中共琴江鎮(zhèn)委員會  琴江鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《琴江鎮(zhèn)“三重一大”事項實施集體決策制度實施細(xì)則（修訂）》的通知

各村黨支部、村委會，鎮(zhèn)直各單位、鎮(zhèn)機關(guān)各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《琴江鎮(zhèn)“三重一大”事項實施集體決策制度實施細(xì)則（修訂）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

中共琴江鎮(zhèn)委員會      琴江鎮(zhèn)人民政府     

  2022年6月23日     

琴江鎮(zhèn)“三重一大”事項實施集體決策制度實施細(xì)則（修訂）

為認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《石城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科級單位黨組織（領(lǐng)導(dǎo)班子）貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施意見》（石黨發(fā)〔2012〕19號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對本鎮(zhèn)貫徹落實重大事項決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）實施集體決策制度，制定本實施細(xì)則。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮民主集中制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力公開透明運行，認(rèn)真貫徹落實“三重一大”集體決策制度，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，切實加強對腐敗問題全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的預(yù)防和治理。

二、事項范圍

(一)重大事項決策

1.年度工作計劃、區(qū)域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重要工作部署、重大活動安排等重大事項;

2.涉及全局性的機制、體制、制度的制定、修改，黨風(fēng)廉政建設(shè)、目標(biāo)考評及表彰獎懲、重大事件處理等重大事項;

3.本鎮(zhèn)及下屬單位經(jīng)費決算、預(yù)算的制訂和調(diào)整等重大事項；

4.黨的路線、方針、政策，國家法律、法規(guī)，上級指示、決議的貫徹落實和需向上級請示的重大事項；

5.應(yīng)當(dāng)提交黨委會或領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定的其他重要事項。

(二)重要干部任免、獎懲

1.按照干部管理權(quán)限，對鎮(zhèn)直機關(guān)和村“兩委”干部(后備干部)的推薦、選拔、任免、選舉、交流、獎懲、考核和使用意見;

2.推薦申報縣級以上先進(jìn)個人或先進(jìn)集體; 

3.對違紀(jì)黨員干部的處理。

（三）重大項目安排

1.工程項目建設(shè)、項目監(jiān)理、設(shè)計招投標(biāo)等；

2.已納入政府采購目錄的辦公設(shè)備、固定資產(chǎn)等采購；

3.各類國有資產(chǎn)的處置，含房屋、店鋪租賃；

4.扶貧項目、農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補一事一議項目、產(chǎn)業(yè)建設(shè)定向扶貧項目、小型農(nóng)田水利建設(shè)、小型人畜飲水工程、基本農(nóng)田整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等上級安排有專項資金扶持的所有項目申報、安排。

（四）大額度資金使用

1.一次性10000元以上的單項支出（不包含人員工資、補助等常規(guī)性支出，以及按要求直接撥付的涉農(nóng)補貼、征地拆遷等支出）；

2.各類專項資金及物資的使用、分配；

3.所有對外借款和擔(dān)保；

4.其他大額度資金的安排使用。

三、決策程序

凡上屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)以會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策過程應(yīng)包括以下主要程序：

（一）醞釀決策

1.充分征求意見。“三重一大”事項決策前，應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；社會涉及面廣、與群眾密切相關(guān)的決策事項，應(yīng)通過舉行座談會、聽證會、論證會聽取意見，也可通過媒體向社會廣泛征求意見，擴(kuò)大人民群眾參與度。

2.適當(dāng)進(jìn)行醞釀。“三重一大”事項決策前，班子成員可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策?！叭匾淮蟆笔马梼?nèi)容涉及多個村的，應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)，對存在較大分歧的議題，一般不提交會議討論。

3.按照程序提議。提請本級領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議的“三重一大”事項議題須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報主要領(lǐng)導(dǎo)確定，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。

（二）集體決策

1.保證出席人數(shù)。決策“三重一大”事項的會議，應(yīng)有三分之二以上班子成員到會方可召開。可根據(jù)議題內(nèi)容需要，組織有關(guān)職能機構(gòu)人員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員或服務(wù)對象等列席會議。

2.充分發(fā)表意見。在鎮(zhèn)黨委、政府決策“三重一大”事項的會議上，班子成員應(yīng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可采取書面形式表達(dá)意見。

3.逐項作出決策。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對討論中分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況，可將討論情況報告上級組織，請求裁決。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、無記名投票或其他方式進(jìn)行。

4.形成會議記錄。集體決策時的討論和表決情況要記錄在案。會議記錄包括具體討論事項、班子成員表決意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子對“三重一大”事項的決策結(jié)果，應(yīng)以書面形式通知相關(guān)執(zhí)行單位和人員。切實做好會議文件、記錄等資料的歸檔工作。

（三）執(zhí)行決策

1.分工組織落實。“三重一大”事項經(jīng)決策后，由班子成員按分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由領(lǐng)導(dǎo)班子明確一名班子成員牽頭。

2.嚴(yán)格執(zhí)行決策。個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應(yīng)在事后及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告，未完成事項如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

3.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)。堅持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，鎮(zhèn)、村集體凡使用國家、集體資金建設(shè)的小型工程建設(shè)項目（包括重點扶貧村扶貧項目、農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補一事一議項目、產(chǎn)業(yè)建設(shè)定向扶貧項目、小型農(nóng)田水利建設(shè)、小型人畜飲水工程、基本農(nóng)田整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等上級安排有專項資金扶持的所有項目）的招標(biāo)投標(biāo)，集體資產(chǎn)、資源承包、租賃、出讓和大宗物品采購，均須按照相關(guān)文件規(guī)定規(guī)范操作。

村級“三重一大”決策制度另行規(guī)定。

四、監(jiān)督檢查

1.根據(jù)上級有關(guān)文件要求，將“三重一大”民主決策制度落實情況作為民主生活會重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部述德述職述廉述法的重要內(nèi)容。

2.鎮(zhèn)紀(jì)委依據(jù)職責(zé)加強對執(zhí)行“三重一大”民主決策制度情況事前、事中和事后監(jiān)督，對未經(jīng)事前醞釀溝通的“三重一大”議題，事前應(yīng)及時提醒，建議延后上會；對事中末位表態(tài)制度、民主決策制度執(zhí)行不到位情況進(jìn)行監(jiān)督提醒；對事后決策落實落地情況進(jìn)行跟蹤問效。

3.鎮(zhèn)紀(jì)委建立監(jiān)督紀(jì)實檔案，對“三重一大”事項監(jiān)督實行“一事一記”，全過程詳細(xì)記錄時間、地點、責(zé)任人、參與監(jiān)督的過程或環(huán)節(jié)、處理結(jié)果，形成專門的監(jiān)督紀(jì)實檔案，為檢查、評價、考核和責(zé)任追究提供依據(jù)。并適時進(jìn)行總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，并提出整改建議，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。

附件：琴江鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策情況監(jiān)督記實表

附件1

琴江鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策情況監(jiān)督記實表

    會議時間：                           編號：

注：1.“三重一大”類型為：重大事項決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用；2.表決方式為：口頭、舉手、無記名投票或其他（需說明）。

監(jiān)督記實人（簽字）：                年  月  日

琴江鎮(zhèn)黨政辦公室                       2022年6月23日印發(fā)