第一章  統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)

一、依法開(kāi)展勞動(dòng)力調(diào)查 堅(jiān)決杜絕弄虛作假

統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假是統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域最大的腐敗，是對(duì)政府統(tǒng)計(jì)公信力最大的傷害。防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，責(zé)任重于泰山。

二、縣級(jí)以上政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其統(tǒng)計(jì)人員

3個(gè)“不得”：

1.不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。（《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第29條）

2.不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。（《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第29條）

3.不得有其他違反本法規(guī)定的行為。（《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第29條）

4個(gè)“應(yīng)當(dāng)”：

1.統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。（《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第29條）

2.統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對(duì)其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。（《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第29條）

3.統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的工作證件。（《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第30條）

4.統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。（《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第31條）

11個(gè)“不得”：

1.不得利用虛假統(tǒng)計(jì)資料騙取榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)利益或者職務(wù)晉升。（《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第10條）

2.不得對(duì)外提供、泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料。（《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第25條）

3.不得將統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份資料用于統(tǒng)計(jì)以外的目的。（《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第25條）

4.不得在政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，拒絕、阻礙檢查。（《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第36條）

5.不得在政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，轉(zhuǎn)移、隱匿、復(fù)改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料。（《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第36條）

6.不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)外提供尚未公布的統(tǒng)計(jì)資料。（《實(shí)施條例》第28條）

7.不得利用尚未公布的統(tǒng)計(jì)資料謀取不正當(dāng)利益。（《實(shí)施條例》第28條）

8.不得將能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料，直接作為對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象實(shí)施行政許可，行政處罰等具體行政行為的依據(jù)。（《實(shí)施條例》第30條）

9.不得將統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料用于完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)以外的目的。（《實(shí)施條例》第30條）

10.不得拒絕、阻礙對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查和對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的查處工作。（《實(shí)施條例》第37條）

11.不得包庇、縱容統(tǒng)計(jì)違法行為。（《實(shí)施條例》第37條）

第二章  勞動(dòng)力調(diào)查介紹

一、勞動(dòng)力調(diào)查的目的和意義

勞動(dòng)力調(diào)查是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的一項(xiàng)重要統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。勞動(dòng)力調(diào)查由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織各調(diào)查總隊(duì)及各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民就業(yè)狀況進(jìn)行住戶抽樣調(diào)查，通過(guò)調(diào)查可以及時(shí)、準(zhǔn)確地反映我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源、就業(yè)和失業(yè)人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變動(dòng)趨勢(shì)，反映城鄉(xiāng)居民的就業(yè)質(zhì)量和生活保障情況，為政府制定和調(diào)整就業(yè)政策，改善宏觀調(diào)控，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)提供依據(jù)。做好勞動(dòng)力調(diào)查工作具有重要意義。

二、調(diào)查范圍、頻率、樣本輪換

（一）調(diào)查范圍及樣本量。勞動(dòng)力調(diào)查采用抽樣調(diào)查的方法，全縣共4個(gè)調(diào)查點(diǎn)，分別是琴江社區(qū)調(diào)查點(diǎn)、東城社區(qū)調(diào)查點(diǎn)、梅福村委會(huì)調(diào)查點(diǎn)、水南村委會(huì)調(diào)查點(diǎn)，每個(gè)抽中居（村）委會(huì)每月調(diào)查16戶。

（二）調(diào)查頻率。調(diào)查頻率為月度。每月10日零時(shí)為調(diào)查時(shí)點(diǎn)，調(diào)查員每月10日-16 日進(jìn)行入戶調(diào)查，對(duì)被調(diào)查者在調(diào)查時(shí)點(diǎn)前7天即調(diào)查參考周的就業(yè)失業(yè)情況進(jìn)行詢問(wèn)登記。為方便調(diào)查，每年國(guó)慶節(jié)和春節(jié)長(zhǎng)假期月份，調(diào)查時(shí)點(diǎn)和入戶登記時(shí)間會(huì)作相應(yīng)調(diào)整。

（三）樣本輪換。

調(diào)查戶每月按一定規(guī)則在本居（村）委會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行輪換。每個(gè)調(diào)查戶連續(xù)調(diào)查兩個(gè)月，第二年再連續(xù)調(diào)查兩個(gè)月，之后退出調(diào)查。第一次調(diào)查稱為新戶，第二次調(diào)查稱為老戶，隔年第三次調(diào)查由于時(shí)間間隔較長(zhǎng)，情況發(fā)生較多變化，仍稱為新戶，第四次調(diào)查為老戶。每月調(diào)查有50%新戶，50%老戶。

三、調(diào)查對(duì)象

勞動(dòng)力調(diào)查以住戶為調(diào)查單位，既包括家庭戶，也包括集體戶。調(diào)查對(duì)象是調(diào)查時(shí)點(diǎn)在抽中戶居住的人口，既包括調(diào)查時(shí)點(diǎn)在抽中戶居住的人，也包括抽中戶人口中外出不滿半年的人口。應(yīng)在被抽中戶中登記的人是：（1）調(diào)查時(shí)點(diǎn)居住在被抽中地址的人，無(wú)論其戶口是否在本戶，都要進(jìn)行登記；（2）本戶戶籍人口中，己外出但不滿半年的人。

四、調(diào)查問(wèn)卷主要內(nèi)容

勞動(dòng)力調(diào)查問(wèn)卷采用國(guó)際勞工組織推薦的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)。勞動(dòng)力調(diào)查項(xiàng)目分為住戶信息、個(gè)人信息、工作情況和無(wú)工作情況4個(gè)模塊。主要內(nèi)容包括調(diào)查對(duì)象的姓名、性別、年齡、受教育程度等基本信息和調(diào)查時(shí)點(diǎn)前7天是否工作、工作的行業(yè)職業(yè)、近3個(gè)月是否尋找過(guò)工作、結(jié)束上份工作的原因等情況。

第三章 調(diào)查員職責(zé)及工作要求及工作流程

一、調(diào)查員工作職責(zé)

依法調(diào)查。調(diào)查員必須遵守中華人民共和國(guó)憲法和統(tǒng)計(jì)法，依法開(kāi)展調(diào)查工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)條例，調(diào)查員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，不得有其他違反本法規(guī)定的行為。不得對(duì)外提供、泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料。不得利用尚未公布的統(tǒng)計(jì)資料謀取不正當(dāng)利益。

恪盡職守。調(diào)查員必須恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。調(diào)查員必須具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具備履行崗位職責(zé)必需的業(yè)務(wù)技能和心理素質(zhì)。調(diào)查員要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查培訓(xùn)，全面掌握勞動(dòng)力調(diào)查技能和工作要求：要向被調(diào)查戶做好勞動(dòng)力調(diào)查宣傳工作，營(yíng)造和諧的調(diào)查氛圍：要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方案，按操作規(guī)程開(kāi)展工作，不得隨意簡(jiǎn)化工作流程;要自覺(jué)接受勞動(dòng)力調(diào)查工作的監(jiān)督檢查，維護(hù)調(diào)查的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。

二、調(diào)查員工作要求

1.必須服從上級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)查員要按受上級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)分配的工作和檢查指導(dǎo)，對(duì)指出的差錯(cuò)要認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)并及時(shí)更正。

2.入戶登記時(shí)，要佩帶調(diào)查員證件，要講文明禮貌，尊重被調(diào)查者的風(fēng)俗習(xí)慣。遇到群眾不理解、有疑慮或拒訪時(shí)，要耐心解釋?zhuān)坏门c群眾發(fā)生爭(zhēng)吵。對(duì)于找不到人的戶要多方打探，確保調(diào)查工作順利開(kāi)展。

3.必須入戶調(diào)查。嚴(yán)格按照調(diào)查方案要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上門(mén)調(diào)查，必須逐戶、逐人、逐項(xiàng)地詢問(wèn)登記。無(wú)論新戶還是老戶，都嚴(yán)禁不經(jīng)調(diào)查詢問(wèn)，憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)或其他信息來(lái)源填寫(xiě)、照抄或編造數(shù)據(jù)。

4.必須按照要求使用 PAD 采集錄入數(shù)據(jù)，不得使用紙表替代PAD 入戶訪問(wèn)。嚴(yán)格執(zhí)行 PAD 使用管理制度，PAD 上不得安裝與調(diào)查工作無(wú)關(guān)的軟件，不得用于與調(diào)查無(wú)關(guān)事項(xiàng)，不得將 PAD 交給無(wú)關(guān)人員使用。

5.必須如實(shí)進(jìn)行調(diào)查登記，不得以各種理由更改被調(diào)查者的信息。工作要認(rèn)真細(xì)致，不得急于求成、趕進(jìn)度。

6.在入戶調(diào)查的同時(shí)要做好調(diào)查戶重點(diǎn)信息的記錄，對(duì)重點(diǎn)人群信息進(jìn)行跟蹤了解，并及時(shí)向市縣統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)反映。

7.必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，為被調(diào)查的家庭和個(gè)人信息保密，不得私自向任何單位和個(gè)人提供被調(diào)查戶信息。

三、調(diào)查員工作流程

3日：接收底冊(cè)

1.通過(guò) MDM 接收本月調(diào)查住戶底冊(cè)；

2.不定期更新程序、制度；

3. 核對(duì)程序、制度版本，檢查底冊(cè)地址是否正確。

4-9日：樣本核查

1.在居（村）委會(huì)張貼《公告》

2.對(duì)調(diào)查住戶樣本進(jìn)行核實(shí)；

3. 做好換戶或空戶操作；

4. 發(fā)放《一封信》，預(yù)約入戶時(shí)間。

10-16日：入戶登記

1.佩戴證件進(jìn)行入戶調(diào)查；

2.使用 PAD 錄入數(shù)據(jù)；

3.認(rèn)真逐項(xiàng)提問(wèn)，必要時(shí)追問(wèn);

4錄入完畢，請(qǐng)住戶簽字確認(rèn);

5.現(xiàn)場(chǎng)審核數(shù)據(jù)，無(wú)誤后及時(shí)上報(bào);

6.告知電話回訪及新戶次月再次入戶事項(xiàng)，送上入戶宣傳品。

17-20日：查詢核實(shí)

配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)完成數(shù)據(jù)查詢核實(shí)工作，提供住戶相關(guān)信息，如有需要須再次與住戶核實(shí)。

四、PAD二維碼下載

第四章  工作問(wèn)題解答節(jié)選

一、勞動(dòng)力調(diào)查登記對(duì)象怎么確定？

答：勞動(dòng)力調(diào)查以戶為單位進(jìn)行登記，既調(diào)查家庭戶，也調(diào)查集體戶。應(yīng)在被抽中戶中登記的人是：①調(diào)查時(shí)點(diǎn)居住在本戶的人。②本戶戶籍人口中，已外出但不滿半年的人。

二、入戶調(diào)查時(shí)，不要漏登哪些人？

答：（1）因出差、旅游、訪親、夜班或住院等原因臨時(shí)外出人員：（2）在外工作或?qū)W習(xí)，每周或每月定期返回家中的人員：（3）雖不在本戶戶口本上，但長(zhǎng)期作為一家人共同生活的人員：（4）住家保姆；（5）家庭旅館（客棧、民宿）居住于店內(nèi)的老板、服務(wù)人員、長(zhǎng)期居住的客人；（6）春節(jié)前或其他時(shí)間失去原有工作（辭職或被辭退）回老家的外地務(wù)工人員，包括建筑工地結(jié)束工期回家的工人。

為了做到戶不漏人，不知道該不該登記的情況下，一律做登記處理。

三、入戶調(diào)查時(shí)，哪些人不需要登記？

答：（1）現(xiàn)役軍人、長(zhǎng)期在國(guó)外人員、在押犯人、外國(guó)人；（2）已成家分戶居住的人；（3）掛靠本戶戶口的人；（4）在外地已成家立業(yè)，春節(jié)回老家探親或臨時(shí)返回戶籍登記地的人。同戶籍登記地的人。

四、 什么是無(wú)酬家庭幫工？

答：是指在調(diào)查時(shí)點(diǎn)前一周，在本家庭成員或親戚經(jīng)營(yíng)的公司、企業(yè)或生意中，從事沒(méi)有報(bào)酬的生產(chǎn)或服務(wù)1小時(shí)以上的人，也包括分擔(dān)家人的有酬工作。盡管家庭幫工本人沒(méi)有勞動(dòng)報(bào)酬，但其工作為家庭增加了收入，這也是工作的一種形式。需要強(qiáng)調(diào)的是，如果僅幫助照料家庭、照顧老人等，而不是參與家庭政家人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不屬于家庭幫工。

五、 什么是就業(yè)人口？

答：指年滿16周歲，為取得報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，在調(diào)查參考周內(nèi)從事了1小時(shí)及以上勞動(dòng)的人員；或由于學(xué)習(xí)、休假等原因在調(diào)查周內(nèi)暫時(shí)處于未工作狀態(tài)，但有工作單位或崗位的人員：或由于臨時(shí)停工放假、單位不景氣放假等原因在調(diào)查周內(nèi)暫時(shí)處于未工作狀態(tài)，但一個(gè)月內(nèi)會(huì)返回原工作；或未工作期間有工資或經(jīng)營(yíng)性收入的人員。

六、什么是失業(yè)人口？

答：指16周歲及以上，在調(diào)查參考周內(nèi)未做任何工作，在過(guò)去3個(gè)月內(nèi)積極尋找過(guò)工作，或雖未尋找過(guò)工作但正等待未來(lái)3個(gè)月內(nèi)會(huì)開(kāi)始的工作，并且如果有合適的工作可以在2周內(nèi)開(kāi)始工作的人。

七、 失業(yè)分為哪幾類(lèi)？

答：理論上失業(yè)可以分為周期性失業(yè)和自然失業(yè)，前者主要受經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，反映宏觀經(jīng)濟(jì)景氣程度變化情況，后者則源于勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息不對(duì)稱（摩擦性失業(yè)）以及勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不匹配（結(jié)構(gòu)性失業(yè)）的狀況。

八、什么是非勞動(dòng)力？

答：指16周歲及以上，既不屬于就業(yè)也不屬于失業(yè)的人口。他們既沒(méi)有工作，又不滿足失業(yè)人口所需的找工作和能工作等條件。老年人、喪失勞動(dòng)能力的病殘人、在校學(xué)生和家務(wù)勞動(dòng)者中的一大部分人都是非勞動(dòng)力，主動(dòng)賦閑者也是非勞動(dòng)力。

★九、勞動(dòng)力調(diào)查的五條紅線是什么？

答：調(diào)查員必須到規(guī)定的住戶進(jìn)行調(diào)查，決不允許自行換戶；調(diào)查員必須到住戶現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)，決不允許不去現(xiàn)場(chǎng)而編造數(shù)據(jù)；必須由調(diào)查員獨(dú)立直接向國(guó)家報(bào)送數(shù)據(jù)，如無(wú)特殊情況決不允許任何人代替調(diào)查員報(bào)送數(shù)據(jù)；發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有差錯(cuò)，必須嚴(yán)格按照制度規(guī)定糾錯(cuò)，決不允許自行修改;必須依法保護(hù)調(diào)查對(duì)象的隱私，決不允許以任何理由泄露調(diào)查樣本戶的個(gè)體資料。