第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，保障市民身心健康，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《江西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本市城市建成區(qū)內(nèi)，一切單位和個人必須遵守本辦法。第三條 市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作堅持實(shí)行一體化管理、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾參與相結(jié)合的原則。第四條 市、縣（市、區(qū)）政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，建立城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制。第五條 市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門按照下列分工，協(xié)助做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作：（一）集貿(mào)市場行政管理部門對集貿(mào)市場實(shí)施管理；（二）旅游管理部門、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)對風(fēng)景名勝區(qū)、A級景區(qū)實(shí)施管理；（三）建設(shè)行政管理部門對建筑工地實(shí)施管理；（四）拆遷審批部門對拆遷工地實(shí)施管理；（五）交通行政管理部門對水上運(yùn)輸船只實(shí)施管理；（六）水利行政管理部門對除城區(qū)防洪堤外的水利設(shè)施實(shí)施管理；（七）農(nóng)業(yè)行政管理部門對涉及河道的農(nóng)牧漁業(yè)實(shí)施管理；（八）其他有關(guān)部門對各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的事項(xiàng)實(shí)施管理。第六條 每月的最后一周星期五為全民衛(wèi)生日。街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織本轄區(qū)所有單位對責(zé)任路段開展義務(wù)勞動，打掃衛(wèi)生、疏通溝道、鏟除雜草、清理路面、清除“牛皮癬”。街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)督促本轄區(qū)沿街巷單位、賓館、商場、店面落實(shí)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制。第七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)牽頭會同有關(guān)部門編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報同級政府批準(zhǔn)后由規(guī)劃行政管理部門組織實(shí)施。第八條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算。鼓勵單位和個人投資、捐資興建城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，興辦市容環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)。第九條 政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳教育，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，培養(yǎng)公民良好的衛(wèi)生習(xí)慣。任何單位和個人有維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生及其設(shè)施的義務(wù)，對違法行為有批評、勸阻和舉報的權(quán)利。第十條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙其履行職責(zé)。政府應(yīng)當(dāng)改善和提高市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工作條件和生活待遇。第十一條 推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價格行政管理部門會同市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門制定，報同級政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報上級價格主管部門備案。第二章 城市市容管理第十二條 建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變。建（構(gòu)）筑物立面應(yīng)當(dāng)定期清洗，不得安裝外置式煙道、外置式防護(hù)欄（網(wǎng)）。按照規(guī)劃要求進(jìn)行統(tǒng)一整改的，有關(guān)單位或者權(quán)利人應(yīng)當(dāng)予以配合。臨街單位的隔離設(shè)施，應(yīng)當(dāng)選用透景圍墻或者綠籬、花壇、花池、柵欄作為分界，保持整潔。第十三條 臨街建筑物陽臺和窗外不得堆放、吊掛有礙市容物品。禁止在城市道路、橋梁、護(hù)欄、路牌、電線桿、路燈桿、樹木、綠籬等設(shè)施上晾曬、吊掛衣物或者其他物品。第十四條 設(shè)置大型戶外廣告、霓虹燈必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)。戶外廣告因陳舊、污濁、腐蝕、損毀、變形等影響市容市貌的，應(yīng)當(dāng)限期修復(fù)、更新；無法修復(fù)、更新的，應(yīng)當(dāng)拆除。禁止沿街巷敲鑼打鼓、拖舉廣告牌等各種形式的占道流動宣傳促銷活動。禁止商家在經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗、報欄、布告欄、宣傳欄等應(yīng)當(dāng)整潔、美觀、安全，符合有關(guān)規(guī)定。任何單位和個人不得擅自設(shè)置布幔、橫幅、條幅、彩虹門、燈籠柱、彩球、彩旗等臨時性戶外廣告，不得亂貼、亂畫、亂噴及沿街巷散發(fā)小廣告。小街小巷、居民庭院和樓道的“牛皮癬”廣告由所屬單位、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委會組織清理。公用設(shè)施上的“牛皮癬”廣告由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)清理。第十六條 道路和公共場所的建筑小品、雕塑應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃設(shè)置，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位定期維護(hù)。出現(xiàn)污損、破舊、殘缺的，應(yīng)當(dāng)及時清污、粉刷、修飾或者拆除。第十七條 建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的使用者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求設(shè)置夜景燈飾，加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保持完好、整潔、美觀和安全。重要區(qū)域、重要建（構(gòu)）筑物的夜景燈飾應(yīng)當(dāng)納入城市燈飾設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)。第十八條 未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意，任何單位和個人不得在道路和公共場地從事各類經(jīng)營活動、堆放物料、搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營、裝卸物品、施工、維修管道、清疏溝渠的，應(yīng)當(dāng)及時清除產(chǎn)生的垃圾、渣土、淤泥等廢棄物，保持路面清潔。禁止將空調(diào)主機(jī)安裝在人行道路面上。禁止占用人行道進(jìn)行麻將、撲克、棋類等活動。第十九條 禁止將爐口、排油煙窗口、污水道口等排污口面向街道、居民區(qū)。油煙排放設(shè)施必須按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置；排放油煙污染建筑物外墻面或者公共地面的，應(yīng)當(dāng)及時清除，并改造排油煙設(shè)施。禁止將飲食殘羹剩水、垃圾等倒入街道、人行道、下水道和花壇、樹穴。第二十條 未經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得占用道路停放汽車。在臨時停車泊位上，汽車應(yīng)當(dāng)順向停放。禁止汽車類機(jī)動車在人行道上停放。第二十一條 設(shè)在道路及其他公共場地的井蓋、溝蓋板應(yīng)當(dāng)保持平整完好。出現(xiàn)破損、移位、響動或者丟失的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時設(shè)置警示標(biāo)志，在24小時內(nèi)更換、正位或者補(bǔ)缺。第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建的主次干道建成后5年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘，大修后的城市道路3年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘。第二十三條 埋設(shè)在道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，管線管理單位可以先行破路搶修，并同時通知市政工程行政管理部門和公安交通管理部門，在24小時內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)破路搶修的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。第二十四條 城市供水、排水、燃?xì)狻崃?、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，堅持先地下、后地上的施工原則，經(jīng)規(guī)劃和市政工程行政管理部門批準(zhǔn)，與城市道路同步建設(shè)。第二十五條 建設(shè)施工單位和市政公用工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)范圍內(nèi)作業(yè)，設(shè)置臨時圍墻、圍欄，實(shí)行封閉式施工，在規(guī)定時間內(nèi)修復(fù)路面和清理垃圾。第二十六條 建筑施工場地出入口必須鋪設(shè)硬質(zhì)路面、安裝沖洗設(shè)備，禁止車輛帶泥行駛、沿途遺撒和流漿外溢。第二十七條 設(shè)置機(jī)動車清洗場（站）應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生要求，污水排放設(shè)施必須接入市政排水管網(wǎng)，不得隨意排放。清洗車輛不得占用道路和其他公共場地。第二十八條 垃圾清運(yùn)車輛、工程車輛、流散物體運(yùn)輸車輛必須證照齊全、密封完好，按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門審核的時間、路線運(yùn)輸。運(yùn)載砂石、灰漿、廢棄物等流體或散裝貨物的車輛應(yīng)當(dāng)捆扎牢固、封蓋嚴(yán)密，不得沿途撒落、泄漏。第二十九條 公共綠地（帶）、行道樹及其設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好。綠地（帶）損壞、行道樹缺株或者枯死的，園林專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)植、更換。植樹、整枝或者修剪綠地（帶）等作業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)及時清除。第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理第三十條 環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和垃圾清運(yùn)，按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：（一）主次干道、小街小巷、河道水域、城區(qū)主要出入口由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)；（二）鐵路、公路、航道沿線由管理責(zé)任單位負(fù)責(zé)；（三）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和車站、碼頭、體育場(館)、公園、影劇院、商場等單位內(nèi)部區(qū)域由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)，也可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代掃代運(yùn)；（四）集貿(mào)市場由產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營者負(fù)責(zé)；（五）公共廁所由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；（六）無產(chǎn)權(quán)單位或者未實(shí)行物業(yè)管理的房屋、樓院由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)，也可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代掃代運(yùn)；（七）已實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)、綜合樓院，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，也可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代掃代運(yùn)；（八）未開工建設(shè)的建筑工地圍墻內(nèi)的垃圾，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；（九）大型戶外活動由舉辦單位負(fù)責(zé)，也可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代掃代運(yùn)；（十）公用設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。第三十一條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費(fèi)用。第三十二條 道路、公共場所和河道水域禁止下列行為：（一）隨地吐痰、便溺和亂扔煙蒂、紙屑、瓜果、皮核、飲料罐、包裝物、口香糖等廢棄物；（二）亂倒糞便、垃圾、污水和任意拋棄動物尸體;（三）未經(jīng)處理排放污水、有害氣體；（四）隨地堆放、填埋、焚燒垃圾和其他廢棄物；（五）沖洗碼頭、躉船、船舶以及沿岸建（構(gòu)）筑物時，將垃圾等廢棄物沖（掃）入水域；（六）其他污染道路、公共場所和河道水域的行為。第三十三條 臨街單位、商店門前應(yīng)當(dāng)保持整潔，配備垃圾容器，按規(guī)定投放垃圾，不得在門前存放垃圾。經(jīng)批準(zhǔn)在街頭臨時增設(shè)的銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄、垃圾容器，保持場地潔凈。第三十四條 禁止在城區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)。禁止在城區(qū)的住宅樓陽臺、窗臺、觀景臺、公共通道（樓梯、走廊）等影響公共環(huán)境的地方搭建鴿舍。飼養(yǎng)信鴿的，應(yīng)當(dāng)遵守體育行政管理部門的規(guī)定，并采取措施防止影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。飼養(yǎng)寵物的，對寵物在公共場所產(chǎn)生的糞便應(yīng)當(dāng)立即自行清除。第三十五條 臨時攤點(diǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)在不影響市容、交通的前提下，統(tǒng)籌安排，配備設(shè)施，規(guī)范經(jīng)營，保持?jǐn)偽徽麧?。第三十六條 火車、汽車、船舶上的廢棄物，應(yīng)當(dāng)集中處理，不得沿途丟棄；畜禽、流散物品運(yùn)輸車輛灑落糞便和流散物品的，應(yīng)當(dāng)及時清除或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清除。第三十七條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類收集，不得將碎磚、瓦礫、廢土、糞便和腐蝕性廢棄物倒入垃圾容器。垃圾收集運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)容器化、密封化、機(jī)械化。垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾容器等公共衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)常保持完好、潔凈。垃圾處置場地應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，不得污染周圍環(huán)境，做到垃圾無害化處理、綜合利用。第三十八條 帶有病毒、病菌或者有毒、有害物質(zhì)的廢棄物、工業(yè)廢渣及含有放射性物質(zhì)的廢棄物，嚴(yán)禁混入其他垃圾內(nèi)或者自行處置，必須交由有資質(zhì)的單位規(guī)范收集、處置。運(yùn)輸危險廢棄物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，遵守國家危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定。第三十九條 公共廁所應(yīng)當(dāng)保持地面、坑位、門窗整潔衛(wèi)生和給水、排水、照明、通風(fēng)、儲糞等設(shè)施完好，定期消殺，防治蠅蛆。第四十條 生活垃圾的清掃保潔、收集、運(yùn)輸、處理必須達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。道路的清掃保潔時間和垃圾、糞便的傾倒時間、地點(diǎn)、方式由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位規(guī)定。第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)與管理第四十一條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、配備應(yīng)當(dāng)符合國家城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境衛(wèi)生專用車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定更新。設(shè)置垃圾處理場、糞便處理場，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門會同規(guī)劃、土地、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得設(shè)置。第四十二條 進(jìn)行新區(qū)開發(fā)、舊城改造和綜合開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照國家城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，做到同時設(shè)計、同時施工、同時驗(yàn)收，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入開發(fā)和改造工程總預(yù)算。在新區(qū)開發(fā)中，垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要求與城市道路同步建設(shè)。第四十三條 飛機(jī)場、火車站、長途汽車站、公共汽車站、影劇院、圖書館、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育場（館）、公園等公共場所，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公共廁所、果殼箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。各類商場、集貿(mào)市場、娛樂場所、賓館等營利性單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公共廁所，有條件的單位廁所應(yīng)當(dāng)向社會免費(fèi)開放。小區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、果殼箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，化糞池建設(shè)選址應(yīng)當(dāng)便于專業(yè)車輛進(jìn)出、抽運(yùn)。未配套設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門提出整改意見，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，專人負(fù)責(zé)保潔和管理，不得隨意關(guān)閉。對不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，應(yīng)當(dāng)限期改造。第四十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)參加工業(yè)和民用建筑中環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目的定點(diǎn)選址、設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收。第四十五條 任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自改變公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的使用性質(zhì)。因建設(shè)需要確需遷移、拆除、封閉或者改變用途的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出重建或者補(bǔ)償方案，報經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)，按照先建后拆的原則負(fù)責(zé)重建或者補(bǔ)償。第四十六條 主次干道、小街小巷的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)管理，各單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由各單位負(fù)責(zé)管理，已實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，其內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理。第四十七條 工程施工工地或者臨時搭建用房的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置符合要求的生活垃圾容器和糞便容器。舉辦大型戶外活動的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在活動地點(diǎn)設(shè)置臨時廁所和果殼箱，活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理場地。第五章 法律責(zé)任第四十八條 對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處罰。第四十九條 盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者拒絕、阻撓其執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十條 市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十一條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在法定期限內(nèi)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第六章 附 則第五十二條 本辦法自2011年1月1日起施行，《贛州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》（市政府第37號令）同時廢止。