石城縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)2019年工作總結(jié)

2019年工業(yè)園區(qū)管委會(huì)緊緊圍繞縣委、縣政府“主攻工業(yè)、三年再翻番”的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)，以做強(qiáng)做大首位產(chǎn)業(yè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷壯大工業(yè)總量，加速產(chǎn)業(yè)聚集，夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各項(xiàng)工作都取得了較好的進(jìn)展。  

2019年1-9月，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入38.58億元，同比增長8.09%；稅收1.9億元；工業(yè)固定資產(chǎn)投資10.27億元，同比增長11.07%；基礎(chǔ)設(shè)施投入5.38億元，同比增長91.05%；新開工標(biāo)準(zhǔn)廠房面積23.7萬平方米，建成20萬平方米。

預(yù)計(jì)2019年，主營業(yè)務(wù)收入56億元，同比增長13.5%；稅收可達(dá)2.8億元，同比增長10.2%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資額18億元，同比增長19%；基礎(chǔ)設(shè)施投入8億元，同比增長78.44%；新開工標(biāo)準(zhǔn)廠房面積23.7萬平方米，建成22萬平方米。

一、主要做法及成效

一是首位產(chǎn)業(yè)加速集聚。把鞋服產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持發(fā)展，鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，在項(xiàng)目用地、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助、稅費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、融資、人才等方面全力培育壯大鞋服首位產(chǎn)業(yè)。目前，園區(qū)擁有三晟集團(tuán)、新百倫領(lǐng)跑、斯哌紋奇、鴻豪集團(tuán)、尋質(zhì)鞋業(yè)等現(xiàn)代鞋服企業(yè)79家，從業(yè)人員7800余人，基本形成了集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的鞋服產(chǎn)業(yè)鏈。2019年1-9月，首位產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)19.62億元，同比增長13.41%，稅收2516萬元，同比增長11.42%，首位產(chǎn)業(yè)集聚達(dá)58% 。預(yù)計(jì)2019年，首位產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入可達(dá)27億元，同比可增長14.5%，稅收3090萬元，同比可增長11.56%，首位產(chǎn)業(yè)集聚達(dá)59% 。

二是平臺(tái)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。總投資14.15億元6500畝的工業(yè)園平臺(tái)開發(fā)PPP項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)；6000畝鞋服產(chǎn)業(yè)園一期已基本建成，二期正加速推進(jìn)；完成約850畝征地工作，其中鞋服產(chǎn)業(yè)園二期完成50畝丈量工作，硅產(chǎn)業(yè)園完成約250畝，屏山創(chuàng)業(yè)園完成約200畝，小松創(chuàng)業(yè)園完成約150畝，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目完成約200 畝；完成約350畝土石方平整工程，其中生物質(zhì)發(fā)電完成約200畝，屏山創(chuàng)業(yè)園完成約 100 畝；小松創(chuàng)業(yè)園完成約50 畝；新開工標(biāo)準(zhǔn)廠房面積23.7萬，建成20萬平方米。

三是項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。積極打造愛威亞（北京）體育用品發(fā)展有限公司在石城縣鞋服產(chǎn)業(yè)園投資建設(shè)愛威亞（中國）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，計(jì)劃總投資23億元，占地面積約600畝，其中生產(chǎn)基地260畝，投資12億元；配套生產(chǎn)基地340畝，投資10億元；愛威亞北京品牌運(yùn)營中心、廣州研發(fā)中心，投資1億元，項(xiàng)目建成后，將成為集鞋服產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售為一體的完整鞋服產(chǎn)業(yè)鏈。利用下半年的天晴天氣，加快推進(jìn)龍升體育用品、海川包裝等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，對項(xiàng)目實(shí)行每周一調(diào)度，倒排工期，確保項(xiàng)目能按照計(jì)劃順利完成。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步提升。日處理量0.15萬噸古樟片區(qū)污水處理廠建成并聯(lián)網(wǎng)投入使用，鋪設(shè)污水管網(wǎng)11公里；正在加速推進(jìn)小松創(chuàng)業(yè)園和屏山創(chuàng)業(yè)園污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已完成了可行性研究報(bào)告編制工作，正在編制規(guī)劃設(shè)計(jì)。省級鞋類檢測中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、人力資源中心、鞋材交易市場已建成并投入使用。對園區(qū)破損的路面進(jìn)行修復(fù)并維護(hù)；定期對園區(qū)綠化進(jìn)行除草、修剪、施肥，每天安排人員、車輛對園區(qū)道路進(jìn)行灑水除塵，保持園區(qū)干凈整潔。

五是集約用地水平卓有成效。2019年以來，工業(yè)園區(qū)完成7個(gè)地塊土地出讓，共計(jì)出讓面積約233.92畝。全面清理閑置、低效用地，倒逼落后產(chǎn)能“騰籠換鳥”，將原來福堃體育閑置40畝土地進(jìn)行收回并供給給石城聯(lián)盈紡織有限公司；對于一些由于自身資金短缺或市場競爭力弱等原因，出現(xiàn)占地多、效益負(fù)增長甚至停產(chǎn)、閑置的企業(yè)，幫助發(fā)布廠房租賃信息，租賃給符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好的企業(yè)。通過采取多項(xiàng)集約土地措施，園區(qū)土地使用率提高到了95%。

六是安全生產(chǎn)常抓不懈。聯(lián)合應(yīng)急管理局、消防大隊(duì)、工信局、中小企業(yè)局等部門大力開展企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營、在建工程、消防安全等排查整改工作，并取得了一定成效。開展了工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任安全年活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“打非治違”百日行動(dòng)、房屋安全專項(xiàng)檢查、消防安全檢查等工作。截至目前，園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)安全檢查達(dá)3次以上，一般企業(yè)檢查達(dá)2次以上，發(fā)放整改通知書共197份，定期或不定期組織“回頭看”以確保存在的安全隱患及時(shí)整改到位。為確保園區(qū)安全穩(wěn)定，《石城縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)關(guān)于采購工業(yè)園安全風(fēng)險(xiǎn)整體評估服務(wù)的請示》已書面請示縣政府，并得到了縣政府的批復(fù)。

七是環(huán)境保護(hù)緊抓不放。園區(qū)投產(chǎn)供地企業(yè)45家，其中45家企業(yè)污水管網(wǎng)已全部接入主管網(wǎng)，已完成園區(qū)3公里舊管網(wǎng)檢查，完成工業(yè)大道安置地到藍(lán)魚鞋業(yè)約50米的舊管網(wǎng)改造，正在對企業(yè)內(nèi)部管網(wǎng)及雨污分流情況及沿路舊管網(wǎng)進(jìn)行摸底，新城區(qū)（工業(yè)園區(qū)）污水處理廠進(jìn)水量得到一定提升，9月份污水日均進(jìn)水量達(dá)240余噸，COD濃度提高到116mg/L?！妒强h新城區(qū)污水處理設(shè)施項(xiàng)目（工業(yè)園污水處理項(xiàng)目）環(huán)境影響報(bào)告書>的批復(fù)》（贛市行審證（1）字〔2019〕12號）已通過批復(fù)，相關(guān)部門正在對該項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收。

八是行政服務(wù)效能不斷提升。按照“放管服”改革部署和省、市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作要求，出臺(tái)了《石城縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)綜合受理中心建設(shè)工作方案》，我委將根據(jù)工作方案的具體內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施，實(shí)行集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦結(jié)”。我委結(jié)合園區(qū)實(shí)際，起草了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》，《意見》實(shí)施之后，將為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷簡化辦事程序，全面提升縣工業(yè)園區(qū)行政服務(wù)效能提供保障。持續(xù)深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶干部幫扶園區(qū)企業(yè)制度，為企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。2019年以來，累計(jì)為70家企業(yè)申請“財(cái)園信貸通” 2.1億元，幫助280名企業(yè)員工子女解決了入學(xué)問題，實(shí)現(xiàn)園區(qū)就業(yè)9600余人。

九是加強(qiáng)園區(qū)日常管理。為切實(shí)加強(qiáng)“五型政府”建設(shè)，規(guī)范日常管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能，我委制定《石城縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)日常管理制度》（石工黨發(fā)〔2019〕2號）。為進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)企業(yè)的日常管理，我委結(jié)合園區(qū)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定了《石城縣工業(yè)園區(qū)日常管理暫行辦法》（石工管發(fā)〔2019〕5）號，從管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、企業(yè)入園服務(wù)管理、土地利用管理、工程規(guī)劃建設(shè)管理、企業(yè)生產(chǎn)管理、園區(qū)市政管理園區(qū)租賃企業(yè)管理、企業(yè)規(guī)劃建設(shè)變更審批制度、企業(yè)違規(guī)責(zé)任等方面進(jìn)行工業(yè)園區(qū)規(guī)范化管理，營造安商、富商的良好環(huán)境。積極發(fā)動(dòng)單位干部職工、園區(qū)企業(yè)參與到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作當(dāng)中，集中力量，整治園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。狠下功夫，治理園區(qū)市場亂象，解決了工業(yè)大道與金豐大道十字路口長期存在占道經(jīng)營、以路為市現(xiàn)象，園區(qū)占道經(jīng)營問題有了較大的改善。

二、存在問題

（一）規(guī)劃定位不高。雖然園區(qū)編制了規(guī)劃和控制性詳規(guī)，也經(jīng)過了專家的審核論證，但是有些規(guī)劃只著眼于眼前的利益，沒有從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，缺少全局意識，導(dǎo)致編制的規(guī)劃質(zhì)量不高，定位不夠。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)較薄弱。雖然園區(qū)一直致力于基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)工作，但由于資金的投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施還未配套齊全。一些廠區(qū)門口還未進(jìn)行綠化；工業(yè)二路污水管網(wǎng)還未鋪設(shè)完成；小松、屏山創(chuàng)業(yè)園還未建成污水處理廠；學(xué)校、醫(yī)院、金融、娛樂等公共服務(wù)配套設(shè)施還未合理布局；市政管理有待加強(qiáng)。

（三）融資形勢嚴(yán)峻。園區(qū)建設(shè)資金主要靠縣財(cái)政投入和工投公司貸款，而工投公司既無可支配資金又無項(xiàng)目資產(chǎn)，縣財(cái)政又非常困難，加上受新的融資政策影響，國家對政府債務(wù)緊縮，使得園區(qū)融資難度加大，園區(qū)資金緊張。

（四）管理服務(wù)不到位。園區(qū)日益做大，入駐的企業(yè)數(shù)量不斷增多，但是工業(yè)園區(qū)管委會(huì)人員配置很少，且懂規(guī)劃、安全、環(huán)保、消防的人員更少，在進(jìn)行園區(qū)管理、服務(wù)等方面存在明顯的滯后現(xiàn)象，不能有效的管理好、服務(wù)好園區(qū)企業(yè)。

三、意見及主要措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、引領(lǐng)原則，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢互補(bǔ)等因素，科學(xué)編制協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、差異發(fā)展的園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。一是扎實(shí)做好鞋服產(chǎn)業(yè)園二期通電、綠化、亮化、工業(yè)五路道路硬化。二是加快推進(jìn)屏山創(chuàng)業(yè)園、小松創(chuàng)業(yè)園的污水處理廠建設(shè)和污水管網(wǎng)的鋪設(shè)工作。三是以打造小松示范鎮(zhèn)為契機(jī)，加快推進(jìn)小松創(chuàng)業(yè)務(wù)員和206國道工業(yè)走廊建設(shè)。四是因地制宜，規(guī)劃指導(dǎo)好配套服務(wù)建設(shè)，規(guī)劃一定比例商品零售、住宿餐飲、商務(wù)金融、城鎮(zhèn)住宅等服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，合理布局學(xué)校、醫(yī)院、金融、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施。

（三）拓寬融資渠道。創(chuàng)新融資方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本對園區(qū)建設(shè)的支持作用，支持縣工投公司加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略投資者合作，綜合運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)、產(chǎn)業(yè)投資基金、資金證券化等新型融資工具，進(jìn)一步拓寬資金渠道。通過贛州瑞興于石城分公司,借助瑞興于公司及股東擔(dān)保等形式向金融機(jī)構(gòu)融資，切實(shí)解決困擾園區(qū)平臺(tái)開發(fā)建設(shè)的資金問題。

（四）完善園區(qū)管理制度。人才是園區(qū)持續(xù)發(fā)展的重要支撐，園區(qū)要廣募人才，招賢納士，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部力量，建立一支數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精通、勤奮敬業(yè)的人才隊(duì)伍。提升園區(qū)的管理和服務(wù)水平。