江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號）精神，加快推進(jìn)我省人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握人工影響天氣工作的基礎(chǔ)性、公益性定位，完善體制機(jī)制，加快關(guān)鍵技術(shù)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，不斷提高作業(yè)能力、管理水平和服務(wù)效益，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全福祉提供堅(jiān)實(shí)保障，在人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展中“作示范、勇爭先”。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，形成組織完善、職責(zé)清晰、服務(wù)精細(xì)、保障有力的人工影響天氣工作體系，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和外場科學(xué)試驗(yàn)取得重要成果，防范安全風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，體制機(jī)制和政策環(huán)境更加優(yōu)化，人工影響天氣業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平達(dá)到南方領(lǐng)先，人工影響天氣作業(yè)裝備水平達(dá)到全國領(lǐng)先。到2035年，我省人工影響天氣業(yè)務(wù)、科技、服務(wù)綜合能力進(jìn)入全國人工影響天氣強(qiáng)省行列。

二、做好重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。科學(xué)調(diào)整抗旱、防雹人工影響天氣作業(yè)布局，大力支持糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以我省糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點(diǎn)，圍繞干旱、冰雹等氣象災(zāi)害，編制人工增雨抗旱和人工防雹服務(wù)作戰(zhàn)圖。加強(qiáng)以水稻為主的糧食作物和果品、煙葉、茶葉、蔬菜等特色優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物生長關(guān)鍵時(shí)節(jié)的災(zāi)害監(jiān)測，建立干旱區(qū)、冰雹帶區(qū)域聯(lián)合聯(lián)防作業(yè)服務(wù)模式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和氣象部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大省、市指揮調(diào)度和基層作業(yè)力度，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。（省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。以全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定的8個(gè)水源涵養(yǎng)片區(qū)、7個(gè)生物多樣性維護(hù)片區(qū)、1個(gè)水土保持片區(qū)為重點(diǎn)，開展常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)。因地制宜制定人工影響天氣作業(yè)工作計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大空中云水資源開發(fā)利用，發(fā)揮人工影響天氣在水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水庫蓄水、河湖補(bǔ)水、空氣質(zhì)量改善等方面的作用。（省氣象局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）做好重大應(yīng)急保障服務(wù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急會(huì)商，共享災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)情和災(zāi)害預(yù)測信息，完善不同地域應(yīng)對森林火災(zāi)火險(xiǎn)、異常高溫干旱、污染天氣等事件的人工影響天氣應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)針對性人工影響天氣作業(yè)。根據(jù)重大活動(dòng)需要，發(fā)揮地理區(qū)位和省市業(yè)務(wù)優(yōu)勢，建立人工影響天氣試驗(yàn)、演練和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，保障重大活動(dòng)順利開展。（省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、提升基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力

（六）提升云水資源監(jiān)測能力。依托現(xiàn)有的氣象觀測站網(wǎng)，聚焦人工影響天氣重點(diǎn)作業(yè)區(qū)，著重補(bǔ)齊空中云水資源探測短板，構(gòu)建布局合理、監(jiān)測精密、技術(shù)先進(jìn)的“天基—空基—地基”觀測設(shè)備相結(jié)合的立體探測系統(tǒng),為人工影響天氣作業(yè)指揮和效果評估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。（省氣象局、省發(fā)展改革委，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化作業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力。發(fā)展高性能增雨飛機(jī)，建設(shè)飛機(jī)人工增雨贛州基地，推進(jìn)全省地面固定作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升飛機(jī)和火箭作業(yè)專業(yè)保障水平。推進(jìn)火箭、煙爐等作業(yè)裝備自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造，進(jìn)一步配優(yōu)全省人工影響天氣作業(yè)裝備。開展監(jiān)測與作業(yè)一體化的智能物聯(lián)示范站點(diǎn)建設(shè)。利用先進(jìn)的無人機(jī)技術(shù)，探索人工影響天氣作業(yè)新方式、新手段。（省氣象局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）增強(qiáng)作業(yè)指揮能力。建設(shè)東南區(qū)域人工影響天氣中心，依托氣象大數(shù)據(jù)云平臺和高速通信技術(shù)，建立兼具作業(yè)實(shí)時(shí)指揮和展示功能的人工影響天氣智能指揮大屏系統(tǒng)，提升指揮調(diào)度和區(qū)域協(xié)同水平。進(jìn)一步完善人工影響天氣“五段式”實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)，細(xì)化業(yè)務(wù)流程，引導(dǎo)作業(yè)實(shí)施向“定點(diǎn)、定時(shí)、定量”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)多源資料融合應(yīng)用，提高作業(yè)條件識別和效果評估能力。加強(qiáng)空中交通管制部門與氣象部門的信息融合，建設(shè)具有智能識別、科學(xué)指揮、精準(zhǔn)作業(yè)、定量評估等功能的省市縣三級業(yè)務(wù)系統(tǒng)。（省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、省氣象局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、民航江西空管分局、省機(jī)場集團(tuán)公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。各市、縣（區(qū)）要建立健全人工影響天氣工作組織體系，充實(shí)專業(yè)指揮業(yè)務(wù)人員，提高業(yè)務(wù)指揮能力。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，配強(qiáng)骨干力量。統(tǒng)籌用好事業(yè)編制、委托購買技術(shù)服務(wù)等措施。配備作業(yè)安全防護(hù)裝備，落實(shí)人工影響天氣作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)、人身意外傷害和公眾安全責(zé)任保險(xiǎn)等制度，穩(wěn)定基層人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍。（省氣象局、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)

（十）加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。完善氣象、科技等多部門協(xié)同的人工影響天氣科技創(chuàng)新體系，大力支持云降水機(jī)理的科技創(chuàng)新，強(qiáng)化氣象現(xiàn)代化建設(shè)成果對人工影響天氣工作的科技支撐。（省科技廳、省教育廳、省氣象局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推進(jìn)科學(xué)試驗(yàn)基地建設(shè)。建設(shè)廬山云霧物理綜合試驗(yàn)基地，有針對性地開展云霧觀測、人工增雨、改善空氣質(zhì)量等外場科學(xué)試驗(yàn)研究。建設(shè)“五河一湖”流域人工影響天氣作業(yè)示范區(qū)，總結(jié)示范應(yīng)用成果，逐步提高科技水平和科技成果轉(zhuǎn)化成效。（省發(fā)展改革委、省氣象局、各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)。依托工程建設(shè)和科研項(xiàng)目，組建人工影響天氣科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成不同梯次的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)高校、科研院所與相關(guān)單位加強(qiáng)交流合作，大力引進(jìn)、培養(yǎng)高層次科技人才。（省教育廳、省科技廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省氣象局,各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)安全管理建設(shè)

（十三）落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理，編制人工影響天氣安全生產(chǎn)責(zé)任清單，確保安全責(zé)任措施落地落實(shí)。編制人工影響天氣安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。依法組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查、應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。按規(guī)定開展人工影響天氣作業(yè)單位能力評估和作業(yè)站點(diǎn)安全等級評定工作，提升作業(yè)站點(diǎn)安全等級。（省氣象局、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。加強(qiáng)作業(yè)裝備和彈藥購銷、運(yùn)輸、存儲、使用等安全管理。建立彈藥專業(yè)化、規(guī)范化存儲制度，建設(shè)彈藥存儲標(biāo)準(zhǔn)化庫房，將彈藥存儲場所納入公共治安管理范疇。嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)公告、空域申請、射界管理等制度，切實(shí)消除安全隱患。（省氣象局、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳、民航江西監(jiān)管局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）提高裝備設(shè)備安全技術(shù)水平。全面實(shí)施作業(yè)裝備設(shè)備安全技術(shù)提升行動(dòng)，加強(qiáng)安全技術(shù)防范和信息化管理，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、智能識別、電子芯片、信息安全等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)火箭發(fā)射系統(tǒng)安全鎖定裝置加裝率達(dá)到100%。完善省市縣人工影響天氣安全管理智能化平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對作業(yè)場所、作業(yè)實(shí)施、裝備彈藥運(yùn)儲的實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警。加快更新作業(yè)裝備，限期淘汰落后和老舊裝備。（省氣象局、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、完善體系機(jī)制保障

（十六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(區(qū))人民政府要加強(qiáng)對本地區(qū)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將人工影響天氣工作納入政府目標(biāo)管理體系和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系，健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮省氣象災(zāi)害防御（人工影響天氣）指揮部的職能和作用，全面加強(qiáng)對全省人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和區(qū)域協(xié)調(diào)。（省氣象災(zāi)害防御〔人工影響天氣〕指揮部各成員單位,各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。將人工影響天氣事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持人工影響天氣能力建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)行和作業(yè)保障。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）依法依規(guī)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，落實(shí)《江西省人工影響天氣管理辦法》規(guī)定要求，完善配套的規(guī)章制度。開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法抽查檢查，確保各類組織依法依規(guī)開展人工影響天氣相關(guān)活動(dòng)。積極承擔(dān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，補(bǔ)充完善地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，提高規(guī)范化管理水平。（省氣象局、省公安廳、省應(yīng)急廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）加強(qiáng)科普宣傳。將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內(nèi)容，納入國民素質(zhì)教育體系，融入全省生態(tài)主題公園、防災(zāi)減災(zāi)基地和科普場館等內(nèi)容建設(shè)。氣象科普教育基地要開展人工影響天氣科普教育，提高全社會(huì)對人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識，營造良好輿論氛圍。對在人工影響天氣工作中成績突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。（省氣象局、省教育廳、省科技廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省林業(yè)局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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