為加快剝離江西石城工業(yè)園區(qū)社會管理事務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)管理，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《中共江西省委辦公廳  江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》（贛辦發(fā)〔2023〕19號）、《江西省促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展2024年工作要點(diǎn)>的通知》（贛開發(fā)區(qū)〔2024〕1號）、《贛州市促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<2024年度全市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展工作要點(diǎn)>的通知》（贛市開發(fā)區(qū)字〔2024〕2號）、《贛州市促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)〈深化開發(fā)區(qū)管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（贛市開發(fā)區(qū)字〔2024〕1號）等精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）主要目標(biāo)

堅持工業(yè)園區(qū)發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的功能定位，進(jìn)一步剝離運(yùn)行不順暢且與產(chǎn)業(yè)發(fā)展非密切相關(guān)的社會管理事務(wù)。2024年8月底前，完成江西石城工業(yè)園區(qū)社會管理事務(wù)剝離實(shí)施方案制定工作，并報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；9月底前剝離實(shí)施方案明確的工作任務(wù)全部落實(shí)到位。通過實(shí)施社會管理事務(wù)剝離，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能作用，充分釋放發(fā)展活力，推動石城工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持高位推動?？h促進(jìn)工業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，高位推動工業(yè)園區(qū)社會事務(wù)管理職能職責(zé)剝離工作，細(xì)化明確剝離事項(xiàng)、承接部門、時間節(jié)點(diǎn)，有關(guān)部門和單位認(rèn)真組織實(shí)施移交及接管工作，抓好對接協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真全面梳理工作進(jìn)展，確保工作的延續(xù)性。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，縣紀(jì)委縣監(jiān)委加強(qiáng)對交接全過程的監(jiān)督，對不配合工作的責(zé)任人和責(zé)任單位，依規(guī)依紀(jì)依法處理。

2.堅持分步實(shí)施。有關(guān)部門和單位根據(jù)工業(yè)園區(qū)承擔(dān)的社會管理事務(wù)清單，依據(jù)管理和職能權(quán)限，提出剝離事項(xiàng)交由相關(guān)部門單位進(jìn)行承接。縣領(lǐng)導(dǎo)小組就社會管理事務(wù)移交過程中存在的問題進(jìn)行研究，提出解決方案?？h發(fā)改委會同江西石城工業(yè)園區(qū)管委會明確剝離事項(xiàng)詳細(xì)清單，與相關(guān)事項(xiàng)承接單位溝通對接后，及時做好剝離工作。需要辦理交接手續(xù)的，及時將相關(guān)資產(chǎn)、合同等檔案資料移交給承接單位；不涉及檔案資料交接的，督促相關(guān)主管部門出具工作交接確認(rèn)函，明確社會管理事務(wù)剝離時間，確保2024年9月底前全面落實(shí)到位。

二、主要任務(wù)

（一）主要剝離的事務(wù)

根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，設(shè)在縣域的省級開發(fā)區(qū)原則上不承擔(dān)社會管理事務(wù)，剝離與產(chǎn)業(yè)發(fā)展非密切相關(guān)的社會管理事務(wù)，此次涉及需要剝離的事務(wù)主要為園區(qū)市政設(shè)施管護(hù)（市政道路、路燈、綠化、管網(wǎng)等）、環(huán)境衛(wèi)生保潔（企業(yè)圍墻外區(qū)域）、征地拆遷、綜治信訪維穩(wěn)（涉企、歷史遺留及工程項(xiàng)目勞資糾紛除外）、退役軍人事務(wù)、交通設(shè)施及秩序管理維護(hù)、市場監(jiān)管（商超、酒店、賓館、農(nóng)貿(mào)市場、臨時市場等管理）等社會管理事務(wù)。

（二）剝離事務(wù)承接部門及時間

1.古樟園區(qū)市政設(shè)施（市政道路、人行道、路燈、行道樹、綠化帶、窨井蓋、管網(wǎng)等設(shè)施）管護(hù)工作由縣城管局承接；小松創(chuàng)業(yè)園、屏山創(chuàng)業(yè)園、硅產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)市政設(shè)施管護(hù)工作按照屬地管理，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承接。（責(zé)任單位：縣城管局，琴江鎮(zhèn)、小松鎮(zhèn)、屏山鎮(zhèn)、珠坑鄉(xiāng)人民政府；完成時限：2024年9月底前）

2.古樟園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔（企業(yè)圍墻外區(qū)域）工作由縣城管局承接；小松創(chuàng)業(yè)園、屏山創(chuàng)業(yè)園、硅產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作按照屬地管理，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承接。（責(zé)任單位：縣城管局，琴江鎮(zhèn)、小松鎮(zhèn)、屏山鎮(zhèn)、珠坑鄉(xiāng)人民政府；完成時限：2024年9月底前）

3.園區(qū)征地拆遷工作由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承接。（責(zé)任單位:琴江鎮(zhèn)、小松鎮(zhèn)、屏山鎮(zhèn)、珠坑鄉(xiāng)人民政府；完成時限：2024年9月底前）

4.園區(qū)綜治信訪維穩(wěn)（涉企、歷史遺留及工程項(xiàng)目勞資糾紛除外）工作按照屬地管理，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣城市社區(qū)管委會承接；涉及管轄區(qū)域界址劃定工作由縣民政局牽頭，縣委編辦配合完成。（責(zé)任單位：縣民政局、縣委編辦，縣城市社區(qū)管委會，琴江鎮(zhèn)、小松鎮(zhèn)、屏山鎮(zhèn)、珠坑鄉(xiāng)人民政府；完成時限：2024年9月底前）

5.園區(qū)退役軍人事務(wù)工作由縣退役軍人事務(wù)局承接。（責(zé)任單位：縣退役軍人事務(wù)局；完成時限：2024年9月底前）

6.園區(qū)道路交通秩序維護(hù)及交通安全設(shè)施涉及道路標(biāo)識標(biāo)線標(biāo)牌、交通信號燈、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備管護(hù)工作，由縣交警大隊(duì)承接。（責(zé)任單位：縣交警大隊(duì)；完成時限：2024年9月底前）

7.園區(qū)商超、餐飲、酒店、賓館、農(nóng)貿(mào)市場等入駐，由工業(yè)園區(qū)布局及審核把關(guān)，相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理；其中，大型商超由縣商務(wù)局監(jiān)管，中小型商超由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管，餐飲由縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委監(jiān)管，酒店賓館由縣公安局、縣衛(wèi)健委監(jiān)管，農(nóng)貿(mào)市場（含臨時市場、占道經(jīng)營）、違章建筑等由縣城管局監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣城管局、縣衛(wèi)健委、縣公安局、縣市場監(jiān)管局，琴江鎮(zhèn)、小松鎮(zhèn)、屏山鎮(zhèn)、珠坑鄉(xiāng)人民政府；完成時限：2024年9月底前)

三、工作要求

推動剝離工業(yè)園區(qū)社會管理事務(wù)，是省、市加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理制度改革和各項(xiàng)改革舉措落地見效的一項(xiàng)重大決策部署，對于促進(jìn)工業(yè)園區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)、園區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新具有重大意義，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識推進(jìn)園區(qū)社會管理事務(wù)剝離、理順園區(qū)工作機(jī)制的重要意義，按照方案要求，認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位?？h領(lǐng)導(dǎo)小組對工業(yè)園區(qū)社會管理事務(wù)剝離移交工作實(shí)行全過程監(jiān)督，協(xié)調(diào)落實(shí)接收單位，研究解決具體問題。相關(guān)部門和單位是工業(yè)園區(qū)社會管理事務(wù)剝離移交工作的責(zé)任主體，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心和緊迫感，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，保障剝離移交工作按時間節(jié)點(diǎn)順利完成。