中共琴江鎮(zhèn)委員會  琴江鎮(zhèn)人民政府關(guān)于

印發(fā)《琴江鎮(zhèn)“組賬村管”（試點）

工作實施方案》的通知

各村黨支部、村委會：

為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村民小組財務(wù)管理，推進(jìn)組級財務(wù)制度化、規(guī)范化，現(xiàn)將《琴江鎮(zhèn)“組賬村管”（試點）工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

中共琴江鎮(zhèn)委員會      琴江鎮(zhèn)人民政府     

2022年2月26日     

琴江鎮(zhèn)“組財村管”（試點）工作實施方案

為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村民小組財務(wù)管理，推進(jìn)組級財務(wù)制度化、規(guī)范化，根據(jù)《江西省農(nóng)業(yè)廳 江西省財政廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律加強村級財務(wù)管理的緊急通知》(贛農(nóng)字〔2017〕82號)、《縣政府辦關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村兩級財務(wù)管理的通知》(石府辦發(fā)〔2017〕7號)和國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本試點實施方案。

一、基本原則

在保持組級集體的資金、資產(chǎn)、資源的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、受益權(quán)、處置權(quán)“五權(quán)”和債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不變的前提下，在規(guī)定的時間內(nèi)，由各村民小組上報財務(wù)收支憑證，經(jīng)審核后，實行統(tǒng)一記賬和集中核算。村委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民小組財務(wù)管理工作，村民小組財務(wù)管理工作接受村、鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、工作內(nèi)容

在全鎮(zhèn)確定3個試點村，通過先試點、后鋪開方式，逐步全面推行“組財村管”制度，推動全鎮(zhèn)各村民小組賬務(wù)清楚透明、定期公示公開，達(dá)到組級財務(wù)管理規(guī)范、群眾交口稱贊、涉組財務(wù)信訪案件大幅減少的預(yù)期目標(biāo)。

三、實施辦法

1.成立村“組財村管”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由駐村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，村書記、主任擔(dān)任副組長，村“兩委”干部及各村小組組長任成員。

2.建立組理財小組

（1）村委會設(shè)組賬兼職代理會計1名，負(fù)責(zé)組級財務(wù)核算和資產(chǎn)、資源管理工作。

（2）各村民小組設(shè)報賬員1名，負(fù)責(zé)本組財務(wù)憑證的審核、報賬等工作。

（3）各村民小組成立2-3人組成的組理財小組，成員由組在籍三分之二以上戶主會選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對組級財務(wù)審核監(jiān)督；村民小組長為組財務(wù)管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)開支審批及各項具體業(yè)務(wù)管理。

3.清賬理財

對各組進(jìn)行財務(wù)清查，對組集體的各種現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)、債務(wù)及資產(chǎn)資源進(jìn)行全面核算，并編制結(jié)余情況明細(xì)表。

4.規(guī)范收支管理

各村民小組將組集體資金轉(zhuǎn)入村組集體專用賬戶，組集體資金管理按照琴江鎮(zhèn)“組財村管”制度（試行）執(zhí)行。

（1）每個村民小組新刻公章1枚，全稱為：“石城縣琴江鎮(zhèn)XX村民委員會XX村民小組”。

（2）以村為單位在石城縣農(nóng)商銀行開設(shè)1個統(tǒng)一專用賬戶，用于核算各村民小組的收入和支出。

（3）銀行存款以村為單位按村民小組分設(shè)明細(xì)賬，核算各村民小組的收入、支出、結(jié)余。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2022年3月1日—3月10日）

1.制訂試點工作實施方案，召開試點動員大會。

2.召開村民代表大會，廣泛宣傳“組財村管”的目的和意義，充分聽取群眾意見和建議。

（二）試點實施階段（2022年3月11日—6月30日）

1.清賬理財。村“兩委”對各村民小組財務(wù)要進(jìn)行一次全面清理，對集體的各種資產(chǎn)、債務(wù)、往來、銀行存款及現(xiàn)金進(jìn)行認(rèn)真核算并造冊登記。（2022年4月20日前完成）

2.確定村小組報賬員人選。村“兩委”對現(xiàn)任報賬員進(jìn)行一次全面排摸和工作考核，村小組報賬員可以一組一人。（2022年4月30日前完成）

3.搞好交接。各村民小組完成組級舊賬結(jié)算及賬務(wù)交接。（2022年5月31日前完成）

4.完善制度。村委會對移交的賬目要進(jìn)行規(guī)范，科學(xué)設(shè)定代理會計科目，嚴(yán)格制定報賬、審批、管理等各項制度，提高組級財務(wù)管理水平。（2022年6月30日前完成）

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。村“兩委”班子要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展“組財村管”工作的重大意義，切實保證該工作順利進(jìn)行。

（二）精心組織，全力推進(jìn)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“組財村管”工作方案，按照方案的時間要求精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，全力保障“組財村管”工作有序進(jìn)行。

（三）加強指導(dǎo)，強化督查。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站具體抓落實，同時加強對“組財村管”工作全過程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及工作進(jìn)度的督查，并對違紀(jì)違規(guī)行為的人和事給予嚴(yán)肅處理。

附件：1.琴江鎮(zhèn)“組財村管”制度（試行）

      2.組集體資金審批表（樣表）

附件1

琴江鎮(zhèn)“組財村管”制度（試行）

第一條  總則

1.根據(jù)《江西省農(nóng)業(yè)廳 江西省財政廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律加強村級財務(wù)管理的緊急通知》(贛農(nóng)字〔2017〕82號)、《縣政府辦關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村兩級財務(wù)管理的通知》(石府辦發(fā)〔2017〕7號)《石城縣村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”財務(wù)管理暫行規(guī)定》（石農(nóng)財管文〔2021〕3號）和國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度（試行）。

2.各村民委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民小組財務(wù)管理工作，村民小組財務(wù)管理工作接受村、鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.組集體財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（1）民主管理。保障組集體成員對財務(wù)活動和財務(wù)成果的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實行民主管理和民主監(jiān)督。

（2）公開透明。財務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目，重大經(jīng)濟(jì)事項等應(yīng)當(dāng)向組集體成員公開。

（3）成員受益。保障全體組集體成員享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（4）公益優(yōu)先。組集體發(fā)展成果應(yīng)優(yōu)先用于組集體組織運轉(zhuǎn)保障和組級公益事業(yè)建設(shè)。

第二條  相關(guān)人員工作職責(zé)

1.支部書記、主任主要工作職責(zé)：

（1）主管“組財村管”工作，并監(jiān)管村民小組大額開支。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，按照相關(guān)財務(wù)收支制度，做好事前監(jiān)督、事中監(jiān)控、事后監(jiān)管工作；

（3）督促各村民小組定期搞好財務(wù)公開工作，督促組報賬員搞好“日清”工作，督促代理會計搞好“季結(jié)、季度公開、年終核算”工作。

2.代理會計職責(zé)：

（1）按會計制度及電算化要求設(shè)置會計科目，及時進(jìn)行會計核算；

（2）按時向村及鎮(zhèn)“三資”管理中心報送會計信息；

（3）負(fù)責(zé)專用收款票據(jù)的管理工作；

（4）負(fù)責(zé)做好各村民小組的財務(wù)公開工作；

（5）指導(dǎo)各村民小組報賬員記好日記賬；

（6）做好各類重要資料的歸檔、管理工作；

（7）嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真履行監(jiān)管職能。

3.村民小組報賬員主要工作職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金、銀行存款，控制好組級的備用金，做好日記賬登記工作；

（2）保管各種收付款票據(jù)，及時分類整理，按時向代理會計報賬;

（3）登記有關(guān)財務(wù)備查簿，做好應(yīng)收、應(yīng)付等往來款項的登記和債權(quán)債務(wù)結(jié)算；

（4）做好各類承包合同的管理、結(jié)算、兌現(xiàn)；

（5）配合代理會計搞好組級財務(wù)的管理，定期搞好本組的財務(wù)公開，將公開內(nèi)容拍照及相關(guān)資料交付代理會計存檔。

第三條  收入管理

1.所有款項必須開具“石城縣村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收據(jù)”后加蓋組公章收取，嚴(yán)禁打白條或用自制收據(jù)收款。所有款項收入原則上應(yīng)在當(dāng)天繳存銀行，嚴(yán)禁現(xiàn)金坐支。組賬村代理會計根據(jù)銀行進(jìn)賬單進(jìn)行核票，對未進(jìn)銀行賬的收據(jù)督促及時入賬。

2.專項資金收入必須做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁專項資金用于日常開支。

第四條  支出管理

1.費用審批

①財務(wù)開支必須遵循先批準(zhǔn)后支出的原則，嚴(yán)禁先支后批，所有報銷憑據(jù)必須真實，符合法律法規(guī)和財務(wù)管理制度的規(guī)定。

②費用支出實行包片村干部審核和村民小組長審批制度。

③村民小組長審批權(quán)限金額由組在籍三分之二以上戶主會討論通過決定，但最高不超過5000元，超過審批權(quán)限金額必須經(jīng)組在籍三分之二以上戶主會討論通過，按程序?qū)徟笾Ц丁?/font>