石城縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域
安全隱患大排查大整治工作方案
為深刻汲取近期省內(nèi)外多起典型事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)近期全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，全力防范全縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故，現(xiàn)就立即開(kāi)展全縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作制定如下方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于安全防范的決策部署，集中精力、集中人員、集中時(shí)段在全縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展安全隱患大排查大整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，深入推進(jìn)三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)、安全生產(chǎn)十五條措施及省五十條、市八十條、縣八十條措施落實(shí)，全面消除各類(lèi)安全隱患，堵塞各類(lèi)安全漏洞，全力防范全縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生安全事故。
二、工作步驟
從2022年11月初至2023年1月底，全縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全隱患大排查大整治不劃階段、不分環(huán)節(jié)，把企業(yè)自查、監(jiān)督檢查、督導(dǎo)檢查貫穿全過(guò)程。
（一）企業(yè)自查。局屬各單位要組織轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全重點(diǎn)企業(yè)依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自改，隱患排查整治情況建立銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理，確保整改到位。
（二）監(jiān)督檢查。局屬各單位要組織召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)，針對(duì)當(dāng)前安全防范工作提出具體措施，組織開(kāi)展地毯式隱患排查整治，對(duì)一般的問(wèn)題隱患，立查立改;建立重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)場(chǎng)所問(wèn)題隱患清單，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控、限期整改到位，實(shí)行閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)管理。
（三）鞏固提升。結(jié)合三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)、三年行動(dòng)總結(jié)評(píng)估等工作，全面梳理安全隱患大排查大整治工作成效，補(bǔ)足短板弱項(xiàng)，全面提升整體安全水平。
（四）指導(dǎo)檢查。局安全生產(chǎn)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和股室要結(jié)合業(yè)務(wù)條線工作，對(duì)各地安全大檢查隱患大整治行動(dòng)情況進(jìn)行指導(dǎo)，督促基層執(zhí)行政策不變樣。局屬各單位要組織好內(nèi)部督查，確保一線落實(shí)工作不打折。
三、主要內(nèi)容
結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管職能，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面安全隱患大排查大整治。
（一）安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域方面
1.城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?/font>重點(diǎn)排查是否持續(xù)提升燃?xì)鈮毫艿婪ǘz驗(yàn)覆蓋率,是否嚴(yán)肅查處新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)鈮毫艿朗┕で拔磿?shū)面告知和未經(jīng)安裝監(jiān)督檢驗(yàn)的行為,是否加強(qiáng)家用燃?xì)饩? 灶、管、閥 等)質(zhì)量安全監(jiān)管。（特設(shè)股牽頭，相關(guān)股室和各基層分局配合）
2.自建房安全：重點(diǎn)對(duì)自建房涉及的市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行復(fù)查，依法查處利用自建房從事未依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（食安股牽頭，相關(guān)股室和各基層分局配合）
3.消防安全:配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊、藥品零售企業(yè)的消防安全檢查，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)事故。繼續(xù)按分工要求加強(qiáng)“九小”有關(guān)行業(yè)安全隱患治理，切實(shí)強(qiáng)化無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治，對(duì)存在安全隱患的要依法予以取締。承擔(dān)商品交易市場(chǎng)管理職能的局屬各單位要配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)安全檢查，督促市場(chǎng)開(kāi)辦單位依法加強(qiáng)安全管理。（特設(shè)股、食安股、藥械股、商品交易股按職責(zé)落實(shí)）
（二）市場(chǎng)監(jiān)管三大安全方面
1.特種設(shè)備安全：重點(diǎn)排查整治鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備安全隱患。（特設(shè)股牽頭，相關(guān)股室和各基層分局配合）
2.產(chǎn)品質(zhì)量安全：重點(diǎn)排查燃?xì)庠罹?、消防產(chǎn)品、電動(dòng)自行車(chē)、鋼筋、水泥、汽車(chē)配件、電線電纜等11大類(lèi)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，加強(qiáng)質(zhì)量抽檢，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率；同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的日常市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處制售三無(wú)和假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。要加大對(duì)與百姓密切相關(guān)的日用消費(fèi)品等重點(diǎn)商品監(jiān)督力度，持續(xù)抓好防疫物資和生活必需品質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)疫情防控市場(chǎng)秩序。（質(zhì)監(jiān)股牽頭，相關(guān)股室和各基層分局配合）
3.食品安全：扎實(shí)推進(jìn)食品安全“守底線、查隱患、保安全”深化行動(dòng)，用好“抽檢+快檢”技術(shù)手段，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)抽檢不合格率較高、檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的成品糧、肉制品、水產(chǎn)品、桶裝水、食用調(diào)和油、保健食品等開(kāi)展重點(diǎn)隱患排查整治。重點(diǎn)關(guān)注批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部、校園及周邊等重點(diǎn)區(qū)域食品安全，大力排查整治食品“三小”（小餐飲、小攤販、小食雜店）隱患問(wèn)題。加強(qiáng)疫情隔離場(chǎng)所、封控社區(qū)、小區(qū)的食品安全隱患排查，強(qiáng)化相關(guān)供餐單位監(jiān)管，防止食物腐敗變質(zhì)導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)。（食安股和各基層分局按職責(zé)落實(shí)）
4.藥械化安全：以購(gòu)進(jìn)渠道、冷鏈管理、互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以疫苗、血液制品、特殊管理藥品、無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械、體溫計(jì)、額溫槍、測(cè)溫門(mén)等高風(fēng)險(xiǎn)品種為重點(diǎn)品種，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藥品醫(yī)療器械流通使用環(huán)節(jié)及第一類(lèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，全面排查無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法渠道購(gòu)進(jìn)、無(wú)產(chǎn)品合格標(biāo)識(shí)、不按照規(guī)定條件儲(chǔ)存運(yùn)輸藥械、不憑處方銷(xiāo)售處方藥等安全隱患，對(duì)零售藥店違規(guī)銷(xiāo)售、執(zhí)業(yè)藥師掛證等行為進(jìn)行嚴(yán)厲整治，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力保障藥械和化妝品質(zhì)量安全。（藥械股和各基層分局按職責(zé)落實(shí)）
5.認(rèn)證與檢測(cè)機(jī)構(gòu)安全：加大機(jī)動(dòng)車(chē)和建筑質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查力度，重點(diǎn)排查是否存在未經(jīng)檢測(cè)出具報(bào)告或出具虛假檢測(cè)報(bào)告等安全隱患，防范重大交通事故和建材質(zhì)量事故責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。以強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品為重點(diǎn)，重點(diǎn)排查制售未經(jīng)強(qiáng)制認(rèn)證或假冒認(rèn)證標(biāo)志產(chǎn)品等違法行為。（質(zhì)監(jiān)股和各基層分局負(fù)責(zé)）
（三）疫情防控安全風(fēng)險(xiǎn)
1.進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩?/font>重點(diǎn)排查進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否達(dá)到“四專(zhuān)”“四證”要求；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口凍品是否有省內(nèi)集中監(jiān)管倉(cāng)出庫(kù)證明；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口水果是否執(zhí)行報(bào)備制度；是否按要求錄入“贛溯源”系統(tǒng)，如實(shí)及時(shí)記錄新冠病毒核酸檢測(cè)報(bào)告、入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、消毒證明等信息，是否張貼“溯源碼”；是否按照《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》要求對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穬?chǔ)存加工企業(yè)一線人員作業(yè)期間每天開(kāi)展1次全員核酸檢測(cè)。（食安股牽頭，相關(guān)股室和各基層分局配合）
2.餐飲單位安全：根據(jù)屬地疫情防控指揮部的職責(zé)分工，加大對(duì)餐飲單位疫情防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，督促餐飲單位申領(lǐng)并在入口醒目位置張貼場(chǎng)所碼，嚴(yán)格落實(shí)戴口罩、掃場(chǎng)所碼、測(cè)量體溫、查驗(yàn)健康碼、行程碼和限期內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明（一戴一掃一測(cè)三查驗(yàn)），舉辦宴席按規(guī)定報(bào)備，從業(yè)人員按規(guī)定時(shí)間周期接受核酸檢測(cè)。（食安股牽頭，相關(guān)股室和各基層分局配合）
3.零售藥店安全：排查零售藥店是否做好自身防疫工作；是否全面加強(qiáng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所清潔消毒；是否在入口醒目位置張貼“贛通碼”，嚴(yán)格執(zhí)行“一戴一掃一測(cè)三查驗(yàn)”，確保購(gòu)藥人員體溫正常、通行碼無(wú)異常且佩戴口罩后方可進(jìn)店；是否做好“四類(lèi)藥品”銷(xiāo)售登記管理，從業(yè)人員是否嚴(yán)格實(shí)行核酸檢測(cè)1周2檢。（藥械股牽頭，相關(guān)股室和各基層分局配合）
4.防疫防護(hù)物資安全：加強(qiáng)醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩、體溫計(jì)、測(cè)溫門(mén)等疫情防控物資經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展打擊無(wú)證生產(chǎn)疫情防控醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保疫情防控醫(yī)療器械質(zhì)量安全。要對(duì)核酸檢測(cè)活動(dòng)相關(guān)的采樣管、采樣拭子（器）、隔離鞋套、隔離面罩、隔離眼罩、護(hù)目鏡、手套（除防射線手套）、核酸提取儀以及相關(guān)體外診斷試劑等第一類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋全品種監(jiān)督檢查。對(duì)新冠病毒檢測(cè)試劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)、核酸檢測(cè)單位開(kāi)展每季度全覆蓋監(jiān)督檢查，加強(qiáng)核酸檢測(cè)單位采樣管、采樣拭子（器）等核酸檢測(cè)相關(guān)醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管，確保核酸檢測(cè)試劑與相關(guān)醫(yī)療器械質(zhì)量安全。（藥械股牽頭，相關(guān)股室和各基層分局配合）
5.系統(tǒng)內(nèi)部安全：按照疫情防控指揮部有關(guān)要求嚴(yán)格執(zhí)行外出審批制度，堅(jiān)持非必要不前往中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，必需前往的要嚴(yán)格按程序進(jìn)行審批。加強(qiáng)對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅居史的干部職工排查，并按照屬地防控措施執(zhí)行相應(yīng)的健康管理。基層一線監(jiān)管人員要加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，按《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》落實(shí)好防控措施。要加強(qiáng)單位機(jī)關(guān)大院管理，定期對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒和通風(fēng)，外來(lái)人員嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控相關(guān)措施。（綜合秘書(shū)股按職責(zé)落實(shí)）
（四）市場(chǎng)秩序安全方面
1.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查。要密切關(guān)注糧、油、肉、禽、蛋、菜、奶、鹽等生活必需品,以及當(dāng)?shù)鼐用窆?jié)日消費(fèi)特色商品的市場(chǎng)和價(jià)格變化,強(qiáng)化節(jié)日期間出行市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、商業(yè)零售等領(lǐng)域價(jià)格行為監(jiān)管,對(duì)于供應(yīng)偏緊、價(jià)格上漲較快的商品,要加大檢查頻次,依法查處囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐,以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為。（價(jià)競(jìng)股和各基層分局負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)投訴舉報(bào)處理。12315消費(fèi)投訴舉報(bào)熱線要保持24小時(shí)暢通，確保投訴舉報(bào)及時(shí)受理、案件及時(shí)處置、輿情及時(shí)處理，各地對(duì)12315投訴舉報(bào)中心轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)線索，要及時(shí)處理、按時(shí)反饋；要加強(qiáng)分析研判，針對(duì)群眾投訴較多、反映較為集中的問(wèn)題，要成立專(zhuān)門(mén)小組統(tǒng)一處理，有效提升消費(fèi)維權(quán)效能，防止因投訴處理不及時(shí)導(dǎo)致問(wèn)題升級(jí)，投訴變申訴甚至上訴。（商品廣告股牽頭，相關(guān)股室和各基層分局配合）
四、工作要求
（一）高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，局屬各單位要高度重視，結(jié)合業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，統(tǒng)籌安全防范工作，，精心組織，周密部署，切實(shí)組織開(kāi)展好轄區(qū)安全隱患大排查大整治，重點(diǎn)領(lǐng)域要做到排查全覆蓋，重點(diǎn)隱患要做到整治全清零。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。局屬相關(guān)單位要立即組織召開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)分析研判會(huì)，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全形勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題隱患，提出針對(duì)措施，要對(duì)照本方案明確的主要內(nèi)容，全面開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，確保大排查大整治各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。要梳理今年以來(lái)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，全面做好自查工作，重點(diǎn)自查深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查、建立隱患排查整治清單、落實(shí)隱患整改閉環(huán)管理等情況。市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查力量要積極主動(dòng)出擊，加大監(jiān)督執(zhí)法辦案力度，依法依規(guī)從快查處市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全相關(guān)違法案件。
（三）壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。安全生產(chǎn)工作相關(guān)股室要加強(qiáng)業(yè)務(wù)條線的督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)各地開(kāi)展安全大檢查隱患大排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要跟蹤督辦，確保問(wèn)題隱患整改清零。市局領(lǐng)導(dǎo)將適時(shí)深入一線開(kāi)展督導(dǎo)檢查。各基層分局要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，以強(qiáng)有力的工作措施，督促企業(yè)切實(shí)履行安全主體責(zé)任，全面開(kāi)展自查自改，對(duì)企業(yè)排查隱患走過(guò)場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未整改或整改不到位的，要從嚴(yán)處罰。
大排查大整治期間，各牽頭股室、各基層分局請(qǐng)于每月25日前報(bào)送工作進(jìn)展（重點(diǎn)工作推進(jìn)、隱患排查整治、典型案件查處等情況）。
