贛州市石城生態(tài)環(huán)境局“如我在辦”行動方案

為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，根據(jù)市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于在全市開展“如我+”行動的通知》要求，結(jié)合石城縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實際，制定本行動方案。

一、行動目標(biāo)

深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，動員全局黨員干部聚焦打造一流營商環(huán)境，主動進(jìn)行換位思考，以體驗者的視角，深入企業(yè)和基層，秉持“如我在辦”的工作理念，廣泛傾聽企業(yè)和群眾的意見與建議，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)能力、狠抓落實，持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)和為民服務(wù)事項流程，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平，以生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)有力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，鍛造一支生態(tài)環(huán)?！拌F軍”隊伍。

二、主要內(nèi)容

進(jìn)一步梳理全系統(tǒng)涉企服務(wù)和為民服務(wù)事項及權(quán)力清單，聚焦企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)的痛點、堵點問題，以及群眾身邊的“急難愁盼”問題。以“被服務(wù)者”和“被執(zhí)法者”的視角和身份，設(shè)身處地為企業(yè)和群眾著想，全過程換位體驗行政許可辦理、涉企行政檢查、群眾信訪受理等事項。深入查擺問題，形成詳盡的問題清單，并制定切實可行的整改措施，推出一系列“微改革”，確保企業(yè)和群眾獲得實實在在的獲得感。

（一）政務(wù)服務(wù)類

重點考察政務(wù)服務(wù)的規(guī)范性、便捷性、實效性及滿意度等方面，具體包括：服務(wù)事項辦事指南要素是否完備、流程說明是否清晰易懂、是否嚴(yán)格實施一次性告知和首問負(fù)責(zé)制，是否實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、是否貫徹“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”的要求、是否按時辦結(jié)、是否存在錯辦或漏辦現(xiàn)象，服務(wù)態(tài)度是否熱情且專業(yè)，咨詢回復(fù)是否及時、問題解決是否高效等。

1.“審核批復(fù)排污口設(shè)置申請”行政許可事項。[牽頭股室：水股]

2.防治污染設(shè)施拆除或閑置審批行政許可事項。[牽頭股室：大隊]

3.建設(shè)項目環(huán)境影響后評價報告行政備案事項。[牽頭股室：環(huán)評股]

4.危險廢物管理計劃行政備案事項。[牽頭股室：生態(tài)股]

5.建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)審批事項。[牽頭股室：水股、大氣股、生態(tài)股]

6.強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核事項。[牽頭股室：環(huán)評股]

7.夜間特殊需要連續(xù)作業(yè)證明事項。[牽頭股室：大氣股]

（二）行政執(zhí)法類

重點考察行政檢查和行政執(zhí)法的規(guī)范性、合法性及公正性等方面，涵蓋以下內(nèi)容：行政檢查和行政執(zhí)法主體資格是否合法；執(zhí)法依據(jù)是否公開透明；執(zhí)法程序是否合法合規(guī)；執(zhí)法人員是否亮證執(zhí)法、是否履行告知義務(wù)、是否保持文明公正的態(tài)度；行政執(zhí)法是否嚴(yán)格執(zhí)行“三項制度”、是否規(guī)范行使自由裁量權(quán)、是否按期辦結(jié)案件、是否存在選擇性執(zhí)法或趨利性執(zhí)法現(xiàn)象；執(zhí)法過程中是否依法保障當(dāng)事人的陳述和申辯權(quán)利等。（“綜隨一次查”工作要求）

1.水污染防治、大氣污染防治、危險廢物防治等跨部門綜合監(jiān)管和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項。[牽頭股室：大隊]

2.對企業(yè)開展的其他監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法事項。[牽頭股室：大隊]（不在雙隨機(jī)內(nèi)的其他內(nèi)容）

（三）糾紛調(diào)解類

重點考察糾紛調(diào)解的規(guī)范性、公正性及滿意度等方面，具體包括：生態(tài)環(huán)境信訪是否嚴(yán)格執(zhí)行依法分類處理機(jī)制，是否在法定時限內(nèi)完成辦結(jié)，服務(wù)態(tài)度是否熱情且專業(yè)，答復(fù)回復(fù)是否及時，問題化解是否高效；突出問題是否得到徹底整改，是否及時銷號，是否存在虛假或敷衍整改現(xiàn)象；生態(tài)損害賠償是否開展損害調(diào)查，是否組織鑒定評估，是否進(jìn)行充分溝通磋商，是否履行修復(fù)責(zé)任；行政爭議是否規(guī)范受理，是否及時答復(fù)，是否存在超期未答復(fù)情況，是否履行判決義務(wù)等。

1.生態(tài)環(huán)境信訪投訴事項。[牽頭股室：大隊]

2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪件調(diào)處事項。[牽頭股室：督察辦]

3.環(huán)境污染損害賠償行政調(diào)解事項。[牽頭股室：督察辦]

4.行政復(fù)議、行政訴訟等執(zhí)法爭議事項。[牽頭股室：督察辦]

三、實施步驟

行動為期半年，從2025年6月至2025年12月

（一）動員部署階段（6月1日至6月15日）

制定并印發(fā)行動方案。圍繞“如我在辦”主題，精心制定行動方案，明確行動目標(biāo)、主要任務(wù)、實施步驟及工作要求。召開動員部署會議，全面啟動各項任務(wù)。成立工作推進(jìn)專班。組建“如我在辦”行動工作專班，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局機(jī)關(guān)各股室及局屬各單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。局辦公室負(fù)責(zé)專班的日常運作。

（二）換位體驗階段（6月至8月）

1.由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，采取“四不兩直”的工作方式，深入基層一線，對分管領(lǐng)域的涉企服務(wù)和為民服務(wù)事項進(jìn)行全面且細(xì)致的換位體驗式調(diào)研暗訪。旨在深入了解事項辦理的便捷程度，程序的明晰度，并精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)“哪些事情辦理困難”以及“哪些事情尚未妥善解決”。

2.各責(zé)任股室靈活運用多種方式，包括服務(wù)窗口坐班、陪同辦理、模擬辦理、跟蹤執(zhí)法，以及召開“找茬會”“吐槽會”“座談會”，開展“服務(wù)企業(yè)接待日”，發(fā)放“致企業(yè)一封信”等，將心比心、換位思考，深入查找各類服務(wù)事項在工作機(jī)制、辦理流程、辦理時限、利企便民等方面存在的問題與不足，設(shè)身處地為企業(yè)和群眾辦理一批切實可感的民生實事。

3.暢通意見建議征集渠道，面向社會公開征集對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、提升服務(wù)、為民辦實事等方面的意見建議。

（三）問題整改階段（9月至12月）

全面梳理“如我在辦”行動中發(fā)現(xiàn)的問題、收集到的意見建議，及時形成發(fā)現(xiàn)問題清單（附件1），針對問題清單立行立改，制定整改措施，明確整改時限、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，建立問題整改清單（附件2），實行銷號管理。各股室結(jié)合“如我在辦”行動，積極推動實施一批“微改革”事項，解決涉企服務(wù)和為民服務(wù)事項中的“腸梗阻”，解決一批實際問題，讓企業(yè)和群眾可感可及。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識開展“如我+”行動的重大意義，將其視為深化全局作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵舉措?！叭缥以谵k”行動在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。務(wù)必強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分發(fā)揮模范帶頭作用，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人及各局“一把手”須以身作則，率先垂范，深入一線，主動查找不足、發(fā)現(xiàn)問題，帶著真摯情感推動問題解決，切實為企業(yè)和群眾排憂解難，真誠解決他們的急難愁盼問題。

（二）聚焦實際問題，務(wù)求工作實效。堅持以企業(yè)和群眾的生態(tài)環(huán)境訴求為指引，立足各股室工作職責(zé)，全面梳理涉企服務(wù)和為民服務(wù)事項清單。結(jié)合對標(biāo)深圳的規(guī)則體制改革，打破慣性思維和傳統(tǒng)路徑，邊推進(jìn)、邊優(yōu)化，通過實施“微改革”，力爭取得一批讓企業(yè)和群眾切實感受到的成果。局機(jī)關(guān)各股室需及時報送“如我在辦”行動的進(jìn)展情況，并于9月30日前將發(fā)現(xiàn)的問題清單及問題整改清單報送至局辦公室。

（三）注意方式方法，嚴(yán)格督促落實。在推進(jìn)“如我在辦”行動的過程中，必須嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，堅決杜絕形式主義和官僚主義，防止出現(xiàn)扎堆體驗、扎堆調(diào)研等現(xiàn)象，避免增加基層和企業(yè)的不必要負(fù)擔(dān)。同時，應(yīng)將“如我在辦”行動的開展情況納入局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的年度考核范疇，并作為年度民主生活會、基層黨組織組織生活會的重要查擺內(nèi)容。局辦公室與局作風(fēng)辦將根據(jù)實際情況，適時聯(lián)合開展監(jiān)督檢查工作。

附件：1.發(fā)現(xiàn)問題清單

2.問題整改清單