（2004年12月16日中國氣象局第9號令公布）
第一章總則
第一條為加強對施放氣球活動的管理，保障航空飛行和
人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《通用航空飛行管制條例》及其他
有關(guān)規(guī)定和施放氣球管理工作的實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱氣球，包括無人駕駛自由氣球和系留
氣球。
無人駕駛自由氣球，是指無動力驅(qū)動、無人操縱、輕于空
氣、總質(zhì)量大于4千克自由漂移的充氣物體。
系留氣球，是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者
體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體。
第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事施放氣球活動，應(yīng)當(dāng)
遵守本辦法及國家其他有關(guān)規(guī)定。
因氣象業(yè)務(wù)從事施放氣球活動，按照國務(wù)院氣象主管機構(gòu)
的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條國務(wù)院氣象主管機構(gòu)及飛行管制等部門按照職
責(zé)分工，負責(zé)管理和指導(dǎo)全國的施放氣球活動。
地方各級氣象主管機構(gòu)及飛行管制等部門按照職責(zé)分工，
在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)和協(xié)調(diào)下，負責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的
施放氣球活動。
第五條從事施放氣球活動，應(yīng)當(dāng)堅持安全第一的原則，
嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
第二章施放氣球單位的管理
第六條對施放氣球單位實行資質(zhì)認定制度。
未按規(guī)定取得《施放氣球資質(zhì)證》的單位不得從事施放氣
球活動。
第七條申請施放氣球的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有獨立的法人資格；(二)有固定的工作場所，危險氣體的運輸、使用和存放必
須符合國家有關(guān)規(guī)定；
(三)有4名以上經(jīng)省級或者設(shè)區(qū)的市級氣象學(xué)會考試合
格并取得《施放氣球資格證》的作業(yè)人員，其中至少有1名
具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱的人員；
(四)有必需的器材和設(shè)備；
(五)有健全的安全保障制度和措施。
第八條從事施放氣球活動的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的設(shè)區(qū)
的市級或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)（以下簡稱認
定機構(gòu)）提出書面申請，并提供下列申請材料：
(一)《施放氣球資質(zhì)證申請表》；
(二)法人資格證原件及復(fù)印件；
(三)人員登記表、有關(guān)人員資格證原件及復(fù)印件；
(四)施放氣球的器材和設(shè)備清單；
(五)安全保障責(zé)任制度和措施；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
認定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定，決
定受理或者不予受理申請，并出具書面憑證。不予受理申請
的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第九條認定機構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，指派2名
以上工作人員進行現(xiàn)場核查。
第十條申請單位的申請符合法定條件的，認定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)
自受理申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定，自決定之日
起10日內(nèi)向申請單位頒發(fā)加蓋認定機構(gòu)印章的《施放氣球
資質(zhì)證》。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級氣象主管機構(gòu)負
責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請
人。
認定機構(gòu)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明
理由，并告知申請單位依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政
訴訟的權(quán)利。
第十一條《施放氣球資質(zhì)證》有效期為3年，并實行年
檢制度。取得資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)在每年的4月底前將上一年
度施放氣球的情況及《施放氣球資質(zhì)證》等材料報認定機構(gòu)審驗。對年檢不合格的單位，限期進行整改，整改期間不得
從事施放氣球活動。
取得施放氣球資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向
原認定機構(gòu)申請延續(xù)。認定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該單位的申請，在
有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
第十二條取得施放氣球資質(zhì)的單位，出現(xiàn)下列行為之一
的，由認定機構(gòu)注銷其資質(zhì)證：
(一)有效期屆滿未延續(xù)的；
(二)法人依法終止的；
(三)資質(zhì)證書依法被撤銷的；
(四)出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的；
(五)年檢不合格的；
(六)違反本辦法規(guī)定達3次以上的。
第三章施放氣球作業(yè)的條件與申請
第十三條施放氣球活動實行許可制度。
施放氣球單位施放無人駕駛自由氣球至少提前5天、施放
系留氣球至少提前3天向施放所在地的設(shè)區(qū)的市級氣象主管
機構(gòu)或者其委托的縣級氣象主管機構(gòu)（以下簡稱許可機構(gòu)）
提出申請，并按要求如實填寫《施放氣球作業(yè)申報表》，提
供《施放氣球資質(zhì)證》原件及復(fù)印件等材料。
第十四條申請材料不齊全或者不符合有關(guān)規(guī)定的，許可
機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，并按照
《中華人民共和國行政許可法》第三十二條第(一)項、第(二)項、第(三)項、
第(五)項的規(guī)定，決定受理或者不予受理申請，出具書面憑
證。不予受理申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十五條受理申請的許可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對申請單
位的資質(zhì)、施放環(huán)境、施放期間的氣象條件等條件進行審查。
符合規(guī)定條件的，許可機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2日內(nèi)作
出書面行政許可決定。許可機構(gòu)依法作出不予行政許可的書面決定，應(yīng)當(dāng)說明理
由，并告知申請單位依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴
訟的權(quán)利。
取消施放活動的，施放氣球單位應(yīng)當(dāng)及時向許可機構(gòu)報
告；更改施放時間、地點或者數(shù)量的，施放氣球單位應(yīng)當(dāng)按
照本辦法規(guī)定重新提出申請。
第十六條施放氣球活動必須在許可機構(gòu)批準(zhǔn)的范圍內(nèi)
進行，可能危及飛行安全的施放氣球活動由許可機構(gòu)會同飛
行管制部門批準(zhǔn)施放范圍。
第十七條施放氣球必須符合下列安全要求：
(一)儲運氣體及充灌、回收氣球必須嚴(yán)格遵守消防、危險
化學(xué)品安全使用管理等有關(guān)規(guī)定；
(二)施放氣球的地點應(yīng)當(dāng)與高大建筑物、樹木、架空電線、
通信線和其他障礙物保持安全的距離，避免碰撞、摩擦和纏
繞等；
(三)在施放氣球的球體或者附屬物上必須設(shè)置識別標(biāo)志；
(四)施放氣球必須符合適宜的氣象條件；
(五)系留氣球升放的高度不得高于地面150米，但是低于
距其水平距離50米范圍內(nèi)建筑物頂部的除外；
(六)施放系留氣球必須確保系留牢固；
(七)施放系留氣球必須加裝快速放氣裝置。
第十八條施放氣球必須由經(jīng)取得《施放氣球資格證》的
作業(yè)人員進行操作。
施放現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有專人值守，以預(yù)防和處理意外情況。執(zhí)法
人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場無人值守的，可以采取相應(yīng)措施。
第四章監(jiān)督管理
第十九條縣級以上氣象主管機構(gòu)負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)
施放氣球活動的監(jiān)督管理。
施放氣球單位應(yīng)當(dāng)主動接受氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督管理與
安全檢查，并按照要求做好有關(guān)工作。利用氣球開展各種活動的單位和個人，不得使用無《施放
氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球。
第二十條省級或者設(shè)區(qū)的市級氣象學(xué)會負責(zé)本行政區(qū)
域內(nèi)施放氣球作業(yè)人員的從業(yè)資格認定工作。
省級或者設(shè)區(qū)的市級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本級氣象學(xué)會
開展施放氣球作業(yè)人員的從業(yè)資格認定工作進行指導(dǎo)和監(jiān)
督。
第二十一條縣級以上氣象主管機構(gòu)可以對施放氣球場
所進行實地檢查。檢查時，檢查人員可以查閱或者要求被檢
查單位報送有關(guān)材料；被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和
材料。
第二十二條縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容進
行監(jiān)督檢查：
(一)施放氣球單位是否具有資質(zhì)證，作業(yè)人員是否取得資
格證；
(二)施放氣球單位是否按照規(guī)定程序進行申報并獲得批
準(zhǔn)；
(三)施放氣球的時間、地點、種類和數(shù)量等是否與所批準(zhǔn)
的內(nèi)容相符合；
(四)施放氣球單位和作業(yè)人員、技術(shù)人員是否遵守有關(guān)技
術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；
(五)氣球的施放是否符合有關(guān)安全要求和條件。
第二十三條在施放氣球過程中，如發(fā)生無人駕駛自由氣
球非正常運行、系留氣球意外脫離系留或者其他安全事故，
施放單位應(yīng)當(dāng)立即停止施放活動，及時向飛行管制部門、所
在地氣象主管機構(gòu)報告，并做好有關(guān)事故的處理工作。
第五章罰則
第二十四條申請單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請
資質(zhì)認定或者施放活動許可的，認定機構(gòu)或者許可機構(gòu)不予
受理或者不予許可，并給予警告。申請單位在1年內(nèi)不得再
次申請資質(zhì)認定或者施放活動許可。第二十五條被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得
資質(zhì)或者施放活動許可的，認定機構(gòu)或者許可機構(gòu)按照權(quán)限
給予警告，可以處3萬元以下罰款；已取得資質(zhì)或者施放活
動許可的，撤銷其《施放氣球資質(zhì)證》或者施放活動許可決
定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣
級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處
3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)涂改、偽造、倒賣、出租、出借《施放氣球資質(zhì)證》、
《施放氣球資格證》或者許可文件的；
(二)向負責(zé)監(jiān)督檢查的機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料
或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，未取得施放氣球資質(zhì)證從
事施放氣球活動，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停
止違法行為，處1萬元以上3萬元以下罰款；給他人造成損
失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣
象主管機構(gòu)或者有關(guān)部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警
告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款；造成重大
事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其
他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施放的；
(二)未按照批準(zhǔn)的申請施放的；
(三)未按照規(guī)定設(shè)置識別標(biāo)志的；
(四)未及時報告異常施放動態(tài)或者系留氣球意外脫離時
未按照規(guī)定及時報告的；
(五)在規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)施放的。
第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣
級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處
1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰
款；造成重大事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任
事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：(一)年檢不合格的施放氣球單位在整改期間施放氣球的；
(二)違反施放氣球技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；
(三)未指定專人值守的；
(四)施放系留氣球未加裝快速放氣裝置的；
(五)利用氣球開展各種活動的單位和個人，使用無《施放
氣球資質(zhì)證》的單位施放氣球的；
(六）在安全事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、
故意破壞現(xiàn)場，或者拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和
資料的；
(七)違反施放氣球安全要求的其他行為。
第三十條氣象主管機構(gòu)的工作人員弄虛作假、玩忽職
守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位給
予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十一條本辦法所稱的“大于”，包括本數(shù)；“小于”，
不包括本數(shù)。
第三十二條本辦法規(guī)定的時間期限以工作日計算，不含
法定節(jié)假日。
第三十三條《施放氣球資質(zhì)證》由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)
監(jiān)制。
第三十四條對于群放單個總質(zhì)量小于4千克的無人駕
駛自由氣球、施放直徑小于1.8米或者體積容量小于3.2立
方米的系留氣球的管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條本辦法自2005年2月1日起施行。2003年
6月6日中國氣象局發(fā)布的《施放氣球管理辦法》同時廢止。
