贛州市推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強工作方案

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2023〕3號）精神，進一步推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，增添鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新動能，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委、市委有關“三農(nóng)”工作部署，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，以做大規(guī)模、做強企業(yè)、做優(yōu)特色、做全鏈條為目標，堅持市場導向、創(chuàng)新驅(qū)動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，大力實施“頭雁引航 雛鷹振飛”行動，努力做好“土特產(chǎn)”文章，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，增強市場競爭力、產(chǎn)業(yè)引領力和帶動農(nóng)民增收能力，為全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實產(chǎn)業(yè)根基。力爭到2025年，全市新增一批全國有影響、帶動力強的“頭部”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，培育省級以上龍頭企業(yè)超150家、市級龍頭企業(yè)超400家，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“新雁陣”；培育超10億元龍頭企業(yè)達到15家、超億元龍頭企業(yè)達到170家、產(chǎn)業(yè)化重點聯(lián)合體50家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到1100億元，顯著提升龍頭企業(yè)的規(guī)模和實力。

二、重點任務

（一）壯大企業(yè)隊伍。堅持“外引內(nèi)培”雙輪驅(qū)動，引進優(yōu)勢龍頭企業(yè)，培育地方特色企業(yè)。依托臍橙、蔬菜、油茶等主導和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊盯世界500強、中國500強、中國民營企業(yè)500強企業(yè)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，開展精準招商，引進頭部企業(yè)。聚焦延鏈、補鏈、強鏈，招引一批加工能力強、輻射帶動廣、集群效應大的“鏈主型”加工龍頭。支持發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引大型食品加工企業(yè)在贛州落戶或新設立一級子公司。鼓勵和引導現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)兼并、重組、參股、聯(lián)合，促進要素和資源整合，擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進提檔升級，培育一批年產(chǎn)值過億元的新龍頭。加強重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理，打造國家、省、市級龍頭企業(yè)梯隊。支持符合條件的龍頭企業(yè)融資上市?！藏熑螁挝唬焊骺h（區(qū)、市）人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市工信局、市商務局、市林業(yè)局、市果業(yè)發(fā)展中心、市政府駐北京聯(lián)絡處、市政府駐上海聯(lián)絡處、市政府駐南昌辦事處、市政府駐廈門辦事處、市政府駐廣東辦事處按職責分工負責。以下責任單位均涉及各縣〔區(qū)、市〕人民政府，贛州經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)管委會，不再單獨列出〕

（二）推進科技創(chuàng)新。引導龍頭企業(yè)與行業(yè)領軍科研院校、企業(yè)共建科技創(chuàng)新平臺，以科研成果轉(zhuǎn)化為導向，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技研發(fā)創(chuàng)新，提升龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮贛南師范大學國家臍橙工程技術研究中心、市富硒農(nóng)業(yè)與產(chǎn)品開發(fā)技術創(chuàng)新中心、綠萌智慧果園裝備研究院、市贛南客家預制菜技術創(chuàng)新中心等科研平臺的作用，加強在現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代設施裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、預制菜加工等方面的科技創(chuàng)新和技術成果轉(zhuǎn)化，強化贛南臍橙、大余鴨、信豐山地水牛、興國灰鵝等地方種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用。力爭到2025年，國家級龍頭企業(yè)100%建立研發(fā)機構(gòu)，省級龍頭企業(yè)80%以上有科技和人才培養(yǎng)支撐單位，新增10家以上省級龍頭高新技術企業(yè)?！藏熑螁挝唬菏锌萍季帧⑹泄ば啪?、贛南科學院、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市果業(yè)發(fā)展中心〕

（三）夯實發(fā)展基礎。聚焦產(chǎn)地“最先一公里”，建設一批田頭冷庫，持續(xù)提高產(chǎn)地冷鏈倉儲能力。持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，以粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)等發(fā)達地區(qū)為目標區(qū)域，合理布局冷鏈物流節(jié)點設施網(wǎng)絡。充分發(fā)揮供銷系統(tǒng)冷鏈物流園作用，不斷提高運營水平。爭取順豐到贛州建設冷鏈物流主干節(jié)點，著力降低農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流成本。加強與大型電商平臺的深度合作，引進阿里巴巴、京東、拼多多等公司到贛州設立產(chǎn)地倉。建設一批功能齊全、配套完善的預制菜產(chǎn)業(yè)園，提升預制菜企業(yè)孵化能力。推廣應用果蔬采后品質(zhì)智能分級等實用型智慧種養(yǎng)數(shù)字技術，提升種養(yǎng)型龍頭企業(yè)生產(chǎn)效率，穩(wěn)定提升臍橙等農(nóng)產(chǎn)品標準化水平。重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)開展數(shù)字化設備升級，引導龍頭企業(yè)建設一批智能化、自動化的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線。力爭到2025年，改造升級區(qū)域產(chǎn)銷冷鏈集配中心10個，新建或改造提升產(chǎn)地冷藏保鮮設施490個?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市供銷聯(lián)社、市工信局〕

（四）打造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞臍橙、蔬菜、油茶、畜禽、稻米、白蓮、茶葉等產(chǎn)業(yè)，建設一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。大力發(fā)展肉制品、果蔬、預制菜、富硒農(nóng)產(chǎn)品等精深加工業(yè)，提升“大余南安板鴨”“崇義酸棗糕”“南康花生巴”“信豐蘿卜脆”等特色加工產(chǎn)品，引導龍頭企業(yè)新建、擴建農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，鼓勵加工企業(yè)加快技術改造、裝備升級，推動加工企業(yè)由小到大、加工層次由粗（初）向精（深）發(fā)展，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新業(yè)態(tài)。引導龍頭企業(yè)主動融入粵港澳大灣區(qū)，深化與“一帶一路”共建國家的農(nóng)業(yè)合作。力爭到2025年，全市創(chuàng)建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群6個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)6個?！藏熑螁挝唬菏修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市林業(yè)局、市果業(yè)發(fā)展中心、市商務局〕

（五）提升品質(zhì)品牌。以全域創(chuàng)建綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地為契機，引導龍頭企業(yè)建設標準化、規(guī)?；?、綠色化的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一網(wǎng)追溯”體系，按照應入盡入的原則，將食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)納入全省農(nóng)產(chǎn)品安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺。加強和規(guī)范贛南臍橙賦碼溯源體系建設，加大溯源系統(tǒng)和技術的培訓、推廣應用。引導龍頭企業(yè)將經(jīng)營理念、企業(yè)文化和價值觀念等注入品牌，打造知名企業(yè)品牌。組織龍頭企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，辦好贛南臍橙博覽會、贛南高山茶產(chǎn)銷對接會等活動，不斷提升贛南臍橙、贛南油茶、贛南高山茶等區(qū)域公用品牌影響力和知名度，啟動贛南硒品區(qū)域公用品牌注冊。加強與大型電商平臺和商超合作，積極融入餐飲、超市連鎖店供應鏈，爭取盒馬鮮生、百勝、海底撈、真功夫、季季紅、沃爾瑪、大潤發(fā)、永輝等公司在贛州建設直采基地。力爭到2025年，全市累計建設省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化基地35個，認證綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達到1300個，“贛鄱正品”企業(yè)品牌穩(wěn)定在50家以上，認證“圳品”品牌60個以上?！藏熑螁挝唬菏修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市果業(yè)發(fā)展中心、市商務局、市供銷聯(lián)社〕

（六）推進聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領帶動作用，聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶，組建合作緊密、要素共享、優(yōu)勢互補的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。培育一批以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，提升農(nóng)業(yè)社會服務水平。支持龍頭企業(yè)出資領辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，鼓勵農(nóng)民、農(nóng)民合作社以土地經(jīng)營權(quán)、勞動力、資金、設施等生產(chǎn)要素入股龍頭企業(yè)，探索多種形式的利益分配方式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。創(chuàng)新推廣蔬菜“七統(tǒng)一分”等發(fā)展模式，提高資源要素的利用和產(chǎn)出效率，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益和競爭力。力爭到2025年，全市龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶超20萬戶，農(nóng)村居民人均可支配收入突破1.8萬元。〔責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市林業(yè)局、市果業(yè)發(fā)展中心〕

三、政策支持

（一）加強財稅支持。對年銷售收入達到10億元以上且年度增幅超過20%的省內(nèi)龍頭企業(yè)和省內(nèi)年度實際投資超過5億元（含5億元）的招商引資企業(yè)或重點技改企業(yè)，將省級對地方政府的獎勵資金用于支持企業(yè)貸款貼息、技術改造、設備升級和標準制定。對注冊在我市、年銷售收入首次突破5億元、2億元且年度增幅超過20%的龍頭企業(yè)和投資300萬元以上新建農(nóng)產(chǎn)品加工項目的市級及市級以上龍頭企業(yè)，按《贛州市人民政府關于印發(fā)贛州市提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平三年行動方案（2023-2025年）的通知》（贛市府字〔2022〕72號）執(zhí)行，不重復獎勵。對固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上的龍頭企業(yè)，可按稅法有關規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可按稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅加計扣除優(yōu)惠；經(jīng)認定為高新技術企業(yè)的，可按稅法規(guī)定減按15%稅率征收企業(yè)所得稅?！藏熑螁挝唬菏胸斦帧⑹袊Y委、市政府金融辦、市稅務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

（二）加強用地支持。做好國土空間總體規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地空間布局。合理盤活存量以及安排新增建設用地計劃指標，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和預制菜產(chǎn)業(yè)園項目土地報批和供應，積極保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目及時落地。對于投資大且占用林地較多的“外引內(nèi)培”龍頭企業(yè)，依法依規(guī)解決林地用地指標?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源局、市林業(yè)局〕

（三）加強金融支持。深入開展“映山紅”行動，引導龍頭企業(yè)上市融資，對準備上市的龍頭企業(yè)開展精準輔導，落實上市“綠色”通道，推動企業(yè)股改、上市。積極指導向中國證監(jiān)會提交上市申報材料并獲受理的企業(yè)和在上海證券交易所、深圳證券交易所完成首發(fā)上市的企業(yè)申報省級獎勵。繼續(xù)執(zhí)行“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”政策，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新“外引內(nèi)培”專項融資貸款產(chǎn)品，支持龍頭企業(yè)發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、市政府金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局贛州監(jiān)管分局〕

四、保障措施

（一）加強組織領導。市級成立推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強工作領導小組，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品流通銷售工作專班，抽調(diào)相關單位人員集中辦公，統(tǒng)籌推進各項任務的落實。各地要把做大做強龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，組建工作專班，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保各項工作有序推進。

（二）細化目標任務。市級將實行月調(diào)度、季通報、年總結(jié)制度，跟蹤督促各地工作推進情況。各地要根據(jù)本方案，結(jié)合本地實際，每年度制定農(nóng)業(yè)招商引資、龍頭企業(yè)培育的具體目標，細化工作措施，落實責任人員，確保完成年度任務。每年底，各地要向市政府報告農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展情況。

（三）強化服務指導。將億元級以上龍頭企業(yè)納入市、縣領導入企走訪范圍，切實為企業(yè)解決發(fā)展中的問題。加強龍頭企業(yè)動態(tài)管理，完善統(tǒng)計、監(jiān)測、分析制度。持續(xù)深化“放管服”改革，打造一流的營商環(huán)境。各地各有關部門要結(jié)合工作職責，開展政策宣講，提供上門服務，推進各項政策落地落實，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）強化工作考核。市級建立推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強績效考核機制，每年對各地任務完成情況進行評估，對考核落后的進行通報，并將考核結(jié)果納入當年鄉(xiāng)村振興實績、推進鄉(xiāng)村全面振興行動考核的重要內(nèi)容。

來   源：贛州政務