深入推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)企業(yè)群眾“高效辦成一件事”，是優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的必然要求，也是“民有所盼”和“政有所為”相呼應(yīng)的體現(xiàn)。

2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年。江西以刀刃向內(nèi)的改革決心，聚焦企業(yè)群眾高頻辦事需求，由省政務(wù)服務(wù)辦牽頭，全省一盤棋統(tǒng)籌推進“高效辦成一件事”改革。近日，最新消息傳來：今年第一批16個“一件事”中，除1個國家部委牽頭事項外，其余15個“一件事”已上線運行。

改革之難：破除系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、表單三大“壁壘”

“我們從提交材料到拿到營業(yè)執(zhí)照，前后只用了半天時間，就完成‘個轉(zhuǎn)企’業(yè)務(wù)辦理。速度之快，給了我們滿滿的發(fā)展信心?！苯衲?月，手握嶄新的“于都祥潤裝飾材料有限公司”營業(yè)執(zhí)照，原個體戶祥昊五金店店主謝女士激動地說。

這是于都縣推行個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”改革的生動縮影。今年3月，我省發(fā)布《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項清單》，明確新車上牌、建設(shè)項目開工、員工離職等16個“一件事”要實現(xiàn)一次性高效辦理。

改革之路，并非坦途。“高效辦成一件事”的核心在于整合辦事流程，難度在于破除系統(tǒng)、業(yè)務(wù)、表單三大“壁壘”。

今年，省人力資源和社會保障廳牽頭實施個人創(chuàng)業(yè)“一件事”、員工離職“一件事”高效辦改革?！案母镫y在系統(tǒng)對接復(fù)雜。”該廳政務(wù)服務(wù)處一級主任科員馮亞星說，如個人創(chuàng)業(yè)“一件事”，涉及稅務(wù)、市場監(jiān)管、人力資源和社會保障部門系統(tǒng)，鏈條長、接口多。省級層面推動各部門系統(tǒng)與省政務(wù)一體化平臺深度對接時，經(jīng)常遭遇老舊系統(tǒng)“不兼容”的問題：技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各異；“同名不同義”的數(shù)據(jù)多；關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享范圍有限，質(zhì)量也參差不齊，難以滿足“一件事”聯(lián)辦需求，排查解決耗時耗力。

業(yè)務(wù)協(xié)同也遇梗阻。改革初期，工作人員對跨部門業(yè)務(wù)不熟悉是常態(tài)。馮亞星稱：“部門間需反復(fù)溝通確認(rèn)流程，重新學(xué)習(xí)對方業(yè)務(wù)，再修訂完善方案。”基層經(jīng)辦人員面對整合后的新流程也需要適應(yīng)期，響應(yīng)速度慢。業(yè)務(wù)條塊分割形成的無形之墻，阻礙了部門攜手并進的步伐。

精簡表單、整合材料是提升企業(yè)群眾辦事體驗的關(guān)鍵。各部門原有事項表單和材料繁多，如何合并同類項、剔除非必要項，實現(xiàn)高頻材料免重復(fù)提交？這要求在深諳各部門業(yè)務(wù)細節(jié)的基礎(chǔ)上進行跨部門表單、材料重構(gòu)，難度不言而喻。

改革之策：頂層統(tǒng)籌、數(shù)字賦能、流程再造

如何破局？我省的答案清晰有力：頂層統(tǒng)籌、數(shù)字賦能、辦事流程再造。

省級統(tǒng)籌搭建好改革的“四梁八柱”。省政務(wù)服務(wù)辦相關(guān)負責(zé)人介紹，改革關(guān)鍵在于跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的“五跨”協(xié)同。為此，省級層面構(gòu)建了“1+N”方案體系，即1個省級總方案統(tǒng)領(lǐng)全局，15個“一件事”子方案精準(zhǔn)施策。每個“一件事”均組建由牽頭單位、責(zé)任單位、省政務(wù)服務(wù)辦共同參與的工作專班，配備業(yè)務(wù)骨干與系統(tǒng)工程師，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與系統(tǒng)的“雙向融合”。

數(shù)字賦能，筑基提質(zhì)。省政務(wù)一體化平臺是這場改革的堅實底座。全省構(gòu)建起縱向貫通省市縣、橫向覆蓋各省直部門的數(shù)據(jù)共享交換機制。針對系統(tǒng)聯(lián)通壁壘和數(shù)據(jù)孤島問題，全省開展專項攻堅，將23個單位92套業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省政務(wù)一體化平臺聯(lián)通起來，實現(xiàn)審批全過程數(shù)據(jù)匯聚共享。數(shù)字賦能成效明顯：固定資產(chǎn)投資項目審批“一件事”50個要素免填寫；個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”申請材料由35份銳減至7份；個人創(chuàng)業(yè)“一件事”實現(xiàn)4份材料“免提交”，70%的重復(fù)材料由系統(tǒng)后臺調(diào)用并自動核驗。

按照流程再造的思路，全省對15個“一件事”的聯(lián)辦事項進行深度梳理整合，取消非必要證明和環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)“一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結(jié)”。省級牽頭制定統(tǒng)一的辦事指南和流程圖，明確辦理條件、材料、時限，力推全省無差別、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

改革之效：效率、便利度、滿意度“三躍升”

改革破壁，成效立顯。15個“一件事”上線運行，帶來的是全省政務(wù)服務(wù)效能的顯著躍升，體現(xiàn)在“效率、便利度、滿意度”三個維度：

減負成果亮眼。全省15個“一件事”平均辦理時間從34個工作日壓減至13個，辦理環(huán)節(jié)從9個壓減至3個，提交材料從18份壓減至14份，企業(yè)群眾跑動次數(shù)從4次壓減至最多跑一次。如個人創(chuàng)業(yè)“一件事”，辦理時限從76個工作日壓縮至20個工作日，跑動次數(shù)降至線上“零跑動”或線下“最多跑一次”。

流程優(yōu)化賦能企業(yè)發(fā)展。于都縣“個轉(zhuǎn)企”高效辦改革后，個體工商戶可直接在系統(tǒng)上轉(zhuǎn)為企業(yè)，一次性完成登記、刻章、稅務(wù)確認(rèn)、社保開戶等，告別繁瑣的先“銷”戶后“立”新戶手續(xù)。信息一處變更，多部門即刻聯(lián)動。其中的“保留原成立日期+統(tǒng)一社會信用代碼”服務(wù)，更保障了企業(yè)商譽延續(xù)和市場競爭力。這不僅是于都的實踐，更是在全省推開的“個轉(zhuǎn)企”高效辦改革帶來的普遍紅利。

政務(wù)服務(wù)體系全省覆蓋。改革將15個“一件事”全面納入12345政務(wù)服務(wù)熱線聯(lián)動范圍，并在全省139個政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一件事”綜合受理窗口，確保改革紅利直達基層末梢。

“高效辦成一件事”改革以首批15個“一件事”為切口，推動企業(yè)群眾辦事“少跑腿”“不跑腿”。這是提升企業(yè)群眾獲得感的“連心橋”，更是數(shù)字政府建設(shè)從“可辦”邁向“好辦、易辦”的關(guān)鍵一躍。以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，江西必將在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場貢獻江西智慧與力量。

我省“高效辦成一件事”2025年度第一批重點事項

1、個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)；2、科技成果轉(zhuǎn)化；3、固定資產(chǎn)投資項目審批；4、新車上牌；5、建設(shè)項目開工；6、個人創(chuàng)業(yè)；7、結(jié)婚落戶；8、外國人來華工作；9、家電以舊換新和手機等購新補貼申請（2025年度）；10、汽車以舊換新補貼申請（2025年度）；11、個人身后；12、員工離職；13、企業(yè)納稅；14、二手車交易；15、身份信息變更。另有由國家部委牽頭的合格境外投資者資格審批與開戶。