流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制 

第一章  總則

第一條  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和總體國(guó)家安全觀，緊緊圍繞省委、省政府和生態(tài)環(huán)境部、水利部關(guān)于流域上下游突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的各項(xiàng)決策部署，建立科學(xué)務(wù)實(shí)高效的流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，不斷提升突發(fā)水污染事件應(yīng)對(duì)能力，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，守牢美麗贛州建設(shè)安全底線。

第二條  為預(yù)防和減少流域突發(fā)水污染事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)水污染事件引起的危害，規(guī)范流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急管理工作，保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《生態(tài)環(huán)境部 水利部關(guān)于跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法規(guī)制度，制定本工作機(jī)制。

第三條  本工作機(jī)制以信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、務(wù)實(shí)高效、穩(wěn)步推進(jìn)為原則，充分發(fā)揮河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制河湖管理保護(hù)的基礎(chǔ)作用，全面提高應(yīng)急管理綜合能力，提高流域突發(fā)水污染事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范和處置能力，最大限度地減小突發(fā)環(huán)境事件對(duì)水體的影響。

第四條  主體為贛州市石城生態(tài)環(huán)境局、石城縣水利局（以下簡(jiǎn)稱“雙方”）。

第二章  事前預(yù)防

第五條  雙方分別確定一名聯(lián)絡(luò)員，可由具體負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第六條  雙方應(yīng)加強(qiáng)流域水質(zhì)水量自動(dòng)站監(jiān)測(cè)信息共享，實(shí)時(shí)共享流域上下游環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)互通，充分利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)防、化解水污染事件。

第七條  雙方應(yīng)共同推動(dòng)重點(diǎn)流域突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案的完善和建設(shè)工作，確保發(fā)生水污染事件時(shí)，能夠采取行之有效的措施妥善處置。

第八條  雙方應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急資源調(diào)配，提前做好應(yīng)急物資庫、專家庫、社會(huì)應(yīng)急救援力量等方面的信息共享，做好攔污控污等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，最大程度減輕污染損害。

第九條  雙方應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置的合作演練。通過組織應(yīng)急救援、處置和專家隊(duì)伍，開展觀摩、培訓(xùn)及聯(lián)合演練等活動(dòng)，共同提高應(yīng)急隊(duì)伍綜合應(yīng)急處置能力。

第十條  遇汛期、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端天氣以及地震等自然災(zāi)害，或流域監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)一定時(shí)期內(nèi)多次出現(xiàn)異常情況的，雙方根據(jù)需要開展專項(xiàng)會(huì)商，分析研判流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

第十一條  雙方通過組織召開工作會(huì)商會(huì)、研討會(huì)及技術(shù)交流會(huì)等形式，共同探討強(qiáng)化有關(guān)流域突發(fā)水污染事件預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷提高應(yīng)急管理水平。

第三章  事中應(yīng)對(duì)

第十二條  在流域突發(fā)水污染事件發(fā)生后，雙方應(yīng)在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，細(xì)化分工、明確職責(zé)。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急處置工作；水利部門負(fù)責(zé)開閉水庫閘閥等水利設(shè)施的具體指揮調(diào)度工作。

第十三條  在突發(fā)環(huán)境事件可能對(duì)河流、水庫、湖泊等地表水體造成影響時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)第一時(shí)間以電話、傳真、值班信息、文件交換、聯(lián)絡(luò)員溝通等方式向水利部門通報(bào)有關(guān)突發(fā)水污染事件的環(huán)境監(jiān)測(cè)和處置等信息，信息內(nèi)容主要包括：

（一）事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）污染物種類、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)；

（三）環(huán)境應(yīng)急處置進(jìn)展；

（四）其他應(yīng)急處置情況。

第十四條  在發(fā)生流域突發(fā)水污染事件時(shí)，水利部門應(yīng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門提供以下信息：

（一）污染物可能流經(jīng)水體的名稱、經(jīng)緯度、長(zhǎng)度，徑流量、流速、河道寬度等信息；

（二）可以采取緊急截留措施的閘、壩及淺灘信息；

（三）可以采取緊急放水稀釋污染物的水利設(shè)施信息；

（四）其他可提供的水文資料。

第十五條  雙方應(yīng)做好流域突發(fā)水污染事件協(xié)同處置工作，加強(qiáng)有關(guān)應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)配合，采取必要措施，積極防范和處置水污染事件。在水污染事故搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置時(shí)，可商請(qǐng)對(duì)方調(diào)集應(yīng)急救援及監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和物資參與處置及搶險(xiǎn)。

第十六條  雙方應(yīng)根據(jù)流域污染情況，細(xì)化應(yīng)急處置措施，估算污染團(tuán)下移范圍，實(shí)時(shí)掌握污染態(tài)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境部門通過會(huì)商研討、專家組意見細(xì)化環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)方案并協(xié)調(diào)實(shí)施；水利部門應(yīng)及時(shí)掌握流域水量調(diào)度或臨時(shí)泄洪排澇管理情況，按實(shí)際需求科學(xué)動(dòng)態(tài)應(yīng)急調(diào)水和開閉閘閥，做好攔污控污工作。

第十七條  在流域突發(fā)水污染事件發(fā)生后，雙方應(yīng)在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一信息公開和新聞宣傳，做好輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第四章  事后管理

第十八條  在突發(fā)水污染事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，雙方通過事后復(fù)盤總結(jié)，梳理問題、查找不足、明確職責(zé)，分析重大隱患，做好充分準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)“打一仗、進(jìn)一步”的目的，提升流域環(huán)境應(yīng)急處置能力。

第十九條  雙方應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)銜接，重點(diǎn)推動(dòng)雙方應(yīng)急預(yù)案的基本要素、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等內(nèi)容相銜接，避免預(yù)案之間相互矛盾，提高應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行效率。

第二十條  雙方在組織開展本系統(tǒng)水環(huán)境安全檢查、排查工作中發(fā)現(xiàn)的隱患問題涉及對(duì)方的工作職責(zé)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ竭M(jìn)行通報(bào)，協(xié)同進(jìn)行整改處置。

第二十一條  雙方協(xié)商開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)，對(duì)重大水系安全和環(huán)境安全隱患問題聯(lián)合掛牌督辦，對(duì)其整改落實(shí)情況進(jìn)行后督查。

第二十二條  雙方加強(qiáng)合作交流，逐步建立和完善縣級(jí)生態(tài)環(huán)境和水利部門突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。

第五章  附則

第二十三條  本機(jī)制最終解釋權(quán)歸贛州市石城生態(tài)環(huán)境局、石城縣水利局。

第二十四條  本機(jī)制自發(fā)布之日起生效。