中共石城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組關(guān)于印發(fā)

“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員權(quán)力清單

和負(fù)面清單的通知

為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員行使權(quán)力的有效制約和監(jiān)督，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》、《石城縣加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我局“三定”方案規(guī)定的職能職責(zé)和工作情況，梳理出局黨組“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的權(quán)力清單、負(fù)面清單和監(jiān)督機(jī)制，具體如下:

一、權(quán)力清單

（一）“一把手”權(quán)力清單

1.決策權(quán)方面

（1）謀劃部署主動(dòng)權(quán)。謀劃本單位黨建、黨風(fēng)廉政、意識(shí)形態(tài)和市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作，以及工作的時(shí)序安排等。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)中長期規(guī)劃、單位年度工作計(jì)劃和工作目標(biāo)任務(wù)、重大改革方案、改革措施具有指導(dǎo)權(quán)、審定權(quán)。

（2）選人用人主導(dǎo)權(quán)。對(duì)本單位的選人用人具有提名（推薦）權(quán)和動(dòng)議權(quán)；對(duì)干部的提拔使用、輪崗交流以及局機(jī)關(guān)公務(wù)員考錄、直屬事業(yè)單位在編工作人員招聘具有民主集中基礎(chǔ)上的決定主導(dǎo)權(quán)。

（3）工作分工安排權(quán)。決定局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工（協(xié)助）范圍；指定班子成員臨時(shí)主持工作、暫代行使“一把手”職權(quán)；委托（授權(quán)）班子成員或部門負(fù)責(zé)人行使審批、簽發(fā)等事權(quán)。

（4）干部日常管理權(quán)。對(duì)本單位及直屬事業(yè)單位干部年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘和違規(guī)懲處，以及請(qǐng)（休）假、外出、慰問、培訓(xùn)（學(xué)習(xí)）、值班（勤）安排、考勤考核、談心談話等事項(xiàng)進(jìn)行日常管理監(jiān)督。

（5）機(jī)構(gòu)編制審核權(quán)。對(duì)本單位、直屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)和編制職數(shù)的調(diào)整變更等事項(xiàng)，進(jìn)行最終審核把關(guān)。

（6）財(cái)務(wù)資產(chǎn)處置權(quán)。研究決定對(duì)本單位年度預(yù)（決）算的編制、申報(bào)或調(diào)整以及固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置等事項(xiàng)，具有民主集中基礎(chǔ)上的決定主導(dǎo)權(quán)。

（7）重要文稿簽發(fā)權(quán)。審定簽發(fā)涉及黨組文件和涉及本單位的重要文件、稿件、信息、紀(jì)要等。

（8）重要會(huì)議主導(dǎo)權(quán)。決定重要會(huì)議（局黨組會(huì)、局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)）的時(shí)間地點(diǎn)、議題內(nèi)容、參加（列席）人員，掌握會(huì)議節(jié)奏、發(fā)言順序（時(shí)間）及表決方式等。

（9）應(yīng)急指揮處置權(quán)。決定對(duì)本單位突發(fā)事件或重大輿情的應(yīng)急處置。

（10）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)主導(dǎo)權(quán)。決定對(duì)外交流、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、協(xié)同協(xié)作等事項(xiàng)的安排。

（11）其他重要權(quán)力。對(duì)本清單以外的、暫未明確且容易誘發(fā)腐敗的重要權(quán)力。

2.執(zhí)行權(quán)方面

（1）組織傳達(dá)學(xué)習(xí)權(quán)。組織傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策、以及上級(jí)的決策部署、指示批示等。

（2）提出貫徹意見權(quán)。結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)黨的路線、方針、政策、以及上級(jí)的決策部署、指示批示等，研究制定貫徹執(zhí)行的意見和措施。

（3）貫徹落實(shí)部署權(quán)。決定落實(shí)黨的路線、方針、政策、以及上級(jí)的決策部署、指示批示的組織方式、實(shí)施手段、力量配置等。

（4）執(zhí)行反饋報(bào)告權(quán)。決定向上級(jí)報(bào)告執(zhí)行中遇到的困難問題、進(jìn)展等情況，并可提出意見建議。

3.監(jiān)督權(quán)方面

（1）黨建工作監(jiān)督權(quán)。作為黨建工作“第一責(zé)任人”，對(duì)局黨組班子成員、下轄各黨支部及負(fù)責(zé)人落實(shí)管黨治黨責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)黨員干部落實(shí)有關(guān)制度規(guī)定。

（2）黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督權(quán)。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，對(duì)局黨組班子成員、下轄各黨支部及其負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（3）集體決策監(jiān)督權(quán)。作為單位一把手，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各股室、各所、直屬事業(yè)單位貫徹落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督各項(xiàng)工作目標(biāo)、工作措施、工作要求的執(zhí)行落實(shí)情況。

（4）個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告監(jiān)督權(quán)。對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員權(quán)力清單

1.貫徹執(zhí)行權(quán)

（1）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)。

（2）參與局領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和決策。

（3）領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，協(xié)助“一把手”完成分管的各項(xiàng)工作。

2.組織開展實(shí)施權(quán)。

（1）掌握熟悉所分管部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，經(jīng)常督促指導(dǎo)分管部門的工作完成情況。

（2）獨(dú)立處理分管部門在日常工作中的一般問題，遇到重大事項(xiàng)及時(shí)向“一把手”匯報(bào)，提出處理意見和建議，必要時(shí)提交班子會(huì)或黨組會(huì)研究解決。

3.監(jiān)督管理權(quán)。對(duì)分管部門干部進(jìn)行教育、監(jiān)督、管理；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督。

4.文件簽發(fā)權(quán)。負(fù)責(zé)審核分管范圍內(nèi)本局發(fā)出的各類材料和文件；負(fù)責(zé)督促辦理“一把手”簽約后的分管范圍的各類文件。

二、負(fù)面清單

（一）“一把手”負(fù)面清單

1.嚴(yán)禁對(duì)工作敷衍塞責(zé)。不得在工作中有推諉、敷衍、扯皮現(xiàn)象；不得把自己等同于副職成員或普通干部，隨意放松職責(zé)要求和降低工作標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以身作則、率先垂范。

2.嚴(yán)禁違紀(jì)違法以權(quán)謀私。不得有違規(guī)違紀(jì)違法或出格行為；不得利用職權(quán)和個(gè)人影響以權(quán)謀私；不得有生活作風(fēng)問題和違反社會(huì)公德，應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)律要求。

3.嚴(yán)禁直接分管人財(cái)物等。不得直接分管人事、財(cái)務(wù)、許可審批、執(zhí)法、物資采購等事項(xiàng)，應(yīng)由副職成員直接分管。

4.嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)敏感事項(xiàng)。不得違規(guī)干預(yù)插手下屬單位的選人用人、審批監(jiān)管等敏感事項(xiàng)，應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定并嚴(yán)格履行程序。

5.嚴(yán)禁違反民主集中制。不得對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，由個(gè)人決定或以現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、圈閱等方式作出決定；不得對(duì)干部職務(wù)任免、人員調(diào)整調(diào)動(dòng)、輪崗交流掛職、以及評(píng)比考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒追責(zé)等獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，作先行發(fā)言或作傾向性發(fā)言，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行末位發(fā)言表態(tài)。

6.嚴(yán)禁其他嚴(yán)重違反法律規(guī)定或上級(jí)有關(guān)政策的行為。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)面清單

1.嚴(yán)禁對(duì)工作敷衍塞責(zé)。不得在工作中有推諉、敷衍、扯皮現(xiàn)象；不得把自己等同于普通干部，隨意放松職責(zé)要求和降低工作標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以身作則、率先垂范。

2.嚴(yán)禁違紀(jì)違法以權(quán)謀私。不得有違規(guī)違紀(jì)違法或者出格行為；不得利用職權(quán)和個(gè)人影響以權(quán)謀私；不得違反社會(huì)公德，應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)律要求。

3.嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)敏感事項(xiàng)。不得違規(guī)干預(yù)和插手資金管理、資產(chǎn)處置、資本運(yùn)作等敏感事項(xiàng)，謀取私利或進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易、利益輸送，應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定并嚴(yán)格履行程序。

4.嚴(yán)禁其他嚴(yán)重違反法律規(guī)定或上級(jí)有關(guān)政策的行為。

三、監(jiān)督機(jī)制

為使上述權(quán)力清單和負(fù)面清單能夠有效執(zhí)行，必須嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。

（一）公開機(jī)制。以局黨組正式文件的形式，公開印發(fā)上述權(quán)力清單和負(fù)面清單，接受民主監(jiān)督。

（二）述評(píng)機(jī)制。將權(quán)力清單和負(fù)面清單的執(zhí)行落實(shí)情況納入“一把手”個(gè)人年度述職報(bào)告和專題民主生活會(huì)報(bào)告的內(nèi)容范疇，接受評(píng)議監(jiān)督。

（三）督導(dǎo)機(jī)制。將權(quán)力清單和負(fù)面清單的執(zhí)行落實(shí)情況納入巡視巡察和派駐監(jiān)督的內(nèi)容范疇，接受上級(jí)監(jiān)督。

（四）問責(zé)機(jī)制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和制度規(guī)定，接受監(jiān)督問責(zé)。