中華人民共和國保守國家秘密法

（1988年9月5日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議第一次修訂2024年2月27日第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議第二次修訂），國家主席習(xí)近平簽署第20號(hào)主席令予以公布，自2024年5月1日起施行。

第一章總則

第一條為了保守國家秘密，維護(hù)國家安全和利益，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條國家秘密是關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。

第三條堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對保守國家秘密（以下簡稱保密）工作的領(lǐng)導(dǎo)。中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)全國保密工作，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施國家保密工作戰(zhàn)略和重大方針政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家保密重大事項(xiàng)和重要工作，推進(jìn)國家保密法治建設(shè)。

第四條保密工作堅(jiān)持總體國家安全觀，遵循黨管保密、依法管理，積極防范、突出重點(diǎn)，技管并重、創(chuàng)新發(fā)展的原則，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。

法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開。

第五條國家秘密受法律保護(hù)。

一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織以及公民都有保密的義務(wù)。

任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。

第六條國家保密行政管理部門主管全國的保密工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)保密行政管理部門主管本行政區(qū)域的保密工作。

第七條國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機(jī)關(guān)、單位）管理本機(jī)關(guān)和本單位的保密工作。

中央國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作。

第八條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行保密工作責(zé)任制，依法設(shè)置保密工作機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)保密工作，健全保密管理制度，完善保密防護(hù)措施，開展保密宣傳教育，加強(qiáng)保密監(jiān)督檢查。

第九條國家采取多種形式加強(qiáng)保密宣傳教育，將保密教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)大眾傳播媒介面向社會(huì)進(jìn)行保密宣傳教育，普及保密知識(shí)，宣傳保密法治，增強(qiáng)全社會(huì)的保密意識(shí)。

第十條國家鼓勵(lì)和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，提升自主創(chuàng)新能力，依法保護(hù)保密領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將保密工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

機(jī)關(guān)、單位開展保密工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)、本單位年度預(yù)算或者年度收支計(jì)劃。

第十二條國家加強(qiáng)保密人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，完善相關(guān)激勵(lì)保障機(jī)制。

對在保守、保護(hù)國家秘密工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章國家秘密的范圍和密級(jí)

第十三條下列涉及國家安全和利益的事項(xiàng)，泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟(jì)、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的，應(yīng)當(dāng)確定為國家秘密：

（一）國家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng)；

（二）國防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)；

（三）外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項(xiàng)；

（四）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)；

（五）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；

（六）維護(hù)國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；

（七）經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項(xiàng)。

政黨的秘密事項(xiàng)中符合前款規(guī)定的，屬于國家秘密。

第十四條國家秘密的密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。

絕密級(jí)國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會(huì)使國家安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害；機(jī)密級(jí)國家秘密是重要的國家秘密，泄露會(huì)使國家安全和利益遭受嚴(yán)重的損害；秘密級(jí)國家秘密是一般的國家秘密，泄露會(huì)使國家安全和利益遭受損害。

第十五條國家秘密及其密級(jí)的具體范圍（以下簡稱保密事項(xiàng)范圍），由國家保密行政管理部門單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)規(guī)定。

軍事方面的保密事項(xiàng)范圍，由中央軍事委員會(huì)規(guī)定。

保密事項(xiàng)范圍的確定應(yīng)當(dāng)遵循必要、合理原則，科學(xué)論證評估，并根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。保密事項(xiàng)范圍的規(guī)定應(yīng)當(dāng)在有關(guān)范圍內(nèi)公布。

第十六條機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人及其指定的人員為定密責(zé)任人，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。

機(jī)關(guān)、單位確定、變更和解除本機(jī)關(guān)、本單位的國家秘密，應(yīng)當(dāng)由承辦人提出具體意見，經(jīng)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)。

第十七條確定國家秘密的密級(jí)，應(yīng)當(dāng)遵守定密權(quán)限。

中央國家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國家秘密；設(shè)區(qū)的市級(jí)機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國家秘密；特殊情況下無法按照上述規(guī)定授權(quán)定密的，國家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門可以授予機(jī)關(guān)、單位定密權(quán)限。具體的定密權(quán)限、授權(quán)范圍由國家保密行政管理部門規(guī)定。

下級(jí)機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的有關(guān)定密事項(xiàng)屬于上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的定密權(quán)限，應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施，并立即報(bào)請上級(jí)機(jī)關(guān)、單位確定；沒有上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的，應(yīng)當(dāng)立即提請有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。

公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)在其工作范圍內(nèi)按照規(guī)定的權(quán)限確定國家秘密的密級(jí)。

第十八條機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行上級(jí)確定的國家秘密事項(xiàng)或者辦理其他機(jī)關(guān)、單位確定的國家秘密事項(xiàng)，需要派生定密的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所執(zhí)行、辦理的國家秘密事項(xiàng)的密級(jí)確定。

第十九條機(jī)關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照保密事項(xiàng)范圍的規(guī)定確定密級(jí)，同時(shí)確定保密期限和知悉范圍；有條件的可以標(biāo)注密點(diǎn)。

第二十條國家秘密的保密期限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照維護(hù)國家安全和利益的需要，限定在必要的期限內(nèi)；不能確定期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密的條件。

國家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，絕密級(jí)不超過三十年，機(jī)密級(jí)不超過二十年，秘密級(jí)不超過十年。

機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確定具體的保密期限、解密時(shí)間或者解密條件。

機(jī)關(guān)、單位對在決定和處理有關(guān)事項(xiàng)工作過程中確定需要保密的事項(xiàng)，根據(jù)工作需要決定公開的，正式公布時(shí)即視為解密。

第二十一條國家秘密的知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要限定在最小范圍。

國家秘密的知悉范圍能夠限定到具體人員的，限定到具體人員；不能限定到具體人員的，限定到機(jī)關(guān)、單位，由該機(jī)關(guān)、單位限定到具體人員。

國家秘密的知悉范圍以外的人員，因工作需要知悉國家秘密的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人或者其指定的人員批準(zhǔn)。原定密機(jī)關(guān)、單位對擴(kuò)大國家秘密的知悉范圍有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。

第二十二條機(jī)關(guān)、單位對承載國家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等載體（以下簡稱國家秘密載體）以及屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)作出國家秘密標(biāo)志。

涉及國家秘密的電子文件應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定作出國家秘密標(biāo)志。

不屬于國家秘密的，不得作出國家秘密標(biāo)志。

第二十三條國家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)變更。國家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍的變更，由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

國家秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位或者人員。

第二十四條機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)每年審核所確定的國家秘密。

國家秘密的保密期限已滿的，自行解密。在保密期限內(nèi)因保密事項(xiàng)范圍調(diào)整不再作為國家秘密，或者公開后不會(huì)損害國家安全和利益，不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密；需要延長保密期限的，應(yīng)當(dāng)在原保密期限屆滿前重新確定密級(jí)、保密期限和知悉范圍。提前解密或者延長保密期限的，由原定密機(jī)關(guān)、單位決定，也可以由其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第二十五條機(jī)關(guān)、單位對是否屬于國家秘密或者屬于何種密級(jí)不明確或者有爭議的，由國家保密行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門按照國家保密規(guī)定確定。

第三章保密制度

第五十七條違反本法規(guī)定，有下列情形之一，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）非法獲取、持有國家秘密載體的；

（二）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；

（四）寄遞、托運(yùn)國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；

（五）非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國家秘密的；

（六）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；

（七）未按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取有效保密措施，在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者有線和無線通信中傳遞國家秘密的；

（八）未按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取有效保密措施，將涉密信息系統(tǒng)、涉密信息設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的；

（九）未按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取有效保密措施，在涉密信息系統(tǒng)、涉密信息設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的；

（十）使用非涉密信息系統(tǒng)、非涉密信息設(shè)備存儲(chǔ)、處理國家秘密的；

（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的；

（十二）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密信息設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途的；

（十三）其他違反本法規(guī)定的情形。

有前款情形尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機(jī)關(guān)、單位予以處理。

第五十八條機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定，發(fā)生重大泄露國家秘密案件的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。

機(jī)關(guān)、單位違反本法規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)不定密，對不應(yīng)當(dāng)定密的事項(xiàng)定密，或者未履行解密審核責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第五十九條網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者違反本法第三十四條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、電信主管部門、保密行政管理部門按照各自職責(zé)分工依法予以處罰。

第六十條取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位違反國家保密規(guī)定的，由保密行政管理部門責(zé)令限期整改，給予警告或者通報(bào)批評；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停涉密業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷保密資質(zhì)。

未取得保密資質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位違法從事本法第四十一條第二款規(guī)定的涉密業(yè)務(wù)的，由保密行政管理部門責(zé)令停止涉密業(yè)務(wù)，給予警告或者通報(bào)批評；有違法所得的，沒收違法所得。

第六十一條保密行政管理部門的工作人員在履行保密管理職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第六十二條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)開展保密工作的具體規(guī)定，由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法制定。

第六十四條機(jī)關(guān)、單位對履行職能過程中產(chǎn)生或者獲取的不屬于國家秘密但泄露后會(huì)造成一定不利影響的事項(xiàng)，適用工作秘密管理辦法采取必要的保護(hù)措施。工作秘密管理辦法另行規(guī)定。

第六十五條本法自2024年5月1日起施行。