中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)《推進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021-2023年）》的通知

贛辦發(fā)〔2020〕41號 

各市委、市人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團體：

《推進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021-2023年）》已經(jīng)省委、省政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

                         中共江西省委辦公廳

                       江西省人民政府辦公廳

                           2020年12月30日

推進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021-2023年） 

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》精神，加快培育我省外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉(zhuǎn)，推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，特制定本方案。

一、主要目標

以深化供給側(cè)結構性改革為主線，加快構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，持續(xù)推進更高水平對外開放，保持外貿(mào)穩(wěn)中有進發(fā)展勢頭。到2023年，出口額在全國位次前移1-2位，占全國比重提高1個百分點左右；綜合保稅區(qū)出口增速高于全省平均水平，出口占全省比重提高1個百分點；外貿(mào)結構進一步優(yōu)化，對“一帶一路”共建國家出口比重提高3個百分點，力爭機電、高新技術產(chǎn)品出口比重各提高2個百分點；外貿(mào)發(fā)展的新動能加快集聚，質(zhì)量和效益進一步提升。

二、主要措施

（一）開拓多元化國際市場。加強與國際國內(nèi)知名會展企業(yè)的交流合作，積極承接國際性展會在我省舉辦，助力企業(yè)開拓國際市場，擴大進出口。繼續(xù)實施“千企百展”工程，優(yōu)化重點展會計劃，加強中國進出口商品交易會（以下簡稱廣交會）、中國進出口商品交易會（以下簡稱華交會）參展組織工作,深耕傳統(tǒng)市場，拓展“一帶一路”沿線等新興市場。鼓勵地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)抱團參加廣交會、華交會等境內(nèi)外重點展會，開展集中布展和統(tǒng)一宣傳，提升品牌影響力。鼓勵企業(yè)參加各類線上展會，加大數(shù)字外貿(mào)平臺宣傳推廣力度。支持企業(yè)利用第三方電子商務平臺開展跨境電子商務業(yè)務。支持企業(yè)通過官方專業(yè)機構調(diào)取海外市場信息。指導外貿(mào)企業(yè)用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）規(guī)則，提升國際市場競爭力。

（二）培育壯大外貿(mào)經(jīng)營主體。抓住粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略機遇，支持各地圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展專題招商活動，引進具有核心競爭力的生產(chǎn)型出口企業(yè)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)。引導各地出臺務實有效的政策措施，促進生產(chǎn)型出口型招商引資項目盡快落地、盡快出口。對外貿(mào)龍頭企業(yè)實行“一企一策”跟蹤幫扶，鼓勵企業(yè)進一步做大做強。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，帶動中小微企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。對有資質(zhì)無業(yè)績的企業(yè)、供貨外省出口企業(yè)分類施策開展幫扶，擴大自營出口。支持汽車生產(chǎn)企業(yè)擴大出口。支持企業(yè)通過投資、合作等方式到境外重點市場開展二手車展示、銷售、維修等網(wǎng)點建設。支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，幫助企業(yè)統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。力爭到2023年，全省有進出口實績企業(yè)突破6000家，其中有出口實績企業(yè)突破5500家，出口1億美元以上企業(yè)達到30家。

（三）優(yōu)化出口商品結構。鞏固精深加工農(nóng)產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，推動產(chǎn)品高端化、精細化發(fā)展。著力提高機電、高新技術產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口比重。鼓勵我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場。鼓勵企業(yè)采用國際先進環(huán)保標準，獲得節(jié)能、低碳等綠色產(chǎn)品認證。

（四）促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效。積極探索保稅維修和再制造等加工貿(mào)易新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮南昌、贛州、吉安、上饒、宜春5個國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地的平臺作用，鼓勵引進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈高端領域的龍頭企業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（五）推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設。培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新驅(qū)動突出、公共服務體系完善的基地，促進貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動我省制造業(yè)加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈。組織境外采購商與外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地企業(yè)開展供需對接活動。安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設，充分發(fā)揮其引領帶動作用。力爭到2023年，我省獲批新的國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，出口超1億美元外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群達到35個。

（六）推進貿(mào)易促進平臺建設。積極申報江西自由貿(mào)易試驗區(qū)，力爭2021年取得積極進展。培育重大活動品牌，堅持辦好世界VR產(chǎn)業(yè)大會、中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、中國綠色食品博覽會、樟樹全國藥材藥品交易會等重大經(jīng)貿(mào)活動。充分運用第五代移動通信（5G）、虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、大數(shù)據(jù)等新技術，創(chuàng)新展會辦展模式。支持有條件的地方提升進口貿(mào)易發(fā)展水平，積極申報進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。

（七）推進國際營銷體系建設。建立和完善政策支持體系，鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線等重點市場設立品牌專賣店、倉儲物流中心、售后服務中心等國際營銷網(wǎng)絡。引導企業(yè)在目標市場和國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)地建立海外營銷公司和分撥中心，融入境外零售渠道。對企業(yè)在境外建立的、面向全省企業(yè)提供公共服務的江西名優(yōu)商品展示中心、批發(fā)展示中心、“海外倉”等國際營銷網(wǎng)絡平臺給予重點支持。力爭到2023年，我省設立國際營銷網(wǎng)絡的企業(yè)達到100家以上。

（八）加快培育跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。加快已獲批的跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設進度。進一步完善跨境電子商務線上綜合服務平臺功能，推進南昌國際快件監(jiān)管中心二期建設和南昌國際郵件互換局穩(wěn)定運營。推動南昌國際郵政互換系統(tǒng)與全省綜合保稅區(qū)輔助系統(tǒng)平臺對接，打通綜合保稅區(qū)內(nèi)跨境電子商務保稅網(wǎng)購業(yè)務郵包方式出口堵點，加快跨境電子商務保稅網(wǎng)購出口速度。推動符合條件的設區(qū)市申報跨境電子商務綜合試驗區(qū)，力爭到2023年新批2-3個跨境電子商務綜合試驗區(qū)。引進和培育跨境電子商務龍頭企業(yè)，吸引跨境電子商務產(chǎn)業(yè)集聚。支持跨境電子商務行業(yè)協(xié)會進一步發(fā)揮橋梁紐帶作用。支持省級外貿(mào)綜合服務企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，提升服務能力。積極引進國家級外貿(mào)綜合服務試點企業(yè)落戶江西，2023年前力爭引進落戶1-2家。鼓勵各地結合實際培育一批外貿(mào)綜合服務企業(yè)。支持有條件的商品市場納入市場采購貿(mào)易方式試點。力爭到2023年，全省跨境電子商務交易額突破10億美元，外貿(mào)綜合服務企業(yè)累計帶動出口超20億美元。

（九）大力發(fā)展服務貿(mào)易。深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動文化貿(mào)易、技術服務、中醫(yī)藥服務等服務貿(mào)易重點領域發(fā)展。加強文化出口基地建設，認定一批省級文化出口基地。組織企業(yè)參加中國國際服務貿(mào)易交易會等國內(nèi)外重點展會，幫助企業(yè)開拓市場。加強服務外包平臺建設，發(fā)揮南昌市“中國服務外包示范城市”的引領和帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)集聚，加快轉(zhuǎn)型升級。

（十）積極探索開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易。充分利用江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，引導各地引進和培育一批轉(zhuǎn)口貿(mào)易經(jīng)營主體，給予個性化政策支持。研究實施與轉(zhuǎn)口貿(mào)易相適應的貿(mào)易便利化措施。加大政策宣傳和業(yè)務指導，鼓勵我省具備條件的企業(yè)探索開展離岸貿(mào)易，提升國際化運營水平，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈。

（十一）積極擴大進口。進一步擴大進口，促進進口與出口均衡發(fā)展。積極爭取國家進口貼息資金支持，用好用足省級進口貼息資金，鼓勵企業(yè)擴大先進技術設備、關鍵零部件進口，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。擴大緊缺物資、優(yōu)質(zhì)消費品進口，吸引高端消費回流。穩(wěn)定銅礦砂、鐵礦砂等資源性產(chǎn)品進口。充分發(fā)揮中國國際進口博覽會平臺作用，擴大投資貿(mào)易合作。鼓勵企業(yè)用好進口預付款保險、關稅保證保險等工具。推動南昌進境食用水生動物、進境冰鮮水產(chǎn)品和進境水果指定監(jiān)管場地加快建設、投入運行，發(fā)揮好九江、贛州進境肉類和九江進境糧食等指定監(jiān)管場地的功能。支持贛州汽車整車進口口岸開展汽車平行進口試點。積極爭取在景德鎮(zhèn)等地設立保稅物流中心、保稅倉庫。2021-2023年，力爭每年我省進口增速高于全國平均水平。

（十二）培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)采用國際先進質(zhì)量標準、出口標準和質(zhì)量管理方法，建立國際認可的產(chǎn)品檢驗檢測、認證體系和國際標準質(zhì)量管理體系，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量。支持外貿(mào)企業(yè)與工業(yè)設計機構合作，培育自主品牌，開展境外專利申請、商標注冊、產(chǎn)品認證，系統(tǒng)優(yōu)化企業(yè)形象和品牌建設體系。支持外貿(mào)企業(yè)在境外開展自主品牌宣傳推廣。廣交會、華交會等展位安排向自主出口品牌企業(yè)傾斜。將自主品牌擁有情況列入企業(yè)參加稅務等監(jiān)管部門分類管理評級的重要依據(jù)。依托江西省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），加強外貿(mào)知識產(chǎn)權保護和信用體系建設，建立健全外貿(mào)企業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。開展海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，提供維權援助。加大對進出口商標專利侵權、網(wǎng)絡侵權盜版等侵權行為的行政處罰力度。力爭到2023年，自主出口品牌企業(yè)進一步發(fā)展壯大，出口占全省比重提高3個百分點。

（十三）鼓勵企業(yè)“走出去”帶動出口。主動融入共建“一帶一路”，推動企業(yè)加大裝備制造業(yè)國際產(chǎn)能合作力度，加快建設贊比亞江西工業(yè)園等重點境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，通過對外投資、大力發(fā)展對外工程承包，帶動我省裝備、技術、標準、認證和服務等出口。積極發(fā)展“絲路電商”，推動重點企業(yè)深入“一帶一路”共建國家開展電子商務國際交流合作。力爭到2023年，對外投資合作帶動出口6億美元。

（十四）提升貿(mào)易便利化水平。推進中國（江西）國際貿(mào)易“單一窗口”建設，加強與銀行、保險、民航、鐵路、港口等行業(yè)機構的合作對接，共建跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺。提升出口退稅一類、二類企業(yè)比例，進一步加快出口退稅速度，正常出口退稅平均7個工作日內(nèi)辦結。壓縮海關內(nèi)部審批流程，對符合條件的預約通關100%響應，實現(xiàn)7×24小時全天候通關。推進贛歐班列、鐵海聯(lián)運融入“一帶一路”建設，打造贛歐班列和鐵海聯(lián)運精品線路。推動南昌昌北國際機場新開國際貨運航線航班，重點打造中歐貨運通道，建設中部地區(qū)具有競爭優(yōu)勢的航空貨運樞紐。進一步簡化外貿(mào)企業(yè)申辦APEC商務旅行卡流程，降低門檻。鼓勵金融機構加大對有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè)的支持力度，積極開展外貿(mào)訂單、信保保單、應收賬款質(zhì)押和出口退稅賬戶質(zhì)押融資。鼓勵外貿(mào)企業(yè)利用江西省小微客戶融資服務平臺和江西省一站式金融綜合服務平臺申請貸款。積極擴大跨境貿(mào)易人民幣結算業(yè)務，不斷提高我省人民幣跨境收付占本外幣跨境收付的比重，支持省內(nèi)支付機構參與跨境外匯支付試點。

三、保障措施

（十五）加強組織領導。加強黨對外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展工作的領導，建立推進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展工作機制。省商務廳會同省直有關單位，加強協(xié)同配合，形成工作合力，積極向國家對口部委爭取政策支持，協(xié)調(diào)推進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。各地黨委和政府要切實加強組織領導，強化責任擔當，明確重點任務，抓好工作落實。

（十六）完善政策支持體系。建立外貿(mào)政策與產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、財政政策協(xié)調(diào)機制。省級財政每年安排資金支持全省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，各設區(qū)市也要安排資金支持本地外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展重點工作。擴大出口信用保險覆蓋面，加大對重點市場的承保支持力度，合理合規(guī)降低對重點市場的短期險費率，提高對重點市場的風險容忍度，鼓勵企業(yè)投保出運前信用保險。鼓勵我省貿(mào)易促進機構、行業(yè)協(xié)會商會提高服務能力，為推進全省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。加強外貿(mào)領域人才隊伍建設，加快引進和培育一批外貿(mào)專業(yè)人才。

（十七）加強貿(mào)易領域風險防范。加強調(diào)度分析和預警監(jiān)測，提前研判全省外貿(mào)走勢。進一步發(fā)揮省級商務主管部門、基層商務主管部門、行業(yè)協(xié)會商會和企業(yè)“四位一體”貿(mào)易摩擦應對機制作用，指導我省涉案企業(yè)做好應對工作，妥善處理貿(mào)易糾紛。加強“敏感物項和技術進出口管制業(yè)務”服務和監(jiān)管工作，完善服務措施，規(guī)范許可審批。強化事中事后監(jiān)管，推動企業(yè)進一步完善內(nèi)控機制，嚴防敏感物項和技術流入非法渠道。

（十八）完善考核評價制度。將外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展納入全省開放型經(jīng)濟考核。建立跨境電子商務等新業(yè)態(tài)全口徑的海關統(tǒng)計體系。強化激勵約束，引導各地將政策資源、工作重點向外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展集中。健全正面激勵機制，進一步加大對真抓實干、推進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效市縣的激勵支持力度。

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