2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療等重點(diǎn)民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管工作，對(duì)于保障消費(fèi)者權(quán)益，構(gòu)建良好消費(fèi)環(huán)境，營(yíng)造社會(huì)和諧穩(wěn)定氛圍具有重大意義。為進(jìn)一步規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，按照上級(jí)部署，石城縣市場(chǎng)監(jiān)管局決定自2024年4月至11月，在全縣開(kāi)展民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持監(jiān)管為民、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，依法嚴(yán)厲打擊社會(huì)反映集中、與群眾生活息息相關(guān)的重點(diǎn)民生領(lǐng)域虛假違法廣告行為，深入推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域廣告經(jīng)營(yíng)全鏈條監(jiān)管，通過(guò)嚴(yán)厲查處一批重點(diǎn)案件、懲處一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，持續(xù)凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境，提高廣告市場(chǎng)誠(chéng)信度和消費(fèi)者滿意度。

二、工作重點(diǎn)

(一)保持對(duì)醫(yī)療美容廣告違法行為高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》有關(guān)要求，按照醫(yī)療廣告標(biāo)準(zhǔn)對(duì)醫(yī)療美容廣告進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)禁以任何形式發(fā)布未依法取得廣告審查或者與廣告審查不一致的醫(yī)療美容廣告，依法查處制造容貌焦慮、夸大治療功效、對(duì)治療安全進(jìn)行保證性承諾等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁生活美容機(jī)構(gòu)開(kāi)展任何形式的醫(yī)療美容廣告宣傳。依法做好對(duì)平臺(tái)、直播間以及美妝類(lèi)主播、達(dá)人的監(jiān)管，有效防止通過(guò)直播營(yíng)銷(xiāo)形式違法發(fā)布醫(yī)療美容廣告的行為。

(二)從嚴(yán)整治“神醫(yī)”“神藥”廣告。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告審查制度，堅(jiān)決依法懲處廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未嚴(yán)格落實(shí)廣告審查批準(zhǔn)文件核對(duì)義務(wù)的行為，切實(shí)防止醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告審查制度空轉(zhuǎn)。持續(xù)加大對(duì)“神醫(yī)”“神藥”廣告的打擊力度，深挖細(xì)查“神醫(yī)”“神藥”背后的廣告經(jīng)營(yíng)者，斬?cái)噙`法廣告經(jīng)營(yíng)鏈條。嚴(yán)格區(qū)分醫(yī)療信息和醫(yī)療廣告，依法查處假借健康科普形式變相發(fā)布“神醫(yī)”“神藥”廣告的違法行為。

(三)加強(qiáng)對(duì)保健食品及其他食品的廣告監(jiān)管。加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)廣告審查制度，嚴(yán)禁保健食品宣稱(chēng)疾病治療功效，防止保健食品“神藥”化。嚴(yán)防普通食品功效化宣傳，高度關(guān)注壓片糖果、乳酸飲料等網(wǎng)紅食品，依法查處普通食品宣稱(chēng)疾病治療功能的廣告違法行為。加強(qiáng)對(duì)“零糖”“零卡”食品廣告的監(jiān)管，對(duì)相關(guān)廣告宣傳與事實(shí)不符的，依法從嚴(yán)查處。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉廣告的監(jiān)管，依法查處聲稱(chēng)全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。

(四)加強(qiáng)對(duì)近視防控類(lèi)產(chǎn)品的廣告監(jiān)管。依法查處混淆真性與假性近視表述，使用“康復(fù)”“恢復(fù)”“降低度數(shù)”“近視治愈”“近視克星”“度數(shù)修復(fù)“等誤導(dǎo)性表述對(duì)兒童青少年近視防控產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)宣傳的行為。從嚴(yán)整治偽造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或科學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)宣傳近視防控效果等虛假違法廣告。

(五)加強(qiáng)對(duì)化妝品、消毒產(chǎn)品等日用商品的廣告監(jiān)管。做好化妝品廣告監(jiān)管，嚴(yán)禁化妝品廣告明示或暗示具有醫(yī)療作用。做好牙膏產(chǎn)品廣告監(jiān)管，嚴(yán)防牙膏以“長(zhǎng)牙”等明顯違背常識(shí)，或者以宣稱(chēng)“修復(fù)齲齒”“抗幽門(mén)螺旋桿菌”等疾病治療功效為噱頭進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)炒作。從嚴(yán)整治消毒產(chǎn)品明示或暗示具有疾病治療作用等違法廣告。

(六)切實(shí)做好各類(lèi)培訓(xùn)廣告管控工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好校外培訓(xùn)廣告管控工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域的日常巡查，及時(shí)制止發(fā)布校外培訓(xùn)廣告的行為。加強(qiáng)開(kāi)學(xué)、暑期、寒假等重要時(shí)點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)廣告清理整治工作，堅(jiān)決依法打擊制造升學(xué)焦慮、假冒“名?！薄懊麕煛钡冗`法廣告。加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)廣告的監(jiān)管力度，從嚴(yán)整治以所謂“新賽道”“新技能”為噱頭，發(fā)布“找好工作”“賺快錢(qián)”等廣告亂象。依法查處宣稱(chēng)能夠“快速取證”“包過(guò)”等職業(yè)技能培訓(xùn)廣告。

(七)加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告監(jiān)管。加大對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等發(fā)布的線上線下房地產(chǎn)廣告的監(jiān)管力度，依法查處對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳，未取得預(yù)售許可證發(fā)布房地產(chǎn)廣告等違法行為。從嚴(yán)整治含有升值或者投資回報(bào)承諾，含有“上風(fēng)上水”“風(fēng)水寶地”“龍脈之上”等風(fēng)水、占卜封建迷信內(nèi)容等違法廣告。

(八)加強(qiáng)金融服務(wù)類(lèi)廣告監(jiān)管。嚴(yán)禁非法或超范圍開(kāi)展金融廣告業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁以欺詐或引人誤解、損害公平競(jìng)爭(zhēng)等方式以及利用政府公信力開(kāi)展金融廣告營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),或者開(kāi)展法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院金融管理部門(mén)認(rèn)定的其他違法違規(guī)金融廣告活動(dòng)。嚴(yán)防利用學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明等內(nèi)容。依法查處對(duì)未來(lái)效果、收益或相關(guān)情況做出保證性承諾，明示或暗示保本、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或保收益等違法違規(guī)行為，國(guó)家另有規(guī)定的除外。從嚴(yán)整治宣揚(yáng)無(wú)節(jié)制消費(fèi)和奢靡生活方式，誘導(dǎo)受眾接受不適當(dāng)?shù)慕鹑诋a(chǎn)品或服務(wù)，引誘未成年人超前消費(fèi)、從眾消費(fèi)等廣告違法行為。

(九)持續(xù)開(kāi)展煙草廣告清理整治。嚴(yán)厲打擊發(fā)布或變相發(fā)布煙草廣告行為,城市建成區(qū)無(wú)任何形式的煙草企業(yè)名稱(chēng)、標(biāo)志，煙草制品名稱(chēng)、商標(biāo)、包裝、裝潢等內(nèi)容的廣告。加強(qiáng)與煙草局、宣傳部、城管、網(wǎng)信辦等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決整治通過(guò)大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所、交通工具、互聯(lián)網(wǎng)和電子信息等形式發(fā)布煙草廣告或變相煙草廣告行為。

(十)加強(qiáng)農(nóng)資類(lèi)廣告監(jiān)管。以肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)作物種子等為重點(diǎn)監(jiān)管類(lèi)別，加強(qiáng)對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等涉農(nóng)廣告宣傳活動(dòng)的跟蹤巡查力度。嚴(yán)禁以任何形式發(fā)布未依法取得廣告審查或者與廣告審查不一致的農(nóng)藥、獸藥廣告。依法查處農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告含有表示功效、安全性的斷言或者保證等違法行為。從嚴(yán)整治種子廣告關(guān)于品種名稱(chēng)、生產(chǎn)性能、生長(zhǎng)量或者產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、特殊使用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、適宜種植的范圍和條件等方面的表述不真實(shí)、不清楚、不明白;含有科學(xué)上無(wú)法驗(yàn)證的斷言;表示功效的斷言或保證;對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)或作保證性承諾等違法行為。

三、工作措施

(一)強(qiáng)化排查監(jiān)測(cè)，提升監(jiān)管效能。各分局要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)測(cè)監(jiān)管職責(zé)，圍繞工作重點(diǎn)，結(jié)合五一、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)段，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的排查力度，堅(jiān)持線上線下同步治理。對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦、檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索，及時(shí)組織核查處置。

(二)強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為。各分局要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、日常監(jiān)管等方式，結(jié)合投訴舉報(bào)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)線索，依法從嚴(yán)打擊性質(zhì)惡劣、危害后果嚴(yán)重的違法行為，查處一批典型案例。并充分發(fā)揮信用約束作用，加大典型案例曝光力度，有效震懾違法行為。同時(shí)，做好行刑銜接，涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。

(三)強(qiáng)化協(xié)同治理，推進(jìn)標(biāo)本兼治。加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、教育、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)主管部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管信息橫向聯(lián)通，推動(dòng)廣告監(jiān)管執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管同頻共振。助力相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)推進(jìn)完善行業(yè)管理規(guī)則，深挖問(wèn)題根源，努力達(dá)成“查辦一案、教育一批、規(guī)范一行”的治理成效。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，凝聚共治力量。各分局要加強(qiáng)對(duì)廣告活動(dòng)主體法律法規(guī)培訓(xùn)，通過(guò)采取行政約談、提醒告誡、合規(guī)自查等多種方式，引導(dǎo)廣告主體知法守法，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的行政指導(dǎo)，督促其完善內(nèi)部審核規(guī)則，提升管控能力，有效阻斷違法違規(guī)廣告信息傳播途徑。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范。做好廣告法律法規(guī)普法宣傳工作，提高人民群眾識(shí)別虛假違法廣告的能力,形成人人抵制虛假違法廣告的良好社會(huì)氛圍.

四、工作要求

(一)提高政治站位，認(rèn)真組織實(shí)施。各分局要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性，以高度政治責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，細(xì)化工作安排，壓實(shí)屬地責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展好民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)讓人民群眾感受到廣告秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

(二)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各分局要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法推行包容審慎監(jiān)管，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)穩(wěn)妥規(guī)范執(zhí)法。縣局將適時(shí)開(kāi)展對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、案件查辦等工作落實(shí)情況的跟蹤、督導(dǎo)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、圍繞重點(diǎn)任務(wù)，積極解決基層廣告監(jiān)管中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)際效果。

(三)保障信息暢通，及時(shí)規(guī)范報(bào)送。各單位要注重強(qiáng)化部門(mén)間及部門(mén)內(nèi)部的溝通聯(lián)系，對(duì)于上級(jí)部門(mén)交辦、督辦的重點(diǎn)案件線索，要建賬督辦，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。同時(shí)，加強(qiáng)信息報(bào)送工作，每月13日前向縣局報(bào)送工作開(kāi)展情況、亮點(diǎn)成效、典型案例和工作情況統(tǒng)計(jì)表(附件)，2024年12月8日前報(bào)送工作總結(jié)，專(zhuān)項(xiàng)情況統(tǒng)計(jì)表(附件)，2024年12月8日前報(bào)送工作總結(jié)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況列入平安建設(shè)廣告監(jiān)管相關(guān)考核內(nèi)容。專(zhuān)項(xiàng)整治工中遇到重大問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)重大復(fù)雜違法線索的，及時(shí)報(bào)告。以上材料及統(tǒng)計(jì)表均通過(guò)“贛政通”報(bào)送。