石城縣小松鎮(zhèn)：黨建引領(lǐng)“四聯(lián)”模式

推動(dòng)基層治理“一路生花”

　　近年來(lái)，石城縣小松鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理為核心，持續(xù)在建強(qiáng)基層黨組織上用力、在提升治理能力上用勁、在為民辦事服務(wù)上用情，將黨建工作的“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為提升治理水平的“硬支撐”，切實(shí)推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理強(qiáng)基固本、融合賦能，不斷追求精細(xì)化服務(wù)，推動(dòng)基層治理“一路生花”。

　　組織聯(lián)建，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。著力構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”四級(jí)架構(gòu)，將黨建工作與基層治理深度融合。全鎮(zhèn)設(shè)立293名網(wǎng)格長(zhǎng)以及957名網(wǎng)格員，打造縱向到底、橫向到邊的全域治理網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)實(shí)施“雁陣工程”，培育一批優(yōu)秀的村級(jí)后備力量，并推行“黨員聯(lián)戶、網(wǎng)格包片”機(jī)制。黨員干部在政策宣傳、矛盾調(diào)解、民生服務(wù)等工作中主動(dòng)亮明身份，發(fā)揮模范帶頭作用，確保群眾訴求能夠“小事不出網(wǎng)格、大事不出鎮(zhèn)”。小松鎮(zhèn)嚴(yán)格遵循“六有”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所以及14個(gè)村級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐站進(jìn)行全面提升改造，整合資源，完善理論宣講、科普宣傳、文化活動(dòng)等多項(xiàng)功能設(shè)施。實(shí)踐站不僅成為傳播黨的聲音、凝聚黨心民心的重要陣地，也為引領(lǐng)基層治理提供有力支撐，有效增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　服務(wù)聯(lián)抓，構(gòu)建民生幸福。為精準(zhǔn)對(duì)接民生需求，小松鎮(zhèn)依托“紅色說(shuō)事場(chǎng)”“新風(fēng)亭”“掃黃打非知識(shí)角”等陣地，常態(tài)化開展“敲門行動(dòng)”“板凳會(huì)”。通過(guò)這些活動(dòng)，廣泛收集群眾的“微心愿”以及“急難愁盼”問(wèn)題，并建立起“問(wèn)題收集-責(zé)任落實(shí)-整改反饋”的閉環(huán)管理機(jī)制，確保民意有人傾聽、訴求有人處理。鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)中心實(shí)行“一站式”服務(wù)，將社保、醫(yī)保、民政、計(jì)生等多項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“就近辦、馬上辦、一次辦”，極大地方便了群眾辦事。同時(shí)，推行“網(wǎng)格化+代辦制”服務(wù)模式，為群眾尤其是老年人、殘疾人等特殊群體提供上門代辦服務(wù)，真正打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。此外，小松鎮(zhèn)還積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，借助微信公眾號(hào)、村級(jí)微信群等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布政策信息、辦事指南，讓群眾足不出戶就能了解政策、辦理業(yè)務(wù)，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。

　　難題聯(lián)破，打通治理堵點(diǎn)。創(chuàng)新打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，整合司法、信訪、調(diào)解等多方資源，構(gòu)建起覆蓋預(yù)防、化解、處置全周期的社會(huì)治理體系。通過(guò)“一平臺(tái)統(tǒng)攬”，實(shí)現(xiàn)了群眾訴求“只進(jìn)一扇門、事項(xiàng)全辦結(jié)”。打造實(shí)體化運(yùn)行的“一站式”矛盾調(diào)處中心，形成“受理即響應(yīng)、分流有方向、處置高效率”的閉環(huán)鏈條，采用“群眾點(diǎn)單、中心派單、部門接單、督導(dǎo)評(píng)單”模式，確保群眾訴求能夠“進(jìn)一扇門、解萬(wàn)般事”。在矛盾糾紛化解過(guò)程中，創(chuàng)新構(gòu)建“專業(yè)調(diào)解+社會(huì)力量+鄉(xiāng)賢能人”多元解紛力量庫(kù)，針對(duì)婚姻家庭、土地糾紛、鄰里矛盾等高頻問(wèn)題，精準(zhǔn)匹配調(diào)解團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，引入心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù)，既解法結(jié)又解心結(jié)，推動(dòng)復(fù)雜矛盾“案結(jié)事了人和”。依托智慧治理平臺(tái)構(gòu)建全域矛盾糾紛數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)鎖定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，組織鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員常態(tài)化開展“敲門行動(dòng)”，排查隱患，將治理關(guān)口前移，變“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”為“主動(dòng)干預(yù)”，有效打通基層治理的堵點(diǎn)。今年以來(lái)，共排查化解矛盾糾紛116件，調(diào)解率達(dá)100%。

　　文化聯(lián)育，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。高標(biāo)準(zhǔn)打造綜合文化站，站內(nèi)設(shè)有圖書閱覽室、書畫室、健身活動(dòng)室等多個(gè)功能室，并免費(fèi)向居民開放。每村配備文化活動(dòng)中心、圖書閱覽、健身場(chǎng)所等文化活動(dòng)設(shè)施，落實(shí)文化管理員制度，確保免費(fèi)開放政策能夠落到實(shí)處。以資源共享促進(jìn)深度文化惠民，堅(jiān)持以凝聚群眾、引導(dǎo)群眾為切入點(diǎn)，推出一系列貼近時(shí)代、貼近生活、貼近農(nóng)村的文化惠民項(xiàng)目。組織開展各類文藝演出、文化講座、體育比賽等活動(dòng)，讓廣大群眾足不出村就能享受到高質(zhì)量的文化盛宴，不斷滿足鄉(xiāng)村群眾日益增長(zhǎng)的精神文化追求。同時(shí)，以村（社區(qū)）為單位，依托網(wǎng)格化管理，組織班子成員、黨員干部深入村莊、企業(yè)、住戶，廣泛開展文化宣傳活動(dòng)，豐富群眾文化生活，激發(fā)鄉(xiāng)村文化活力，為基層治理營(yíng)造良好的文化氛圍。

　　下一步，小松鎮(zhèn)將持續(xù)深化黨建引領(lǐng)“四聯(lián)”模式，拓展組織覆蓋廣度，創(chuàng)新群眾參與載體，推動(dòng)治理資源向一線傾斜、服務(wù)效能向全域提升，用高質(zhì)量基層治理推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“一路生花”。