縣直、駐縣各單位：

現(xiàn)將《石城縣對標深圳（羅湖區(qū)）政務(wù)服務(wù)規(guī)則規(guī)制“百日攻堅”行動計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

石城縣行政審批局

2025年3月12日

石城縣對標深圳（羅湖區(qū)）政務(wù)服務(wù)規(guī)則規(guī)制

“百日攻堅”行動計劃

根據(jù)上級部署要求，扎實推進對標深圳政務(wù)服務(wù)規(guī)則規(guī)制工作，現(xiàn)就開展“百日攻堅”行動，制定計劃安排如下。

一、攻堅時間

2025年2月10日—2025年5月20日

二、攻堅任務(wù)

（一）對標深圳羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)事項

1.梳理對標事項。納入對標的政務(wù)服務(wù)事項為依申請辦理的行政權(quán)力事項（包括行政許可、行政確認、行政備案及其他行政權(quán)力事項），和依申請辦理的公共服務(wù)事項。由縣行政審批局牽頭梳理事項清單后，分送各政務(wù)服務(wù)單位進行細化對標。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣有關(guān)政務(wù)服務(wù)單位，完成時限：2025年2月15日〕

2.落實對標舉措。事項對標需重點從辦理該事項的申請材料、辦結(jié)時限、網(wǎng)辦程度、規(guī)則規(guī)制（包括政策依據(jù)、辦理標準、辦理方式、服務(wù)模式）等方面逐項與深圳羅湖區(qū)進行比對，同口徑逐一列明兩地做法，查找存在的差異，提出對標舉措，形成對標清單。與深圳羅湖區(qū)對標情況分六類進行梳理：①兩地事項的申請材料、辦結(jié)時限、辦理標準和辦理方式等均一致或贛州更優(yōu)，已實現(xiàn)同事同標的；②短期內(nèi)可采取相關(guān)舉措實現(xiàn)與深圳羅湖區(qū)同事同標的；③政策法規(guī)存在差異，但可采取改革創(chuàng)新舉措縮小與深圳羅湖區(qū)差距的；④需向國家、省級、市級爭取政策或權(quán)限的；⑤近3年為零辦件、深圳羅湖區(qū)無該事項、地方經(jīng)濟發(fā)展差異無需進行對標的；⑥因政策法規(guī)差異確無法對標的。其中第②、③、④類需提出明確具體的對標舉措。在對標梳理過程中，需同步梳理優(yōu)于深圳羅湖區(qū)的指標內(nèi)容及數(shù)據(jù)。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣有關(guān)政務(wù)服務(wù)單位。完成時限：2025年3月10日〕

3.制定辦事指南。各單位要根據(jù)對標舉措，倒排時限扎實推進對標落實。對于已實現(xiàn)對標的事項，要在現(xiàn)有辦事指南的基礎(chǔ)上，參照深圳羅湖區(qū)標準重新優(yōu)化調(diào)整辦事指南并報縣行政審批局審核，由縣行政審批局審核把關(guān)后報贛州市行政審批局，贛州市行政審批局統(tǒng)籌選擇標準最優(yōu)、質(zhì)量最高的事項范本，作為全市統(tǒng)一的辦理標準，各單位按照統(tǒng)一標準形成同一事項全市同標準、規(guī)范化的辦事指南。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣有關(guān)政務(wù)服務(wù)單位。完成時限：2025年5月20日〕

（二）對標深圳羅湖區(qū)“一網(wǎng)通辦”水平

開展“一網(wǎng)通辦”事項對標。對標深圳羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)辦事標準，梳理擬對標深圳羅湖區(qū)“一網(wǎng)通辦”事項清單，參照市級新增10項以上事項“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化90項以上網(wǎng)上受理事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，推出30項以上事項“智審快辦”。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)政務(wù)服務(wù)單位。完成時限：2025年5月20日〕

（三）對標深圳羅湖區(qū)惠企政策“免申即享”

1.梳理“免申即享”事項。重點對標深圳羅湖區(qū)“免申即享”政策。各部門按行業(yè)梳理我縣可采取“免申即享”模式辦理的惠企政策，對標深圳羅湖區(qū)現(xiàn)行“免申即享”政策，提高“免申即享”政策的占比。同時對標各項政策的兌現(xiàn)標準、兌現(xiàn)時限等。〔牽頭單位：縣行政審批局、縣財政局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)惠企政策主管部門。完成時限：2025年3月20日〕

2.優(yōu)化企業(yè)分類“畫像”。按照企業(yè)規(guī)模、單位性質(zhì)、行業(yè)類型、企業(yè)特色等，進行標簽完善，形成企業(yè)數(shù)據(jù)庫。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)惠企政策主管部門。完成時限：2025年3月31日〕

3.強化政策精準推送服務(wù)。利用惠企平臺歸集的政策進行分類梳理，按產(chǎn)業(yè)、層級、部門、支持方向等維度進行結(jié)構(gòu)化、顆?；鸾猓瑘D文式解讀、最小項標簽，將政策科學(xué)分解為能與企業(yè)相匹配的申報條件數(shù)據(jù)，形成政策數(shù)據(jù)庫。同時依托“政策計算器”功能，將本地的“政策數(shù)據(jù)庫”與“企業(yè)數(shù)據(jù)庫”進行匹配，實現(xiàn)惠企政策的精準推送，推廣“入企碼”中惠企政策的精準推送功能，方便企業(yè)在家門口完成政策的申報、查詢。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)惠企政策主管部門。完成時限：2025年5月20日〕

（四）對標深圳羅湖區(qū)“民意速辦”改革

1.建立民意訴求分析研判機制。建立“源頭化解”民意民情分析機制，對民意訴求反映的普遍共性問題加強分析研判，圍繞緊急突發(fā)、涉險涉警、疑難復(fù)雜、重點民生領(lǐng)域等“關(guān)鍵小事”，實行每日快報、每周專報，讓苗頭性、風(fēng)險性訴求“發(fā)現(xiàn)在早、化解在小、預(yù)防在先、未訴先辦”。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣12345熱線成員單位。完成時限：2025年5月20日〕

2.建立完善民生訴求職責(zé)清單。根據(jù)各縣直（駐縣）單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能調(diào)整，以及社會新興行業(yè)發(fā)展情況，厘清職責(zé)邊界，建立本縣民生訴求職責(zé)清單，提高快速精準派單率。〔牽頭單位：縣行政審批局、縣委編辦、縣司法局；責(zé)任單位：縣12345熱線成員單位。完成時限：2025年5月20日〕

（五）對標深圳羅湖區(qū)公共資源交易改革

提升公共資源交易服務(wù)水平。緊跟市級改革部署，優(yōu)化和精簡招標投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)受理流程及材料，提升服務(wù)效率；完善管理制度與規(guī)范，提高場內(nèi)管理能力；完善進場交易流程，提升進場服務(wù)中的智能化服務(wù)能力；貫徹落實省市中介機構(gòu)管理制度和管理細則，提升管理中介機構(gòu)能力。〔牽頭單位：縣發(fā)改委、縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位。完成時限：2025年6月30日〕

（六）實施公共數(shù)據(jù)共享攻堅行動

1.建立公共數(shù)據(jù)需求清單。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位開展公共服務(wù)數(shù)據(jù)需求摸底，重點針對高頻業(yè)務(wù)辦理、特色應(yīng)用場景中有關(guān)數(shù)據(jù)需求進行評估論證，篩選一批合理有效的數(shù)據(jù)需求，完成公共服務(wù)數(shù)據(jù)需求清單梳理。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位。完成時限：2025年2月28日〕

2.形成數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。根據(jù)公共服務(wù)數(shù)據(jù)需求清單，對照政務(wù)服務(wù)辦理事項、政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，分析研判數(shù)據(jù)來源渠道，確認數(shù)據(jù)供給部門，形成數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位。完成時限：2025年3月30日〕

3.提升公共數(shù)據(jù)供給質(zhì)量。聚焦“一網(wǎng)通辦”高頻業(yè)務(wù)事項，對接各數(shù)據(jù)供給責(zé)任部門，組織召開數(shù)據(jù)共享圓桌會議，解決一批重難點數(shù)據(jù)需求問題，匯聚治理一批高頻公共數(shù)據(jù)，持續(xù)完善專題庫、主題庫建設(shè)，打造公共服務(wù)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位。完成時限：2025年5月20日〕

（七）深化政務(wù)服務(wù)增值化改革

1.梳理增值服務(wù)事項。縣級政務(wù)服務(wù)增值化改革由縣行政審批局牽頭梳理事項清單，分送縣直有關(guān)單位逐項與深圳羅湖區(qū)細化對標，提出改革措施，明確責(zé)任單位。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位。完成時限：2025年2月28日〕

2.優(yōu)化提升企業(yè)之家。縣行政審批局牽頭協(xié)調(diào)人社局、司法局、科工局、金融服務(wù)中心、商務(wù)局等相關(guān)單位，進一步完善“企業(yè)之家”運行機制。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位。完成時限：2025年4月15日〕

3.制定增值服務(wù)指南。參照市級做法，縣直有關(guān)單位根據(jù)對標舉措，“2024年增值服務(wù)”事項在現(xiàn)有服務(wù)指南的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，“對標深圳羅湖區(qū)”新增事項要參照深圳羅湖區(qū)標準制定服務(wù)指南，“一地創(chuàng)新 全市復(fù)用”新增事項要結(jié)合全縣實際研究制定服務(wù)指南。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)單位。完成時限：2025年5月20日〕

（八）對標公共法律服務(wù)。縣司法局負責(zé)落實。

三、攻堅安排

（一）組建專項工作組（2025年2月）。組建對標深圳羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)規(guī)則規(guī)制專項工作組。專項工作組組成人員如下。

召 集 人：縣委常委、常務(wù)副縣長 鐘本祥

副召集人：縣政府副縣長 吳陶晶

縣行政審批局黨組書記、局長 許賢亮

成員：縣委辦（縣檔案局）、縣委信訪局、縣委組織部（縣委人才辦）、縣委政法委、縣委社會工作部、縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦、縣紅保中心）、縣政府辦（縣金融服務(wù)中心）、縣發(fā)改委（縣國動辦）、縣科工局、縣教體局、縣科創(chuàng)中心、縣交警大隊、縣公安局、縣消防救援大隊、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣文廣旅局、縣衛(wèi)健委、縣退役軍人事務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣城管局、縣行政審批局、縣公積金中心、縣殘聯(lián)、縣氣象局、縣稅務(wù)局、石城縣金融監(jiān)管分局、縣供電公司、海特燃氣公司、潤泉供水公司、中國電信石城分公司、中國移動石城分公司、中國聯(lián)通石城分公司等部門分管負責(zé)同志。

專項工作組辦公室設(shè)在縣行政審批局，承擔(dān)工作組日常工作。工作組成員單位要明確1個股室專門負責(zé)對標工作。

（二）集中對接調(diào)研（2025年2月—3月）。各縣直有關(guān)單位分別赴深圳羅湖區(qū)對口部門、結(jié)對合作區(qū)深入開展調(diào)研，認真研究深圳羅湖區(qū)在行政審批、政務(wù)服務(wù)、惠企政策兌現(xiàn)、增值化服務(wù)、公共法律服務(wù)等領(lǐng)域的改革做法，結(jié)合實際提出我縣對標舉措。

（三）制定對標清單（2025年3月—4月）。對標深圳羅湖區(qū)做法，制定政務(wù)服務(wù)事項、“一網(wǎng)通辦”事項、惠企政策、政務(wù)服務(wù)增值化改革事項4張清單。在此基礎(chǔ)上，由縣行政審批局牽頭，研究提出可直接組織實施事項、需要國家和省市放權(quán)事項、待研究論證事項3張清單。

（四）高效落地實施（2025年5月開始）。對照事項清單，邊對標邊落實，按照時間表、路線圖集中攻堅，短期內(nèi)要落地見效、取得突破。強化對標實效，對標成果將向社會公布，開展對標成果體驗活動，接受廣大企業(yè)群眾的檢驗，確保取得實效。