和運(yùn)營(yíng)企業(yè)等。

第十二條本規(guī)定實(shí)施前，已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)的?？空军c(diǎn)，不符合本辦法要求的，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展技術(shù)檢測(cè)評(píng)估和防洪評(píng)價(jià)，技術(shù)檢測(cè)評(píng)估包括安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、停靠站點(diǎn)結(jié)構(gòu)安全、主體結(jié)構(gòu)耐久性、配套設(shè)施適用性等方面的綜合評(píng)估。

?？空军c(diǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估情況、防洪評(píng)價(jià)批復(fù)文件等提交屬地縣級(jí)主管部門。屬地縣級(jí)主管部門審核通過(guò)，報(bào)屬地縣（市、區(qū)）政府同意后，將相關(guān)材料報(bào)市交通運(yùn)輸局備案公示。

已建停靠站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)船型運(yùn)營(yíng)，沒(méi)有原始設(shè)計(jì)文件或原始設(shè)計(jì)文件中未明確?？空军c(diǎn)靠泊船型的，可以按照已有實(shí)際船型運(yùn)營(yíng)。停靠站點(diǎn)新增船型尺度不得超過(guò)設(shè)計(jì)船型或已有船型，需要超過(guò)的，應(yīng)當(dāng)履行?？空军c(diǎn)改建或擴(kuò)建程序。

第三章管理和運(yùn)營(yíng)

第十三條停靠站點(diǎn)應(yīng)在公示無(wú)異議后方可用于客運(yùn)船舶靠泊，?？空军c(diǎn)只允許具有水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)所屬客運(yùn)船舶靠泊，船岸靠泊能力應(yīng)相匹配。

第十四條?？空军c(diǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法接受縣級(jí)以上主管部門及相關(guān)職能部門監(jiān)督管理，服從調(diào)度，做好停靠站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)測(cè)維護(hù)保養(yǎng)，使其保持正常狀態(tài)，并做好汛期及惡劣天氣條件下船舶靠泊管理。

第十五條?？空军c(diǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)安排工作人員維護(hù)人員上下船及候船秩序。停靠站點(diǎn)工作人員上崗前應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和考核，熟悉有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定和安全生產(chǎn)知識(shí)、企業(yè)制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施以及必要的應(yīng)急救護(hù)常識(shí)。

第十六條?？空军c(diǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備污染應(yīng)急處理能力，按要求做好船岸生活垃圾、生活污水、油污水等污染物的存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置工作。

第四章安全和監(jiān)管

第十七條停靠站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備專職安全管理人員，加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，按照預(yù)案要求至少每半年組織開(kāi)展一次突發(fā)事件應(yīng)急演練。

第十八條?？空军c(diǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或者發(fā)生水上交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)采取有效措施救助人員，避免或者減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十九條停靠站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按設(shè)計(jì)或公布的功能使用?？空军c(diǎn)及附屬設(shè)施設(shè)備。

第二十條縣級(jí)以上主管部門及相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)?？空军c(diǎn)安全生產(chǎn)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，責(zé)令被檢查人立即排除或者限期閉環(huán)整改到位。

第二十一條縣級(jí)以上主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話和電子信箱，對(duì)投訴舉報(bào)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法進(jìn)行處理。

第五章附則

第二十二條本辦法自2024年11月10日起施行，有效期兩年。試行期間，法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市交通運(yùn)輸局承擔(dān)。