個(gè)體工商戶分類培育是對“名特優(yōu)新”四類發(fā)展前景好、經(jīng)營狀況優(yōu)、特色鮮明的個(gè)體工商戶定期進(jìn)行分類認(rèn)定和重點(diǎn)培育幫扶。
一、分類原則
個(gè)體工商戶分類培育堅(jiān)持政府主導(dǎo)、自愿參與、擇優(yōu)認(rèn)定、公正公開的原則。符合“名特優(yōu)新”條件的個(gè)體工商戶，經(jīng)自主申報(bào)或部門推薦，由縣級市場監(jiān)管部門審核、公示后報(bào)市級市場監(jiān)管部門抽查復(fù)核。市級市場監(jiān)管部門抽查復(fù)核完成后，報(bào)省級市場監(jiān)管部門抽查復(fù)核后匯總上報(bào)市場監(jiān)管總局。
二、分類來源
1.自主申報(bào)：個(gè)體工商戶根據(jù)屬地原則登錄培育平臺完成自主申報(bào)。縣級市場監(jiān)管部門經(jīng)走訪核實(shí)、征求意見、信息公示等步驟后，認(rèn)定為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，并完成分類初審。
2.部門推薦：充分發(fā)揮本地促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展工作機(jī)制作用，對極具代表性、亟需進(jìn)行保護(hù)、具有導(dǎo)向作用的個(gè)體工商戶，如老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、退役軍人創(chuàng)業(yè)者、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等，經(jīng)相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會組織推薦，由同級市場監(jiān)管部門進(jìn)行審核認(rèn)定。
三、分類標(biāo)準(zhǔn)
1.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：
基于個(gè)體工商戶分型結(jié)果，原則上從“成長型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶中認(rèn)定，部門推薦認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶可以不受此限。在相關(guān)部門推薦的基礎(chǔ)上，允許針對特殊重點(diǎn)人群（如退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等）經(jīng)營的個(gè)體工商戶適當(dāng)放寬分類來源。“名特優(yōu)新”認(rèn)定信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個(gè)體工商戶名下，并進(jìn)行標(biāo)注和公示。
個(gè)體工商戶有以下情形之一的，不得分類入庫：
A.申報(bào)或推薦之日前2年內(nèi)，有在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰信息，尚未完成信用修復(fù)的；
B.個(gè)體工商戶經(jīng)營者被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。
2．具體標(biāo)準(zhǔn)：
A.“名”即“知名”個(gè)體工商戶，指產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力、在縣級及以上行政區(qū)域有較高市場占有率或知名度、擁有商標(biāo)品牌且有一定知名度、在“小個(gè)專”黨建方面獲得過表彰獎勵等的個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一：
①個(gè)體工商戶或其經(jīng)營者擁有辨識度、顯著性、標(biāo)志性的經(jīng)營字號；如：木蘭山地雞、巖嶺稻花魚等；
②縣級以上非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位，或個(gè)體工商戶經(jīng)營者為縣級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人；如：石城硯、石城王潤生毛筆、石城燈彩、石城屏山功夫、石城橫江重紙等；
③個(gè)體工商戶經(jīng)營者獲得過“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”表彰的；
④其他經(jīng)屬地相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會、平臺推薦，并經(jīng)審核通過的“知名”類的；
⑤符合本縣推薦認(rèn)定其他條件的。
B.“特”即“特色”個(gè)體工商戶，指依托區(qū)域文化和旅游資源，經(jīng)營旅游接待、餐飲服務(wù)、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨(dú)特，具有代表性，持有或獲準(zhǔn)使用綠色食品、有機(jī)食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書等的個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一：
①從事本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌等行業(yè)，具有一定行業(yè)引領(lǐng)作用；如：木蘭山地雞、石城杏瓜、石城貢米、巖嶺稻花魚等；
②個(gè)體工商戶或其經(jīng)營者是縣級以上地理標(biāo)志授權(quán)使用人，且從事的經(jīng)營項(xiàng)目與授權(quán)的地理標(biāo)志相關(guān)；如：石城白蓮、石城貢米、石城翻秋花生等；
③屬于本地傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨扔幸欢ㄖ龋?/font>如：石城手工米粉、石城手工腐竹、石城黃粸、高田社粸、石城麻糍、石城粉條、石城肉丸、石城薯粉水餃等；
④其他經(jīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門或當(dāng)?shù)靥厣袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會推薦，并經(jīng)審核通過的“特色”類的；
⑤在從事行業(yè)中具有特殊價(jià)值、存在特別貢獻(xiàn)的；
⑥香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，臺灣地區(qū)居民等按照國家有關(guān)規(guī)定申請登記為個(gè)體工商戶，且從事當(dāng)?shù)靥厣?jīng)營項(xiàng)目的；
⑦符合本縣推薦認(rèn)定其他條件的。
C.“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個(gè)體工商戶，指長期誠信經(jīng)營超過一定年限，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標(biāo)志，經(jīng)營者獲得相關(guān)職業(yè)資格證書、職工技能等級證書、技能榮譽(yù)，經(jīng)營者擁有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱并實(shí)際從事關(guān)聯(lián)行業(yè)，取得相關(guān)管理體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等的個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一：
①經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定的等級民宿、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等；如：石城硯、石城王潤生毛筆、石城燈彩、石城屏山功夫、石城橫江重紙等；
②個(gè)體工商戶經(jīng)營者曾獲二級（技師）及以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，或市級及以上技能人才榮譽(yù)，或入選市級及以上技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目，并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的；
③個(gè)體工商戶經(jīng)營者擁有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)；
④取得相關(guān)管理體系認(rèn)證，或產(chǎn)品通過發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證（國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會行業(yè)認(rèn)證）；
⑤執(zhí)著堅(jiān)守、長期經(jīng)營超過一定年限，且有納稅額（或由吸納就業(yè)10人以上）的；
⑥獲評“守合同重信用”榮譽(yù)的；
⑦獲評放心消費(fèi)（示范）單位的；
⑧獲得縣級以上技能比武大賽榮譽(yù)的；
⑨其他經(jīng)民宗、文化旅游等部門基于民族宗教、文化品牌等領(lǐng)域的職能和優(yōu)勢推薦，并經(jīng)審核通過的“優(yōu)質(zhì)”類的；
⑩符合本縣推薦認(rèn)定其他條件的。
D.“新”即“新興”個(gè)體工商戶，指率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，在本地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富，擁有與經(jīng)營范圍相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán)，依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等活動，在相關(guān)平臺的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營狀況良好等的個(gè)體工商戶，需滿足下列條件之一：
①從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營，在本縣范圍內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；
②依托互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動如網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨、遠(yuǎn)程服務(wù)等業(yè)態(tài)，在相關(guān)平臺的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，守法誠信經(jīng)營且經(jīng)營狀況良好的；
③個(gè)體工商戶或其經(jīng)營者擁有與其經(jīng)營范圍相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán)，或擁有用于高技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設(shè)備的；如：新鮮蓮子全自動去芯設(shè)備等；
④其他由工信、科技、市場監(jiān)管等部門依托在制造業(yè)、科技創(chuàng)新、食品藥品等領(lǐng)域的職能優(yōu)勢推薦，并經(jīng)審核通過的“新興”類的；
⑤符合本縣推薦認(rèn)定其他條件的。
中國個(gè)體勞動者協(xié)會評選的“全國先進(jìn)個(gè)體工商戶”，受到縣級以上黨委、政府或省級以上工作部門表彰的優(yōu)秀個(gè)體工商戶，滿足基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先入庫。
四、入庫機(jī)制
1.分類周期：
個(gè)體工商戶分類入庫每年定期組織開展一次，安排在每年7月份個(gè)體工商戶年報(bào)結(jié)束、分型判定后組織開展。縣級市場監(jiān)管部門在完成個(gè)體工商戶分型判定基礎(chǔ)上，集中組織開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的認(rèn)定工作，依托培育平臺，完成確認(rèn)、推薦、公示等各項(xiàng)程序，并于11月底前完成分類入庫。次年1月1日起，集中評選的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶開始享受相關(guān)扶持政策。
2.數(shù)量比例：
“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶的總量控制在“成長型”、“發(fā)展型”個(gè)體工商戶總數(shù)的5%以內(nèi)。名、特、優(yōu)、新四種分類之間不設(shè)數(shù)量比例要求。同一個(gè)體工商戶只能認(rèn)定為一個(gè)類型，同一自然人在本市區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)個(gè)體工商戶的，最多只能有一個(gè)個(gè)體工商戶入庫。
3.認(rèn)定方式：
“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶推薦和認(rèn)定工作以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行。
自主申報(bào)認(rèn)定的：個(gè)體工商戶根據(jù)自愿和屬地原則，登錄培育平臺，完成自主申報(bào)。縣級市場監(jiān)管部門經(jīng)走訪核實(shí)、征求意見、信息公示等步驟后，對符合條件的予以認(rèn)定并標(biāo)注具體分類，報(bào)上級市場監(jiān)管部門。上級市場監(jiān)管部門可以通過抽查方式進(jìn)行監(jiān)督，對認(rèn)為不符合認(rèn)定條件的個(gè)體工商戶，可以要求限期補(bǔ)充材料或者不予認(rèn)定。
部門推薦認(rèn)定的：縣級市場監(jiān)管部門組織縣級相關(guān)部門進(jìn)行推薦，并通過培育平臺進(jìn)行審核后予以認(rèn)定。擬推薦成為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的，需要事先征得經(jīng)營者本人同意。
4.有效期和評估確認(rèn):
“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶認(rèn)定有效期為3年，以認(rèn)定時(shí)間為準(zhǔn)。有效期內(nèi)，“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)通過培育平臺，于每年7月底前完成信息報(bào)告。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者的，要在變更后及時(shí)報(bào)告。認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)審核信息報(bào)告，并對“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶是否繼續(xù)符合分型和分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。對已不符合標(biāo)準(zhǔn)的，取消認(rèn)定。
在分類有效期的最后一年，由認(rèn)定部門對“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶整體發(fā)展情況進(jìn)行評估。符合以下情形之一的，有效期延長3年：
A.銷售額或者營業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標(biāo)3年內(nèi)有明顯增長的；
B.3年內(nèi)獲得過縣級以上政府表彰獎勵的；
C.由認(rèn)定時(shí)的“成長型”個(gè)體工商戶提升為“發(fā)展型”個(gè)體工商戶，或者由“生存型”個(gè)體工商戶提升為“成長型”個(gè)體工商戶的；
D.推薦認(rèn)定的個(gè)體工商戶，經(jīng)推薦部門同意的。
市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)已認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，在自主申報(bào)過程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假取得認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)定。個(gè)體工商戶自被撤銷認(rèn)定之日起5年內(nèi)不得再次申報(bào)。
五、培育政策
“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶享受“成長型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶的各項(xiàng)支持政策措施，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享受行業(yè)主管部門政策支持。優(yōu)先享受本縣在資金、培訓(xùn)、貸款、榮譽(yù)等方面的政策扶持。同時(shí)，分別給予“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶更有針對性的培育措施。包括但不限于：
1.“知名”：加大宣傳推介力度；深化品牌創(chuàng)建服務(wù)；優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)等。
2.“特色”：在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量追溯、營銷推廣等方面加大服務(wù)支持力度；安排特色產(chǎn)品展示宣傳；給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源傾斜；支持符合條件的個(gè)體工商戶參與鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益提升系列行動及產(chǎn)品線路推廣等項(xiàng)目；鼓勵和支持參加消費(fèi)季、美食節(jié)活動等。
3.“優(yōu)質(zhì)”：加強(qiáng)對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?dǎo)，積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人；加大傳統(tǒng)技藝挖掘整理和宣傳報(bào)道等。
4.“新興”：加大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營技能培訓(xùn)力度；推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)給予流量支持，優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)措施；積極推動有實(shí)力的個(gè)體工商戶“走出去”、拓展國際市場等。
省級市場監(jiān)管部門依托“全國個(gè)體工商戶發(fā)展網(wǎng)”，推進(jìn)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的共享，建立各地“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶榜單和店鋪標(biāo)識，提供流量支持，提高品牌認(rèn)知度?？h級市場監(jiān)管部門會同金融管理部門，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的信息共享，鼓勵金融機(jī)構(gòu)將分類結(jié)果應(yīng)用于授信評價(jià)、金融產(chǎn)品匹配、預(yù)授信等工作，按照市場化原則提供金融支持，推動解決融資難題。
六、個(gè)體工商戶分類申報(bào)與審批流程
（一）申報(bào)
個(gè)體工商戶可選擇電腦端和移動端通過全國“名特優(yōu)新個(gè)體工商戶培育平臺”進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)時(shí)必須滿足以下條件：
1.必須在申報(bào)期內(nèi)提交申報(bào)材料；
2.必須使用電子營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行登錄，尚未領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶需要先完成電子營業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)??；
3.必須屬于“三型”中的“成長型”或“發(fā)展型”；但部門推薦認(rèn)定的個(gè)體工商戶申報(bào)不受“成長型”或“發(fā)展型”限制，推薦時(shí)主管部門需要填寫推薦理由、推薦單位。
4.同一個(gè)省份下、同一個(gè)自然人設(shè)立的多個(gè)個(gè)體工商戶，只允許選擇一個(gè)進(jìn)行申報(bào)；
5.只能選擇“名特優(yōu)新”其中的一個(gè)分類進(jìn)行申報(bào)。
（二）縣、市、省逐級審核確認(rèn)
省、市、縣級市場監(jiān)管部門在審核期內(nèi)，可通過電腦端打開培育平臺進(jìn)行審核操作，分工如下：
1.縣級市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶申請材料的審核、公示與異議處理工作。審核工作是對申請人及申請材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合理性進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果對申請材料給予通過、退回（個(gè)體工商戶可重新修改材料）或駁回（個(gè)體工商戶本年度不可再進(jìn)行申報(bào)）處理。公示與異議處理工作由縣級主管部門評審工作完成后，通過培育平臺或各地市場監(jiān)管部門網(wǎng)站對擬認(rèn)定“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶進(jìn)行公示，并對公示異議及時(shí)處理。所有工作完成后通過培育平臺將名單報(bào)送市級市場監(jiān)管部門。
2.市級市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門上報(bào)名單的抽查復(fù)核。根據(jù)抽查復(fù)核結(jié)果對不符合申報(bào)要求的個(gè)體工商戶材料給予退回或駁回處理。抽查復(fù)核工作完成后通過培育平臺將名單報(bào)送省級市場監(jiān)管部門。
3.省級市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對市級市場監(jiān)管部門上報(bào)名單的抽查復(fù)核。根據(jù)抽查復(fù)核結(jié)果對不符合申報(bào)要求的個(gè)體工商戶材料給予退回或駁回處理。抽查復(fù)核工作完成后通過培育平臺將名單報(bào)送市場監(jiān)管總局。
