機關各股室，下屬各單位：
經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《石城縣行政審批局2025年工作要點》的通知印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
石城縣行政審批局
2025年5月8日
石城縣行政審批局2025年工作要點
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，縣行政審批局工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會和習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，按照上級和縣委、縣政府工作部署，堅持黨建引領，強化問題導向和改革思維，深入推進政府職能轉變和數(shù)字政府建設，提升政府治理能力和政務服務水平，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實增強企業(yè)群眾獲得感，推動縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)高質量發(fā)展。
一、聚焦對標深圳工作重點，鍛造實干擔當硬作風
1.開展“三破三立”行動。破除“等靠要”思想，建立“馬上辦”工作機制。對企業(yè)和群眾反饋的困難和問題，窗口后臺和機關必須快速響應，主動服務，安排專人對接，提供“一對一”指導服務，幫助企業(yè)和群眾迅速解決問題。破除“經(jīng)驗主義”思維，建立對標學習機制。學習先進地區(qū)好做法，對標深圳政務服務規(guī)則規(guī)制；加強與兄弟縣（市、區(qū)）的溝通聯(lián)系，不定期組織外出考察，學習先進經(jīng)驗。破除“避責推諉”思維，建立疑難會商機制。完善審批服務圓桌會議制度，對難以把握的復雜、疑難事項，由局分管領導召集專家、律師、監(jiān)管部門和相關股室人員召開會議集體討論，根據(jù)相關法律法規(guī)和政策，在符合法律法規(guī)及現(xiàn)行政策的范圍內(nèi)，形成明確的意見建議后報請局主要領導簽批或提交局領導班子相關會議研究決定。對特別復雜的重大事項，提請局主要領導召集。
2.建立創(chuàng)新實踐激勵制度。對縣委深改委明確的深改工作任務，明確責任領導、責任股室和完成時限，實行項目化推進。每個業(yè)務股室推出一項以上新的改革舉措。堅持和深化“市縣同權”“縣鄉(xiāng)聯(lián)辦”“鄉(xiāng)村隨身辦”、政務服務增值化等原有改革舉措。將改革創(chuàng)新列入“揭榜掛帥、賽馬比拼”考核內(nèi)容，對成績顯著的干部按文件規(guī)定予以獎勵。
3.推進政務服務標準化建設。推進政務服務示范大廳創(chuàng)建。按照上級對標深圳政務服務規(guī)則規(guī)制統(tǒng)一部署，推進基本政務服務“同事同標”；分類梳理匯總我局審批事項政策法規(guī)和文件，并動態(tài)更新；分類梳理匯總我局政務服務辦事指南，修訂我局政務服務事項《標準化操作手冊》。強化工業(yè)園區(qū)賦權事項指導和跟蹤評估，提升園區(qū)政務服務水平；建立市場主體住所登記負面清單，進一步規(guī)范市場主體登記行為。
二、聚焦政務服務工作重點，擦亮“實誠政務”金名片
4.靠前服務提效能。建立“三早”服務機制。早提醒：對征求意見階段的工程建設、招商引資等項目，或其他渠道獲知的需經(jīng)行政許可（備案）、審批、核準的項目，及時提醒（協(xié)助）相關部門或企業(yè)做好前期工作。早介入：組建“項目管家”團隊，建立重點項目“首席服務員”制度，局領導班子成員和相關股室干部分類聯(lián)系重點項目；對重點項目提前介入，提供“主動審批”服務，實現(xiàn)順利高效審批。早預警：加強與縣項目推進辦公室的溝通對接，及時跟蹤項目進度，對可能出現(xiàn)審批堵點的情況早分析早預警。
5.審管聯(lián)動強機制。建立常態(tài)化溝通交流機制。強化與相關工作監(jiān)管部門的主動對接溝通。局主要領導每年至少主動對接拜訪一次以上，局分管領導每年至少主動對接拜訪兩次以上，重要審批事項隨時對接溝通。相關股室負責人及工作人員常態(tài)化對接溝通，積極主動開展業(yè)務交流。健全審管信息“雙推送”“雙回路”機制。局分管領導牽頭，組織相關股室與監(jiān)管部門每半年開展一次審管政策法規(guī)及文件等信息比對和同步，統(tǒng)一標準和口徑。審批前，加強審批事項風險研判評估，對容易發(fā)生群眾矛盾糾紛及監(jiān)管盲點的事項，及時征求相關群眾和監(jiān)管部門意見；審批中，對需現(xiàn)場勘驗的事項，牽頭邀請監(jiān)管部門聯(lián)合勘驗，提醒監(jiān)管部門提前介入；審批結束后，將相關審批信息及時送達監(jiān)管部門，并及時接收和處置監(jiān)管部門反饋的監(jiān)管信息，建立“審批+監(jiān)管+執(zhí)法”閉環(huán)，確保審管無縫銜接。建立審管聯(lián)動“回頭看”機制。建立疑難事項審批案例臺賬、審管爭議案例臺賬，適時分析問題原因、總結經(jīng)驗教訓、提出意見建議，力爭出臺長效解決措施。建立行政征收費用收繳（減免、緩繳）臺賬，每季度函詢相關部門緩繳費用的收繳情況，并主動提醒或協(xié)同相關部門進行催收。明晰行政征收費用收繳權責。梳理涉及我局審批事項的行政征收費用類別和規(guī)定，會同相關部門爭取明確相關費用執(zhí)收主體、執(zhí)收主體權責和代收部門權責。
6.規(guī)范服務優(yōu)體驗。創(chuàng)新勘驗評審模式。探索“聯(lián)合評審”改革和“你預約，我上門”微應用，減輕企業(yè)群眾負擔。實行“一次申請、多方聯(lián)驗”，壓減現(xiàn)場勘驗次數(shù)。推行集成申辦、并聯(lián)申請一次辦，提高辦事效率。強化數(shù)字賦能，推進更多審批事項實現(xiàn)“云踏勘”“云評審”，提升企業(yè)群眾“零跑動”辦結率。規(guī)范中介、代辦服務。暢通中介、代辦溝通交流渠道，定期召開中介、代辦機構代表座談會，征求政務服務意見建議，宣傳政策法規(guī)要求；建立不誠信不守法中介、代辦“黑名單”制度，規(guī)范中介、代辦服務，提升政務服務美譽度。實施“微笑服務”提升行動。加強政務服務禮儀培訓，將“微笑服務”從窗口延伸至全機關。優(yōu)化企業(yè)群眾辦事引導，提升自助辦理體驗。規(guī)范“辦不成事”反映窗口，完善“問題受理－分類處置－反饋評價”閉環(huán)機制。開展政務服務大體驗活動。聘請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表擔任“政務服務觀察員”，召開多層面政務服務座談會，征集優(yōu)化政務服務意見建議。組織“政務服務觀察員”、企業(yè)群眾代表、機關干部代表政務服務大體驗活動，不斷提升政務服務群眾滿意度。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務標準化建設。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務站規(guī)范化建設，重點提升贛江源鎮(zhèn)、大由鄉(xiāng)便民服務中心規(guī)范化水平。推進構建鄉(xiāng)村聯(lián)動幫代辦服務網(wǎng)絡架構，深化“鄉(xiāng)村隨身辦”改革，實現(xiàn)村（社區(qū)）便民服務“365天不打烊”。持續(xù)加強基層政務服務人員技能培訓教育和作風監(jiān)察，全面提升窗口工作人員服務意識。
7.見證管理優(yōu)流程。推進公共資源交易“應進必進”；建立內(nèi)部培訓和定期復盤機制，逐環(huán)節(jié)梳理風險點并制定風控措施；進一步優(yōu)化工作流程，規(guī)范場內(nèi)服務、見證和管理制度，推進工程項目、政府采購產(chǎn)權交易等業(yè)務規(guī)范運行；配合做好公共資源交易機構改革工作。
三、聚焦數(shù)字政府工作重點，打造智慧政務新引擎
8.實施“一網(wǎng)通辦”提升行動。按照網(wǎng)辦優(yōu)先、智能輔助、窗口兜底的原則，全面梳理對標深圳“一網(wǎng)通辦”事項清單，逐項研究提出對標舉措，實現(xiàn)20項以上事項網(wǎng)辦程度提升；動態(tài)調整事項管理平臺，除必須線下辦理事項外，推動政務服務事項100%“全程網(wǎng)辦”，更多事項“智審快辦”。
9.深化“高效辦成一件事”改革。健全完善“高效辦成一件事”工作機制，強化跨部門業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，大力推動關聯(lián)事項“集成辦”。優(yōu)化“一件事”隨心辦，升級“鄉(xiāng)村建房一件事”，探索推出戶外廣告設置和臨時占道審批聯(lián)審聯(lián)辦，實現(xiàn)更多事項“隨點隨辦”。加強“高效辦成一件事”宣傳推廣，讓更多企業(yè)群眾享受辦事便利。
10.推進“無實體印章”“無紙質證明”城市建設。創(chuàng)新推進電子印章、電子證照、電子材料在健康證辦理、鄉(xiāng)村建房、不動產(chǎn)登記、容缺承諾書簽訂等辦事場景的應用。建設“無證明城市應用系統(tǒng)”，梳理企業(yè)群眾辦事所需高頻證明材料，通過證明需求單位和開具單位數(shù)據(jù)共享、部門核驗，實現(xiàn)線上開具證明，減少群眾“多頭跑”“上下跑”。深化“便民碼”應用創(chuàng)新，上架社保、醫(yī)保、公積金等高頻服務，開展“便民碼”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進商超活動，推動更多高頻政務服務“碼上辦”。
11.推進企業(yè)電子檔案自助查詢便利化改革。建設企業(yè)電子檔案“一體化”管理平臺，對存量企業(yè)紙質檔案數(shù)字化、新設企業(yè)檔案數(shù)字化加工等信息化管理，實現(xiàn)企業(yè)全生命周期各個環(huán)節(jié)業(yè)務申報、辦理進度查詢、營業(yè)執(zhí)照打印、電子證照打印、電子檔案查詢打印等服務線上線下自助辦理，讓企業(yè)群眾“零見面、零跑腿”。探索深化企業(yè)檔案大數(shù)據(jù)應用場景建設。
12.加強網(wǎng)站網(wǎng)絡管理。加強政府網(wǎng)站日常管理。及時監(jiān)測和糾錯政府網(wǎng)站出現(xiàn)的錯敏信息。對縣政府網(wǎng)信息每日更新，圍繞各項工作活動，制作各種宣傳標語，營造良好的宣傳氛圍。加快政務外網(wǎng)IPv6改造，推動政務外網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)縱深覆蓋。提升政務外網(wǎng)安全管理，部署新一代防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等安全設備，在核心網(wǎng)絡上構建雙鏈路，雙設備的冗余備份體系，對政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)進行安全邏輯隔離，進一步提升網(wǎng)絡的穩(wěn)定性和安全性。修訂完善《政務外網(wǎng)安全事件綜合應急預案》，健全完善《政務外網(wǎng)網(wǎng)絡管理制度》《政務外網(wǎng)機房管理制度》，定期對機房及政務網(wǎng)的設備進行巡檢，開展政務外網(wǎng)網(wǎng)絡安全應急演練及網(wǎng)絡安全培訓，把安全防毒防黑做到防患于未然之中。制定完善政務視頻會議管理制度及應急預案，全面提升政務視頻會議服務保障水平。
13.加強政務數(shù)字化項目管理。嚴格落實《石城縣數(shù)字化項目建設管理實施細則》，做到數(shù)字化項目建設“五統(tǒng)一”，加強資源整合，推進項目規(guī)劃計劃、審批、資金預算、竣工驗收統(tǒng)一管理。加快平臺系統(tǒng)整合對接，對沒有“上云”的數(shù)字化項目逐步“遷網(wǎng)上云”。
14.推進數(shù)據(jù)共享開放工作。編制并發(fā)布政務數(shù)據(jù)資源目錄、政務數(shù)據(jù)共享責任清單、數(shù)據(jù)共享負面清單、數(shù)據(jù)資源共享清單和數(shù)據(jù)共享需求清單。加強政務數(shù)據(jù)管理，摸清查實數(shù)據(jù)資源家底，抓實數(shù)據(jù)資源匯聚、治理、共享等重點基礎任務，構建公共數(shù)據(jù)“一本賬”進一步夯實公共數(shù)據(jù)共享開放、開發(fā)利用基礎，統(tǒng)籌發(fā)揮數(shù)字化資源新動能。開展政務數(shù)據(jù)共享培訓，建立數(shù)據(jù)共享更新工作機制，定期更新市數(shù)據(jù)交換平臺數(shù)據(jù)。
15.推進“數(shù)字大腦”深化應用行動。加強縣級部門自建業(yè)務系統(tǒng)與市“數(shù)字大腦”的對接融合。依托市“數(shù)字大腦”支撐賦能作用，將“數(shù)字大腦”機關內(nèi)跑事項中的網(wǎng)絡故障報修、公務出差、請休假審批、外出報備、會議室預約申請等服務應用接入我縣“贛政通”平臺推廣使用。在“贛服通”“贛政通”上推出一批便民惠企應用場景，推動智慧化服務向更廣領域、更深層次拓展為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質的服務體驗。
16.開展基層減負增效賦能行動。深入整治“指尖上的形式主義”，進一步規(guī)范政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序管理，加快推進為基層減負“一表同享”改革，全面完成“一表同享”系統(tǒng)上線及培訓工作。完善“入企碼”功能，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法檢查、填表報數(shù)和公務活動，扎實做好數(shù)字賦能企業(yè)減負試點工作。
四、聚焦民生熱線工作重點，架起黨群聯(lián)系連心橋
17.逐步建立民生訴求職責清單。結合對接深圳政務服務規(guī)則規(guī)制工作，在全市率先分批次建立民生訴求職責清單。
18.創(chuàng)新“未訴先辦”機制。強化數(shù)據(jù)分析，對群眾反映強烈的難點、痛點、堵點問題，會同相關部門深入調查研究，“找根源、治未病”，提出長效解決的意見建議，協(xié)同縣委社工部作為人民建議，提交縣級層面統(tǒng)籌解決。
19.堅持“縣長熱線日”活動和“信訪簽批制度”。對疑難推諉工單、不滿意工單提交“縣長熱線日”調度；對來不及提交“縣長熱線日”調度的工單，每周二提交在信訪局接訪的縣領導批示，推動問題解決。
20.健全聯(lián)席會議工作機制。對職責不清的高頻、共性問題，適時召開部門聯(lián)席會議，厘清職責邊界、明確責任分工，全面減少推諉扯皮“踢皮球”等現(xiàn)象。
21.強化跟蹤督辦力度。對即將超時、答復敷衍應付，特別是一事多訴的群體性訴求、同類反復的重復性訴求，及時與相關單位的主要領導和分管領導溝通對接，督促辦理。對每月出現(xiàn)的疑難、推諉工單，在提交“縣長熱線日”調度前，反饋相關單位再次辦理，不予辦理的再提交縣領導調度。對縣領導接聽、調度、批示的工單，全程跟蹤督辦，并將辦理結果及時反饋給相關縣領導。
22.建立表報激勵機制。積極向上報送我縣優(yōu)秀典型案例；開展優(yōu)秀典型案例征集評選，年終予以適當獎勵。及時發(fā)現(xiàn)工單辦理的先進典型和優(yōu)秀個人，充分用好熱線民生專報等渠道和“縣長熱線日”的時機，予以表報通報。
23.完善考核問責機制。把工單辦理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“數(shù)字政府建設（政府職能轉變）”指標的重要內(nèi)容，力爭納入縣直（駐縣）單位的考核內(nèi)容。優(yōu)化考核指標解釋，把群眾滿意度作為考核重點，充分考慮工單數(shù)量和工單辦理、申訴的主動性、積極性情況，把工單辦理敷衍塞責導致輿情和群體事件納作為扣分情形。及時梳理群眾反映強烈、長期不解決，反復評價不滿意工單等情況，作為懶政怠政不作為線索適時報送縣紀委、縣委巡察辦、縣委組織部等部門。
五、聚焦黨建引領樹形象，強化工作保障抓落實
24.強化黨建引領帶隊伍。梳理落實黨建工作重點任務清單，持續(xù)深化模范機關建設和“四強”黨支部建設，推進黨建與業(yè)務工作深度融合。開展“政務大講堂”活動，實施年輕干部培養(yǎng)“青藍計劃”，全面提升干部能力水平；推行重點工作“揭榜掛帥、黨員領銜、賽馬比拼”機制，抓管理、抓作風、抓考核，確保干部隊伍風清氣正、奮發(fā)向上。
25.強化問題導向求突破。鼓勵和發(fā)動干部職工全面排查問題，查找工作中的難點和堵點，精準分析問題的表象與根源，分級分類著力解決問題，推動各項工作實現(xiàn)新突破。
26.強化改革創(chuàng)新提效能。強化改革思維，樹立“如我在辦”服務理念，用創(chuàng)新舉措解難題、破難點，推動各項工作再上新臺階。
27.強化立體宣傳樹形象。強化日常宣傳。加強工作成效展現(xiàn)，注重對人大代表、政協(xié)委員和服務對象的宣傳，爭取最廣泛的支持。及時梳理重要活動、重大成績、重要宣傳文稿、縣級以上領導參加活動的工作動態(tài)等，加強對“領導干部微信群”的宣傳。對縣領導關注、調度、指示的工作，認真貫徹落實并及時反饋。強化對外宣傳。把宣傳信息工作列入局目標管理（績效）考核內(nèi)容，優(yōu)化考核辦法。成立宣傳信息寫作組，編發(fā)《每月用稿情況通報》，壓實宣傳工作責任。推行“領導點題，股室領題”做法，加強典型經(jīng)驗的總結提煉。每季度至少開展一次宣傳信息寫作交流研討，加強宣傳信息工作調度。
