2023年石城縣特種設(shè)備安全監(jiān)察

與節(jié)能監(jiān)管工作要點

2023年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實國家總局和縣委縣政府工作要求，深刻把握“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴守安全底線，完善責任體系，優(yōu)化監(jiān)管機制，深化改革創(chuàng)新，加強基層建設(shè)，為建設(shè)富裕美麗溫暖的社會主義現(xiàn)代化石城提供安全穩(wěn)定社會環(huán)境。

一、堅持政治標準，促進黨建業(yè)務(wù)相融合

（一）全面學習貫徹黨的二十大精神。準確理解深入把握黨的二十大提出的新任務(wù)新要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化意識形態(tài)建設(shè)，緊緊圍繞縣局黨組部署要求，結(jié)合特種設(shè)備職能使命抓好貫徹落實，用扎實的業(yè)務(wù)成效體現(xiàn)學習成效。

（二）堅持黨建與業(yè)務(wù)深度融合。結(jié)合學習貫徹黨的二十大精神，以黨建為引領(lǐng)，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合。

（三）加強黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和紀律要求，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。將作風建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，樹立為人民群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的導向。

二、強化監(jiān)管力度，守住安全底線

（四）深入開展特種設(shè)備安全專項整治。加大學校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等公眾聚集場所特種設(shè)備監(jiān)督檢查力度。

一是開展城鎮(zhèn)燃氣壓力管道專項整治，全面排查摸清燃氣壓力管道底數(shù)，全面實施新建及更新改造燃氣壓力管道施工告知和安裝監(jiān)督檢驗，建立及時更新燃氣管網(wǎng)現(xiàn)狀資料制度，提升燃氣壓力管道法定檢驗覆蓋率。

二是開展氣瓶專項整治，重點查處未經(jīng)許可充裝，充裝人員無證上崗，制售翻新“黑氣瓶”，充裝報廢、超期未檢氣瓶，以及其它不符合技術(shù)規(guī)范要求氣瓶等違法行為。

三是開展小型鍋爐專項整治，加強對智能化程度較高的燃氣、燃油鍋爐的監(jiān)管，重點檢查蒸汽鍋爐聯(lián)鎖安全裝置是否有效，依法查處非法制造、安裝、改造、維修鍋爐，使用未辦理注冊登記、未經(jīng)檢驗合格或超期未檢鍋爐，操作員無證上崗，不按技術(shù)規(guī)程操作的違法違規(guī)行為。

四是開展未經(jīng)登記違法使用特種設(shè)備專項整治。建立健全與行政審批部門的信息互通機制，結(jié)合特種設(shè)備安裝告知辦理情況，逐一排查特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)是否辦理使用登記，取得使用登記證書。重點查處未經(jīng)登記違法使用氣瓶、叉車、大型游樂設(shè)施、電梯的違法行為。

五是開展電梯安全筑底行動，推動老舊住宅電梯隱患治理與更新改造等工作。按照市市監(jiān)局《關(guān)于進一步加強全市電梯安全監(jiān)管工作的通知》，強化對維保單位監(jiān)督檢查，深入排查治理隱患。嚴厲打擊虛假維保、缺項維保、以修代保、無證維保和檢驗、檢測機構(gòu)及人員偽造檢驗、檢測結(jié)果、出具虛假報告、降低檢驗檢測標準的行為。委托第三方特種設(shè)備技術(shù)機構(gòu)對15年以上老舊電梯開展安全風險評估，發(fā)現(xiàn)重大隱患，提出可行性整改方案。深化電梯按需維保和檢驗檢測改革，鼓勵有條件的地方轄區(qū)全覆蓋。

（五）強化重大活動特種設(shè)備服務(wù)保障。做好重大活動以及元旦、春節(jié)、全國兩會、五一、國慶等重要時段特種設(shè)備安全服務(wù)保障工作，加強監(jiān)督檢查，完善應(yīng)急預案，壓實特種設(shè)備服務(wù)保障各崗位各環(huán)節(jié)安全責任，確保特種設(shè)備安全穩(wěn)定運行。

（六）提升特種設(shè)備應(yīng)急能力。制定《特種設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急預案》，每年組織開展不少于1次特種設(shè)備安全應(yīng)急處置演練；根據(jù)特種設(shè)備類別分布情況，每年至少指導2家重點使用單位開展單項類別特種設(shè)備安全應(yīng)急處置演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

（七）加強對特種設(shè)備重點使用單位的監(jiān)管。對數(shù)量多、工藝復雜、風險高、危害性大的特種設(shè)備重點使用單位，采取掛點包干負責、專家技術(shù)支持、加密監(jiān)管頻次、開展宣傳培訓、推行智慧監(jiān)管等治理措施，采取重點監(jiān)管和“雙隨機、一公開”相結(jié)合的方式，檢查覆蓋率達到100%，做到均衡監(jiān)管。

（八）抓實特種設(shè)備定檢率。嚴厲查處超期未檢、弄虛作假等違法行為，切實提高設(shè)備定期檢驗率，確保應(yīng)檢盡檢，全縣特種設(shè)備綜合定檢率和電梯單項定檢率均保持在98%以上，從源頭上保持特種設(shè)備使用安全。

（九）督促檢驗檢測機構(gòu)嚴格依法施檢。督促檢驗檢測機構(gòu)切實承擔技術(shù)把關(guān)責任和生產(chǎn)安全責任，規(guī)范檢驗行為，確保檢驗質(zhì)量，不得出具虛假或漏項、缺項、嚴重失實的檢驗報告。要加強重大問題的告知和報告，確保風險、隱患及時得到有效處置，避免事故發(fā)生。

三、壓實各方責任，凝聚監(jiān)管合力

（十）壓實企業(yè)主體責任。貫徹實施總局“企業(yè)主體責任推進年”工作方案，加大宣貫培訓力度，組織開展落實情況監(jiān)督檢查和效果評估，推動抓好規(guī)章落實。加強合規(guī)管理體系國家標準及合規(guī)管理指南的宣貫，督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位嚴格落實安全管理主體責任。

（十一）壓實屬地管理責任。以縣級政府質(zhì)量工作考核為抓手，進一步完善特種設(shè)備安全工作評價體系，開展區(qū)域安全狀況評價。推動建立地方政府重視和解決特種設(shè)備安全領(lǐng)域重點難點問題的機制。對縣域內(nèi)特種設(shè)備要分片包干責任到人，充分發(fā)揮基層市場監(jiān)管分局“哨兵”作用，落實各級監(jiān)管部門責任。

（十二）壓實部門監(jiān)管責任。按照“三個必須”和“一崗雙責”的要求，發(fā)揮縣級特種設(shè)備安全聯(lián)席會議機制作用，明確相關(guān)主管部門的特種設(shè)備安全管理職責，推動形成齊抓共管工作格局。

四、完善兩個監(jiān)管，提高監(jiān)管效能

（十三）推進智慧監(jiān)管。強化數(shù)據(jù)歸集治理，完善數(shù)據(jù)核驗機制，提升特種設(shè)備歸集數(shù)據(jù)質(zhì)量。實現(xiàn)電梯應(yīng)急救援系統(tǒng)90%覆蓋，進一步縮短困人救援時間。加快推進電梯、氣瓶質(zhì)量安全追溯體系全面應(yīng)用，開創(chuàng)特設(shè)備安全監(jiān)管新模式，切實提升特種設(shè)備的安全監(jiān)管效能。

（十四）推進信用監(jiān)管。認真梳理特種設(shè)備獲證單位底數(shù)，做好行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等事項信息匯總，通過信用監(jiān)管機構(gòu)及時歸集至“國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)”。以開展電梯維保單位信用等級評價、特種設(shè)備生產(chǎn)單位監(jiān)督抽查為突破口，深入推進特種設(shè)備生產(chǎn)單位信用分級分類監(jiān)管。加強事中事后監(jiān)管，用好嚴重違法失信約束和聯(lián)合懲戒措施，通過信用監(jiān)管手段壓實企業(yè)主體責任。

五、銳意改革創(chuàng)新，推進綠色低碳

（十五）深化電梯監(jiān)管改革。按照總局統(tǒng)一部署，縱深推進電梯檢驗檢測改革，進一步強化電梯維保和檢驗檢測質(zhì)量的監(jiān)督檢查，推動從降低事故率向降低故障率轉(zhuǎn)變。繼續(xù)鼓勵推進電梯責任保險，提升電梯事故賠付能力。

（十六）推動特種設(shè)備綠色低碳發(fā)展。圍繞“碳達峰、碳中和”目標，進一步提高工業(yè)鍋爐產(chǎn)品能效指標。加強電站鍋爐的安全監(jiān)管，將能效管理與碳排放管理深度融合，推動特種設(shè)備領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

六、加強隊伍建設(shè)，筑牢監(jiān)管基礎(chǔ)

（十七）加強安全監(jiān)察能力建設(shè)。加強特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)與行政許可、行政執(zhí)法、檢驗檢測等部門的工作協(xié)調(diào)。進一步推動特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)規(guī)范化管理工作，強化隱患排查治理兩個“ 閉環(huán)”管理。開展特種設(shè)備法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識宣貫培訓，積極安排人員參加省、市舉辦的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓班。

（十八）加強作業(yè)人員能力建設(shè)。督促使用單位加強作業(yè)人員安全教育和技能培訓，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識和作業(yè)技能。

（十九）加大特種設(shè)備安全宣傳力度。加強法律法規(guī)宣貫力度，對2023年市場監(jiān)管總局新出臺的相關(guān)法律法規(guī)，及時開展學習宣貫。以“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”為平臺，大力開展“三進”活動，廣泛宣傳特種設(shè)備安全知識，提高全社會安全防范意識。

七、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮特種設(shè)備安全委員會辦公室職能作用

（二十）提高特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作合力。定期開展特種設(shè)備安全監(jiān)管工作分析調(diào)度。加強與市局、縣安委辦的溝通協(xié)調(diào)，組織做好2023年度安全生產(chǎn)考核迎檢工作。

（二十一）開展安全生產(chǎn)大檢查。按照總局和縣安委會工作部署，扎實有效完成歲末年初隱患整治等各項行動?？h特種設(shè)備安全委員會要結(jié)合工作實際，加強協(xié)同配合，認真落實任務(wù)分工，積極推動市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。