琴江鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)琴江鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)工作要點的通知

各村委會、鎮(zhèn)直各單位：

《琴江鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)工作要點》經(jīng)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。請各村委會和鎮(zhèn)直各單位分別于6月20日、12月20日前將半年度和年度工作完成情況報鎮(zhèn)安監(jiān)辦。（聯(lián)系人：謝彩利，聯(lián)系電話：13763999759，郵箱scqjzaqsc@163.com）

  琴江鎮(zhèn)人民政府    

 2022年4月20日    

琴江鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)工作要點

總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西贛州重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)各項決策部署，堅持“兩個至上”，統(tǒng)籌“兩件大事”，立足“兩個根本”，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和新時代“六個第一等”工作要求，樹牢安全發(fā)展理念，推進責任落實、風險識別、隱患整治、培訓(xùn)教育、能力提升全覆蓋，全面提高統(tǒng)籌能力、基礎(chǔ)能力、處置能力、管理能力，打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰(zhàn)，以持續(xù)穩(wěn)定的安全環(huán)境，助力“三大戰(zhàn)略、八大行動”，迎接黨的二十大勝利召開。

工作目標：堅決完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動各項任務(wù)；堅決根絕重特大事故和較大事故，堅決防范一般事故。

一、強化習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題學(xué)習(xí)，鑄牢安全發(fā)展理念

（一）持之以恒組織學(xué)習(xí)。持續(xù)推進習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題學(xué)習(xí)，將其納入各村常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入鎮(zhèn)、村安全監(jiān)管干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、一線崗位人員日常培訓(xùn)內(nèi)容，推動各村、各部門和單位及時學(xué)、深入學(xué)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)觀看《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，推動鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢安全發(fā)展理念。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦、各村、各鎮(zhèn)直單位）

（二）靈活多樣抓好宣貫。持續(xù)深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣傳貫徹和主題宣講活動，并將其納入各級黨組織宣傳工作重點。建立兼職宣講隊伍，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣講活動，有機融入到理論宣講工作中，融合到屋場會等草根文化中。充分利用各村音頻和各類消防、道路交通、安全生產(chǎn)科普設(shè)施，以及社區(qū)公園、鎮(zhèn)村服務(wù)場所專題展板、宣傳欄，線上線下同步推進，廣泛宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，提高宣傳覆蓋面。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦、各村）

（三）廣泛動員開展討論。以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指引，組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、各村委會及有關(guān)部門負責人以及生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人，開展安全風險防范大討論活動，聚焦“為何防”“防什么”“怎么防”“誰來防”等四大問題，牢固樹立“風險不管控就是隱患、隱患不治理就是事故”意識，增強防范化解重大安全風險的政治自覺、思想自覺、行動自覺。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，各村、各部門和單位配合）

二、聚力鞏固提升，深入開展專項整治三年行動

（一）全面對標梳理。全面梳理總結(jié)專項整治三年行動任務(wù)完成情況，細化制定問題隱患和制度措施“兩個清單”，鞏固提升已有成效，深入攻堅突出問題，補短板強弱項，完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制。加大專項整治三年行動調(diào)度通報力度，做好整治成效自評工作，迎接省、市總體成效評估和專項巡查、督查考核。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織，各分管行業(yè)部門、各村落實）

（二）聚焦兩大整治

1.聚焦城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治。聚力整治城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整治九個方面重點內(nèi)容。推進圈圍占壓燃氣管網(wǎng)治理，推動餐飲等使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位安裝燃氣泄漏報警裝置。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織，分管住建行業(yè)部門負責落實）

2.聚焦危險化學(xué)品安全風險集中治理。落實油氣儲存經(jīng)營單位、天然氣長輸管道、老舊裝置、現(xiàn)場與設(shè)計符合性、自動化提升、危廢處置、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域環(huán)節(jié)安全風險整治措施，著力解決全縣危化品領(lǐng)域存在的系統(tǒng)性、工程性風險隱患。在全縣?；I(lǐng)域開展“無隱患”崗位創(chuàng)建活動，提升?；菲髽I(yè)隱患排查治理水平，降低風險評估等級。開展?；穬Υ娼?jīng)營等企業(yè)全覆蓋專家指導(dǎo)服務(wù)。加大從業(yè)人員學(xué)歷提升和工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)力度。（根據(jù)縣安委會指導(dǎo)抓好落實）

（三）緊盯重點任務(wù)

1.非煤礦山領(lǐng)域。持續(xù)落實礦山整治“一優(yōu)六嚴”措施，開展礦山安全設(shè)施設(shè)計符合性診斷“回頭看”和礦山領(lǐng)域安全風險大摸底大排查，深入開展打擊非法盜采礦產(chǎn)資源專項行動和基建礦山專項整治。完成審計反饋尾礦庫整改銷號工作。（分管自然資源行業(yè)部門負責落實）

2.交通運輸領(lǐng)域。落實道路交通安全“50條”意見，全覆蓋開展道路交通“人、車、路、法”四個關(guān)鍵要素專項治理。落實重點車輛動態(tài)監(jiān)管責任，緊盯重點企業(yè)隱患治理，加大對運輸企業(yè)的聯(lián)合檢查力度。整治渣土運輸秩序，加快城區(qū)道路安全隱患排查整治進度，縣級級下達的生命防護工程建設(shè)及危橋改造建設(shè)任務(wù)。多措并舉強化鐵路沿線安全環(huán)境治理。強化水上交通安全風險防控，嚴厲打擊無證無照船舶非法從事水上運輸、超載運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。（分管交通行業(yè)部門負責落實）

3.建筑施工領(lǐng)域。全面落實建筑施工安全“40條”意見，強化建筑施工現(xiàn)場安全管理，持續(xù)強化危大工程監(jiān)管。出臺治理建筑行業(yè)高處墜落、物體打擊、坍塌等具體舉措。建立典型案例定期曝光機制。優(yōu)化提升建筑工地“四小”、“安全教育日”等平臺和舉措。加強公路、電力、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風險管控。（住建辦牽頭負責，其成員單位負責落實）

4.城市運行領(lǐng)域。突出城市橋梁、戶外廣告、供水、燃氣、供電、渣土運輸、垃圾終端處理設(shè)施、城鄉(xiāng)交通和場站、三線交越等重點部位整治，深入打擊野蠻開挖行為，確保城市運行安全。（分管城市能級提升行業(yè)部門負責落實）

5.消防領(lǐng)域。持續(xù)推動打通生命通道、行業(yè)系統(tǒng)消防安全標準化管理、“智贛119”建設(shè)等工作。抓牢“高低大化”“老幼古標”和易地扶貧搬遷安置點等重點場所，持續(xù)緊盯“九小”場所、合用場所、群租房和居民小區(qū)等高風險場所，推動高風險場所消防治理列入年度民生實事工程。（分管消防行業(yè)部門負責落實）

6.工貿(mào)行業(yè)。持續(xù)推進工貿(mào)行業(yè)金屬冶煉、涉爆粉塵、有限空間等重點事項執(zhí)法檢查。嚴格落實動火、臨時用電、有限空間等特殊作業(yè)管控措施。（分管工貿(mào)行業(yè)部門負責落實）

7.農(nóng)村領(lǐng)域。嚴格落實行政村安全員隊伍管理考核制度，督促安全員認真履職。全面加強農(nóng)村地區(qū)集會、生產(chǎn)經(jīng)營活動等農(nóng)村農(nóng)事活動巡查管控，加強和規(guī)范鎮(zhèn)村振興等涉農(nóng)工程項目安全管理。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)部門負責落實）

8.旅游領(lǐng)域。加強“旅游包車”、水上旅游觀光項目和高風險旅游項目的安全監(jiān)管，組織開展游樂場所及旅游景區(qū)設(shè)備設(shè)施、周邊道路常態(tài)化安全隱患排查，落實流量管控措施，全面推進高風險旅游項目安全評估。（分管旅游部門負責落實）

9.其他行業(yè)領(lǐng)域。特種設(shè)備領(lǐng)域，重點開展設(shè)備超期未檢專項整治、電梯質(zhì)量安全提升、黑氣瓶整治鞏固提升“三大”專項行動，加強城鎮(zhèn)燃氣市場整治，推行電梯維保單位信用監(jiān)管；強化電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)，確保載客電梯應(yīng)急平臺覆蓋面達到90%以上。開展防雷安全隱患排查整治，督促相關(guān)單位落實雷電災(zāi)害防御責任，持續(xù)鞏固提升煙花爆竹、民爆、校園、商貿(mào)、能源、農(nóng)機等行業(yè)領(lǐng)域安全風險防控能力建設(shè)成果，有效防控安全風險，及時消除各類安全隱患，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。（各分管行業(yè)部門按照職責負責落實）

三、注重事前預(yù)防，全力推進“五個全覆蓋”

（一）推進責任落實全覆蓋

1.持續(xù)強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責任。推動將安全生產(chǎn)納入鎮(zhèn)黨委議事日程和政府重點工作，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責清單和年度“工作清單”。進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)掛點責任制。做好接受上級安全生產(chǎn)專項巡查的準備工作，組織開展對各村的安全生產(chǎn)專項巡查。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織，各有關(guān)部門、各村負責落實）

2.壓緊壓實部門監(jiān)管責任。嚴格按照《石城縣安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》，推動有關(guān)部門加強對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的安全風險研判，著力消除監(jiān)管盲區(qū)。督促各行業(yè)部門健全完善運行機制，配齊配強工作人員，定期研判協(xié)調(diào)解決本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織，各行業(yè)部門、各村負責落實）

3.全面落實企業(yè)主體責任。落實《石城縣生產(chǎn)一線從業(yè)人員落實安全生產(chǎn)責任指導(dǎo)意見》，開展無隱患崗位創(chuàng)建活動。緊盯企業(yè)法定代表人和實際控制人，嚴格落實“一報告、雙簽字”“五個一”“十個一次”制度要求。深入開展打擊假冒政府網(wǎng)站制售安全生產(chǎn)假證專項行動。強化外賣配送、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等互聯(lián)網(wǎng)平臺安全主體責任落實。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織，各行業(yè)部門、各村、各企業(yè)主體負責落實）

（二）推進風險識別全覆蓋

1.開展安全風險辨識。組織各行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋排查辨識工作崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的各類風險源，全面掌握各類風險源種類、數(shù)量和分布狀況，摸清安全風險源底數(shù)，并持續(xù)更新完善，確保非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)以及煙花爆竹領(lǐng)域一季度完成，其他行業(yè)領(lǐng)域二季度完成。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織，各行業(yè)部門、各村負責落實）

2.科學(xué)評定風險等級。對辨識的安全風險進行分類梳理，對風險源引發(fā)事故的可能性及后果嚴重性進行分析評估，建立“安全生產(chǎn)風險地圖”，根據(jù)事故和隱患情況，確定“紅、橙、黃、綠”風險等級，并向社會公布，實行動態(tài)評估更新。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織，各行業(yè)部門、各村負責落實）

3.落實風險管控措施。對辨識出的風險點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急處置等方面落實安全風險管控措施，明確各風險點責任部門和責任人，動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控狀態(tài)。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織，各行業(yè)部門、各村負責落實）

（三）推進隱患整治全覆蓋

1.強化隱患排查清零。督促各村、各行業(yè)部門和單位以及各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立完善隱患排查治理體系，落實隱患排查治理制度，制定符合實際的隱患排查治理清單。對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，建立工作臺賬，立行立改，實施閉環(huán)管理。對一時不能整改的問題隱患，實行掛牌督辦。對經(jīng)整改仍然不符合安全條件的，依法予以關(guān)閉。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織，各行業(yè)部門、各村負責落實）

2.加大督查檢查力度。各負有安全監(jiān)管職責行業(yè)部門常態(tài)化開展“四不兩直”安全檢查，鎮(zhèn)執(zhí)法大隊常態(tài)化開展監(jiān)管執(zhí)法；鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭抓總，突出春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重點節(jié)假日，全國兩會及黨的二十大等敏感時期，開展常態(tài)化明查暗訪，堅持“四不兩直”檢查+指導(dǎo)服務(wù)+媒體曝光，抓住重大隱患，嚴查實改，堅決防范各類安全風險。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織，各行業(yè)部門、各村負責落實）

3.嚴格隱患事故查處。落實重大事故隱患交辦督辦制度，加大預(yù)防性處罰力度，對事故隱患實行零容忍，該處罰的必須堅決依法予以處罰。在重點敏感時期，固化“四個一律”措施。依法依規(guī)組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，嚴肅追究事故責任單位和相關(guān)責任人員的責任，確保生產(chǎn)安全事故按期結(jié)案，及時向社會公布事故調(diào)查報告，并強化事故警示教育。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織，各行業(yè)部門負責落實）

（四）推進宣傳培訓(xùn)全覆蓋

1.推動全員培訓(xùn)。推動各負有安全監(jiān)管職責的行業(yè)部門加強安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，積極參與上級部門對安全監(jiān)管干部的集中輪訓(xùn)。建立健全鎮(zhèn)、村安全員隊伍培訓(xùn)教育制度，確保每季度不少于1次安全培訓(xùn)。全面推進“三項崗位”人員開展全覆蓋培訓(xùn)，落實從業(yè)人員日常培訓(xùn)要求，推廣企業(yè)開工上好安全“第一課”，提升從業(yè)人員安全意識。開展安全培訓(xùn)專項執(zhí)法。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織，各行業(yè)部門、各村負責落實）

2.推動全民共治。組織開展“新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》宣貫?zāi)辍被顒?，營造懂法守法用法的良好氛圍。持續(xù)加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度，廣泛報道安全生產(chǎn)好經(jīng)驗、好做法，大力推進安全知識“五進”活動，營造人人關(guān)注安全的良好氛圍。創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯競賽”“全國消防安全日”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“全國交通安全日”等主題宣傳活動。健全完善公民安全教育體系，加強災(zāi)害事故科普宣傳教育，組織參與國家、省、市各級舉辦的安全風險防范知識競賽。將安全元素融入社區(qū)、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等公共設(shè)施，推動全民安全意識水平整體提升。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織，各行業(yè)部門、各村負責落實）

（五）推進能力提升全覆蓋

1.提升監(jiān)管執(zhí)法能力。全面落實江西省《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》，科學(xué)制定并嚴格落實年度監(jiān)督檢查計劃，推進應(yīng)急管理綜合執(zhí)法集中行動，健全完善分類分級差異化執(zhí)法機制，嚴準狠實推進“打非治違”，確保行政執(zhí)法“三項制度”執(zhí)行率“六個 100%”。組織參與省、市、縣組織的業(yè)務(wù)大培訓(xùn)、示范執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法、執(zhí)法比武、案卷評議等“六項活動”。推進執(zhí)法信息管理系統(tǒng)建設(shè)，推行“全程說理式執(zhí)法”。嚴格落實新修訂《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案（十一）》要求，加大處罰力度，嚴厲查處一批安全生產(chǎn)非法違法行為。落實安全監(jiān)管執(zhí)法典型案例報告制度，各負有安全監(jiān)管執(zhí)法職責的行業(yè)部門每季度向鎮(zhèn)安監(jiān)辦報送本行業(yè)領(lǐng)域典型執(zhí)法案例。鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊按要求承接下放的安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)限，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法職責，積極查處安全生產(chǎn)非法違法行為。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織，鎮(zhèn)執(zhí)法大隊、各行業(yè)部門、各村負責落實）

2.提升應(yīng)急處置能力。全面啟動并完成安全生產(chǎn)專項應(yīng)急預(yù)案以及道路交通、燃氣、建筑施工、特種設(shè)備等部門應(yīng)急預(yù)案的修訂。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案和工作方案。組織開展綜合性應(yīng)急演練，推動各層面開展經(jīng)常性實戰(zhàn)應(yīng)急演練。建立健全應(yīng)急物資儲備體系。貫徹落實贛州應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見。推動非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。強化基層應(yīng)急力量，實現(xiàn)鎮(zhèn)“六有”和行政村“三有”。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織，各行業(yè)部門、各村負責落實）

4.加強安全監(jiān)管隊伍作風建設(shè)。持續(xù)改進安全監(jiān)管隊伍工作作風，增強斗爭精神，力戒形式主義、官僚主義，解決監(jiān)管執(zhí)法寬松軟和工作標準不高、要求不嚴、作風不實等問題。健全完善激勵約束機制，督促廣大干部履職盡責、動真碰硬、擔當作為。（鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織，鎮(zhèn)紀委、各行業(yè)部門、各村負責落實）

附件：琴江鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點推進任務(wù)清單

琴江鎮(zhèn)黨政辦公室                     2022年4月20日印發(fā)