石城縣開(kāi)展“平安市場(chǎng)”建設(shè)活動(dòng)方案

為推進(jìn)市場(chǎng)安全文明管理，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行、繁榮發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和健康安全的消費(fèi)環(huán)境，保障和改善民生、造福人民群眾，我局決定在全縣開(kāi)展“平安市場(chǎng)”建設(shè)活動(dòng)，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，充分調(diào)動(dòng)主動(dòng)性、積極性，不斷完善各項(xiàng)監(jiān)管措施，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障市場(chǎng)安全，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，建立組織機(jī)構(gòu)健全、設(shè)施安全完善、主體誠(chéng)信自律、交易租定有序、制度科學(xué)有效、群眾滿(mǎn)意放心的“平安市場(chǎng)”，不發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)“平安市場(chǎng)”建設(shè)工作，縣局成立“平安市場(chǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書(shū)記鄒松濤任組長(zhǎng)，局長(zhǎng)陳優(yōu)寧任第一副組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)姚立東、陳振榮任副組長(zhǎng)，縣局其他班子成員、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于食品安全監(jiān)督管理股，負(fù)責(zé)平安市場(chǎng)建設(shè)活動(dòng)的協(xié)調(diào)、檢查、督促工作。

四、工作任務(wù)

（一）深入宣傳發(fā)動(dòng)

要切實(shí)加強(qiáng)與公安、消防、城管、應(yīng)急等有關(guān)部門(mén)和市場(chǎng)主辦單位、經(jīng)營(yíng)者的溝通聯(lián)系，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、電視開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄以及利用微信、微博和短信等形式，加大對(duì)平安市場(chǎng)建設(shè)的監(jiān)督檢查和宣傳力度，使市場(chǎng)主辦單位和廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展平安市場(chǎng)建設(shè)的重要意義，廣泛調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主辦單位、經(jīng)營(yíng)戶(hù)的積極性，形成政府重視支持、人民群眾普遍關(guān)心、市場(chǎng)主辦單位和廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)踴躍參與平安市場(chǎng)建設(shè)的良好氛圍。

（二）落實(shí)工作責(zé)任

各基層分局要與市場(chǎng)主辦單位及經(jīng)營(yíng)者簽訂責(zé)任書(shū)，明確各方具體責(zé)任，為平安市場(chǎng)建設(shè)提供保障。要規(guī)范市場(chǎng)主辦單位和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者行為，建立健全索證索票制度、臺(tái)帳登記制度、市場(chǎng)公示制度、市場(chǎng)檢測(cè)等制度，不定期對(duì)安全文明、亮照經(jīng)營(yíng)、劃行歸市、明碼標(biāo)價(jià)和商品檢測(cè)等工作進(jìn)行檢查。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理

1、把好入市退市“兩個(gè)關(guān)口”。在把好“市場(chǎng)準(zhǔn)入”關(guān)上，對(duì)涉及食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的企業(yè)和個(gè)體戶(hù)進(jìn)行全面清理和規(guī)范，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，確保食品經(jīng)營(yíng)者主體資格合法有效。深入實(shí)施“放心肉菜工程”，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)法定部門(mén)檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫的蔬菜、糧食、肉類(lèi)及其制品進(jìn)入市場(chǎng)交易。在把好“市場(chǎng)退出”關(guān)上，把不合格食品退出市場(chǎng)作為監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，建立健全行政監(jiān)管強(qiáng)制退市和經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市相結(jié)合的管理機(jī)制。對(duì)在巡查、檢查、監(jiān)測(cè)等工作中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，該查處的查處，該退市的退市。在退市過(guò)程中，加強(qiáng)跟蹤檢查，防止已退市的食品改頭換面二次流入市場(chǎng)。

2、堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合。專(zhuān)項(xiàng)整治以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部位為重點(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查，打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)和制售假冒偽劣食品行為，特別是規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為;以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，督促其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，查處銷(xiāo)售假冒偽劣食品案件;以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節(jié)為重點(diǎn)，開(kāi)展節(jié)日食品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，打擊銷(xiāo)售不合格食品和有毒有害食品行為，確保節(jié)日消費(fèi)和重點(diǎn)食品消費(fèi)安全。日常監(jiān)管要加強(qiáng)宣傳教育，特別是在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和食品攤點(diǎn)宣傳有關(guān)食品安全知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)、農(nóng)村消費(fèi)者增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí);加強(qiáng)屬地管理，嚴(yán)格按照食品市場(chǎng)監(jiān)管要求開(kāi)展市場(chǎng)巡查，對(duì)各類(lèi)食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋;進(jìn)行典型曝光，通過(guò)報(bào)紙、電視等媒體，對(duì)制售假冒偽劣食品行為進(jìn)行曝光，提高群眾食品安全參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，讓制假售假者沒(méi)有生存的空間;發(fā)布消費(fèi)警示，開(kāi)展食品安全質(zhì)量抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布有關(guān)食品安全消費(fèi)警示，嚴(yán)厲查處食品違法經(jīng)營(yíng)行為。

2、堅(jiān)持分類(lèi)監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)者自律相結(jié)合。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，依法實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，形成有側(cè)重、有針對(duì)、有力度的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。在加大市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者建立健全自律制度，促使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、不合格商品退市、自查自糾等自律制度的建立和落實(shí)。

五、工作要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)“平安市場(chǎng)”建設(shè)的重要意義，采取各種形式進(jìn)行廣泛宣傳，爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的理解和支持，在全社會(huì)營(yíng)造“平安市場(chǎng)”建設(shè)活動(dòng)人人有責(zé)的濃厚氛圍，最大限度地動(dòng)員人民群眾積極投身到“平安市場(chǎng)”建設(shè)活動(dòng)中。

2、嚴(yán)抓工作落實(shí)。各單位要根據(jù)本方案的要求，針對(duì)每個(gè)市場(chǎng)的具體情況，細(xì)化措施，因地制宜，精心組織，在“平安市場(chǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，立足自身職能，履行監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，確保“平安市場(chǎng)”建設(shè)活動(dòng)有序推進(jìn)。

3、加強(qiáng)信息報(bào)送。各單位要加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)格情況報(bào)送，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，每半年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次工作情況，重要情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法隨時(shí)報(bào)送。