石城管字〔2021〕5號
石城縣城市管理局 石城縣發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)石城縣城鎮(zhèn)生活垃圾分類和
處理設(shè)施補短板強弱項實施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣城市社區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門，縣直、駐縣有關(guān)單位：
現(xiàn)將《石城縣城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
石城縣城市管理局 石城縣發(fā)展和改革委員會
2021年1月12日
石城縣城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補短板強弱項實施方案
省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳等三家部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》，贛州市城市管理局、發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)了《贛州市城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》，要求各縣（區(qū)）摸清現(xiàn)有垃圾分類和處理設(shè)施短板弱項，研究確定設(shè)施建設(shè)需求，明確建設(shè)目標和建設(shè)任務(wù)，逐級分解落實目標任務(wù)，編制補短板強弱項實施方案。按照國家、省、市文件要求，結(jié)合縣情實際，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，加快生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施建設(shè)，補齊處理能力缺口，健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，提升治理能力現(xiàn)代化，推動形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的生活垃圾分類和處理體系，堅持黨建引領(lǐng)，堅持以社區(qū)為著力點，堅持以人民群眾為主體，堅持共建共治共享，加快推進以法為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，努力提高生活分類覆蓋面，把生活垃圾分類作為開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動的重要內(nèi)容，加快改善人居環(huán)境，不斷提升城市品質(zhì)。
二、實施目標
到2020年底，實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)的公共機構(gòu)（包括黨政機關(guān)，學校、醫(yī)院、科研、文化、廣電、新聞、旅游等事業(yè)單位，駐縣部隊，工會、協(xié)會、學會、聯(lián)合會、婦聯(lián)、團委等社團組織，車站、公園、廣場、體育場館、影劇院等公共場所管理單位）生活垃圾分類全覆蓋；城區(qū)完成愛琴廣場、山河馨城兩個居民區(qū)的分類試點工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成珠坑鄉(xiāng)珠鑫社區(qū)、竹溪村、坳背村三個點的分類試點工作。到2022年底，基本建成1個以上生活垃圾分類示范片區(qū)和1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2025年底，縣中心城區(qū)基本建成生活分類處理系統(tǒng)，生活垃圾分類實現(xiàn)基本覆蓋。
三、主要任務(wù)
（一）加快完善生活垃圾分類收集和分類運輸體系
全面推進城市生活垃圾分類收集、分類運輸設(shè)施建設(shè)。深入開展生活垃圾分類處理?；窘ǔ捎谏罾暹\量相匹配的生活垃圾分類收集和分類運輸體系。建制鎮(zhèn)逐步提高生活垃圾收運能力并向農(nóng)村地區(qū)延伸。
（二）全面推進生活垃圾轉(zhuǎn)運焚燒
目前，全縣日產(chǎn)生活垃圾量約192噸/天，聯(lián)合周邊兄弟縣市也無法滿足建焚燒發(fā)電廠的啟動要求。將計劃生活垃圾轉(zhuǎn)至瑞金焚燒處理，一是可以節(jié)約填埋占地，無需新建生活垃圾填埋場，且無鄰避效應(yīng)；二是可以實現(xiàn)生活垃圾資源化、減量化和無害化處理，優(yōu)化資源配置，提高運行效率。
（三）合理規(guī)劃使用生活垃圾衛(wèi)生填埋場
全面摸清生活垃圾衛(wèi)生填埋場剩余庫容，合理規(guī)劃使用生活垃圾衛(wèi)生填埋場，原則上不再新建原生生活垃圾填埋場，現(xiàn)有生活垃圾衛(wèi)生填埋場主要作為垃圾無害化處理的應(yīng)急保障設(shè)施使用。對需要進行封場的填埋場，要有序開展規(guī)范化封場整治和改造，加強填埋場滲濾液和殘渣處置。
（四）因地制宜推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)
穩(wěn)步提升廚余垃圾處理水平。要根據(jù)廚余垃圾分類收集情況，按照科學評估、適度超前原則，穩(wěn)步推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，落實目標責任。要加強組織領(lǐng)導，對現(xiàn)有垃圾分類和處理設(shè)施短板弱項進行摸查，研究確定設(shè)施建設(shè)需求，明確建設(shè)目標和建設(shè)任務(wù)，逐級分解落實各項目標責任，穩(wěn)步推進設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作?？h發(fā)改、住建、城管要加強溝通協(xié)調(diào)，為項目實施和目標達成創(chuàng)造有利條件，扎實推進項目建設(shè)實施。
（二）強化資金支持，加快建設(shè)進度。國家發(fā)展和改革委員會同有關(guān)部門通過中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債、綠色債券等方式對城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)給予適當支持。要健全政策措施，積極利用現(xiàn)有綠色金融政策，創(chuàng)新融資模式，引導社會資本和中央企業(yè)參與設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券募集資金用于項目建設(shè)。鼓勵具備條件的項目開展基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。
（三）完善收費機制，加大征收力度。應(yīng)當按照產(chǎn)生者付費原則，建立生活垃圾收費制度，合理制定垃圾處理收費標準，加大征收力度。對非居民用戶，推行計量收費，并實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費，提高混合垃圾收費標準。結(jié)合垃圾分類對居民用戶生活實行差別化收費，探索開展計量收費，促進生活垃圾減量。
（四）加大宣傳力度，提高公眾參與度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位要積極宣傳普及生活垃圾分類和處理工作，通過宣傳欄、專題講座等方式持續(xù)提升居民生活垃圾分類意識，引導居民形成垃圾分類習慣。
（五）健全體制機制，形成工作合力。縣發(fā)展改革部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、生態(tài)環(huán)境部門要會同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機制，按照職責細化工作舉措，形成工作合力，共同推進生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)。
