石城縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2023年

涉企收費專項檢查的通知

為深入貫徹黨的二十大精神,落實中央、省、市和縣經(jīng)濟工作會議決策,圍繞服務(wù)“穩(wěn)增長”“穩(wěn)價格”，推動惠企紓困政策落地見效,持續(xù)優(yōu)化我縣營商環(huán)境,促進企業(yè)減負降費，持續(xù)激發(fā)市場活力,根據(jù)《贛州市市場監(jiān)管局關(guān)于開展2023年涉企收費專項檢查的通知》(贛市市監(jiān)競爭字〔2023〕10號)文件要求，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展涉企收費專項檢查工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、工作目標

各單位要按照“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作思路，以服務(wù)發(fā)展大局為重要任務(wù)，治理涉企亂收費，減輕企業(yè)負擔，讓市場主體有能力、有信心抵御各種壓力挑戰(zhàn),讓市場更有活力。各單位要著重圍繞市場主體需求施策,認真開展涉企收費專項檢查,推動惠企政策落實落地、降低制度性交易成本，幫助市場主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元氣、增活力,鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ),大力提振市場信心。

二、工作內(nèi)容

縣市場監(jiān)管局認真對照省局、市局和縣委縣政府有關(guān)要求,結(jié)合我縣實際,因地制宜，圍繞政府部門及下屬單位、行政審批中介、金融、交通物流、公用企業(yè)、電子政務(wù)平臺等重點領(lǐng)域,綜合采取行政指導(dǎo)、組織自查、重點檢查等方式組織開展專項檢查。

三、檢查范圍

（一）檢查時限

2021年1月1以來發(fā)生的價格和收費行為，重大的連續(xù)性價格和收費行為可追溯到上一年度。可根據(jù)前期檢查情況，合理銜接檢查時限。

(二)檢查范圍

1.政府部門及下屬單位。對縣城管局、縣住建局進行檢查。

2.行政審批中介。對縣行政審批局進行檢查。

3.金融行業(yè)。對江西石城農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司進行檢查。

4.行業(yè)協(xié)會。對石城縣家居建材行業(yè)商會、石城縣福建商會進行檢查。

5.公用企業(yè)。對中國廣電江西網(wǎng)絡(luò)有限公司石城縣分公司、江西省石城潤泉供水有限公司、石城縣海特燃氣有限公司、國網(wǎng)江西省電力有限公司石城縣供電分公司、中國移動通信集團江西有限公司石城縣分公司、中國電信股份有限公司石城分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司石城縣分公司進行檢查。

6.電子政務(wù)平臺。對縣財政局、縣住建局招投標平臺進行檢查。

本次涉企收費專項檢查按照雙隨機、一公開的原則進行開展;同時,進一步做好對砂石等重要原材料、大宗商品價格的監(jiān)督檢查工作。

（三）檢查重點

檢查采取縣局抽查與各基層分局依照屬地管轄原則的方式進行。重點依法查處以下違法違規(guī)行為:    

1.不執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的行為;

2.強制或變相強制服務(wù)并收費,以及只收費不服務(wù)或少服務(wù)的行為;

3.利用優(yōu)勢地位違規(guī)轉(zhuǎn)嫁成本，以及收取不合理費用的行為;

4.將行政審批事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費,將行政機關(guān)在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動費用轉(zhuǎn)嫁給申請人承擔，以及行政機關(guān)將職責范圍內(nèi)的公務(wù)活動變無償為有償?shù)刃袨?

5.繼續(xù)收取已明令取消和停征收費項目，不落實優(yōu)惠收費政策的行為;

6.囤積居奇、哄抬價格,相互串通、操縱市場價格,以及價格欺詐等不正當價格行為;

7.不按規(guī)定明碼標價的行為;

8.其他價格違法違規(guī)和亂收費行為。

三、工作步驟

(一)調(diào)查摸底階段(4月30日前)。通過外圍調(diào)查走訪、12315平臺、網(wǎng)絡(luò)輿情等方式，結(jié)合近年來案件查處情況來獲取相關(guān)涉嫌違規(guī)收費線索。摸清涉企收費主體底數(shù)，建立檢查對象名錄庫。

(二)自查自糾階段(5月30日前)。嚴格按照國家、省市相關(guān)政策要求，督促政府部門及下屬單位、行政審批中介、行業(yè)協(xié)會、公用企業(yè)、電子政務(wù)平臺等收費主體全面梳理收費項目和標準，認真開展自查自糾，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正整改的，依法從輕或免于處罰。

(三)重點檢查階段(12月8日前)。結(jié)合本地工作實際，合理安排檢查時限，把握好檢查節(jié)奏，按時保質(zhì)完成好檢查工作。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，有序推進。要充分認識此次專項檢查工作的重要意義,要堅持寓監(jiān)管于服務(wù),強化對先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)力度和對中小微企業(yè)的扶持力度，通過外圍調(diào)查、調(diào)研等方式，深入摸排企業(yè)反映強烈的問題線索。按照雙隨機及信用風險分類監(jiān)管有關(guān)要求,合理確定檢查重點和監(jiān)管目標。要密切關(guān)注2022年檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，適時開展“回頭看”。

(二)創(chuàng)新方式，強化規(guī)范。突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,探索“承諾制”服務(wù)型執(zhí)法。事前要加強行政指導(dǎo)、政策宣傳，通過解讀政策、實地調(diào)研、提醒告誡、明確政策口徑和監(jiān)管預(yù)期,組織收費主體開展合規(guī)承諾:事中要組織自查自糾，督促落實收費單位主體責任，并對照法律法規(guī)、政策規(guī)定和有關(guān)承諾，全面開展自查，對于查擺發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改,讓企業(yè)和群眾充分享受監(jiān)管紅利;事后要強化監(jiān)督檢查，根據(jù)自查自糾情況開展隨機抽查。對于抽查中新發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違法違規(guī)行為,依法嚴肅處理,性質(zhì)惡劣的要公開曝光,形成有效震懾。對于拒不整改、屢查屢犯的收費主體,依法實施重點監(jiān)管。

(三)形成合力，確保實效。與行業(yè)主管部門建立有效的溝通渠道，加強政策會商。對于監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的深層次、普遍性問題，要加強與有關(guān)政策制定部門和行業(yè)主管部門的反饋互動，探索從源頭上查找原因、解決問題和規(guī)范收費行為,通過執(zhí)法檢查不斷推動完善收費政策，探索形成長效機制。

(四)注重聯(lián)動，加強溝通。建立涉企收費檢查工作情況月調(diào)度機制，對檢查中發(fā)現(xiàn)的深層次、普遍性問題,要及時向縣局報告,隨時溝通,及時請示。 要把握時序，按原要求、原路徑于每月14日前報送《2023年涉企收費專項檢查情況統(tǒng)計表》(此前已發(fā)至各單位)，6月13日前報送階段性工作總結(jié)，12月8日前報送全年總結(jié)報告。報告內(nèi)容要有治理成效、發(fā)現(xiàn)的突出問題及意見建議，同時附2個典型案例。