政府工作報(bào)告
（2010年1月20日在石城縣第十六屆人民代表大會第四次會議上）
縣長黃金龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年工作簡要回顧
2009年是負(fù)重前行、奮發(fā)有為的一年。縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扭住“保增長、保民生、保穩(wěn)定”不放松，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，抗擊國際金融危機(jī)取得重大勝利，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。完成生產(chǎn)總值20.5億元，增長11.0%，首次突破20億元。財(cái)政總收入1.73億元, 增長21.0%，增幅列全市第3位,其中地方財(cái)政收入1.26億元，增長24.8%；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入均實(shí)現(xiàn)三年翻番；完成財(cái)政支出6.77億元，增長35.5%。全社會固定資產(chǎn)投資額14.98億元，增長142.7%，其中50萬元以上固定資產(chǎn)投資額7.1億元，增長42.5%，增幅列全市第2位。全社會消費(fèi)品零售總額5.3億元，增長17.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7270元，增長5.5%。農(nóng)民人均純收入2598元，增長1.0%。
——抓項(xiàng)目、增投入，發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
2009年開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目58個，完成投資13.2億元，比上年增加9.2億元，石吉高速連接線、B標(biāo)段二期安置房、災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)等23個項(xiàng)目全面完工，石吉、鷹瑞高速石城段順利推進(jìn)。完成農(nóng)村公路建設(shè)投資3640萬元，改造路基136公里，鋪設(shè)路面108公里。開工建設(shè)電網(wǎng)項(xiàng)目4個，35kv龍崗、丹陽、睦富變電站改造、擴(kuò)建、增容工程全面完成，古樟35kv變電站建設(shè)進(jìn)展順利。向上爭取各類資金4.6億元，增長17.5%,連續(xù)第三年保持近1億元的增量；爭取中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目116個，開工110個，已完工79個，完成投資1.37億元;爭取建設(shè)用地指標(biāo)1437.3畝，是前五年的總和，增幅列全市第3位。金融信貸投入大幅度增加，全年凈增貸款5.81億元，增幅列全市第3位。
——抓改革、促開放，發(fā)展活力得到增強(qiáng)。
十大體系建設(shè)深入推進(jìn)。清理政策文件576件，新出臺政策文件90余件。深入開展了“支持企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)渡難關(guān)”主題活動，建立了十大體系服務(wù)企業(yè)“流動窗口”，組織政銀企融資對接洽談會、企業(yè)用工招聘大會15場，幫助企業(yè)解決貸款6300萬元、招工2369人；建立十大體系進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)服務(wù)站、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站10個，積極開展了服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工系列活動，幫助3100名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。行政審批“一站式”服務(wù)和產(chǎn)權(quán)交易陽光化操作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心和公共資源交易站全面建立。開展了《旅游標(biāo)準(zhǔn)體系》編制。啟動了十二五規(guī)劃和加快融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作。成功舉辦了十大體系建設(shè)五周年成果圖片巡展和“三談三促”專訪活動。在全市率先建立了人大、政協(xié)季度聯(lián)合視察十大體系建設(shè)工作制度。圓滿承辦全市十大體系辦公室主任工作會議并在會上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化。啟動了新一輪國有企業(yè)改革。政府機(jī)構(gòu)改革方案已呈報(bào)市政府審批。完成了對城發(fā)公司的股權(quán)收購，實(shí)現(xiàn)融資1.8億元。行政許可事項(xiàng)、投資審批事項(xiàng)、辦結(jié)期限等“三個縮減30%”的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)改革深入推進(jìn), 公共財(cái)政體制進(jìn)一步完善。規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作得到落實(shí)，教師績效工資及邊遠(yuǎn)山區(qū)津補(bǔ)貼改革全面實(shí)施。完成事業(yè)單位崗位設(shè)置4577人。林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心納入縣招標(biāo)投標(biāo)中心統(tǒng)一建設(shè)和管理；建立了縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營管理服務(wù)中心，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作有效開展；獸醫(yī)體制改革做法在全市推廣。
招商引資成效明顯。開展了與“長珠閩”地區(qū)商務(wù)成本對比調(diào)研活動，進(jìn)一步完善了我縣鼓勵投資優(yōu)惠辦法。實(shí)行了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，組建了8支小分隊(duì)開展專業(yè)招商。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、大項(xiàng)目招商，新引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目2個。扎實(shí)開展了“招商引資月”和招商引資“百日會戰(zhàn)”活動，成功舉辦3次大型招商活動。全年新批外資企業(yè)4家，實(shí)際利用外資1385萬美元,增長5.0% ,其中現(xiàn)匯進(jìn)資333萬美元；新增外貿(mào)自營進(jìn)出口企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)出口業(yè)績28萬美元，外貿(mào)經(jīng)營者備案登記實(shí)現(xiàn)零突破；引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目47個，實(shí)際進(jìn)資8.05億元，增長51.9%。
——抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼2713.94萬元。大力實(shí)施“造地增糧富民工程”，全縣新增耕地1200畝。種植水稻26.1萬畝，總產(chǎn)量超過10萬噸；種植煙葉3.52萬畝，收購11.83萬擔(dān)，均價(jià)達(dá)7.55元/斤；種植白蓮6.5萬畝，年產(chǎn)鮮蓮1.45 萬噸；新開發(fā)油茶2萬畝，我縣被再次列為全省現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地示范縣；新增果園2000畝，果品總產(chǎn)量達(dá)2萬噸，果品市場營銷體系建設(shè)成效明顯；生豬、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長。新增農(nóng)民專業(yè)合作社11家。完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.2萬人次、職業(yè)技能培訓(xùn)6210人次。推廣各類先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具2567臺，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)20萬千瓦。進(jìn)一步改善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、煙水配套、土地整理、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施。整合投入新農(nóng)村建設(shè)資金1650萬元，完成100個村莊、2個市級示范圩鎮(zhèn)整治建設(shè)；10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)整治和珠坑鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作取得明顯成效；完成改路92.7公里，改水改廁3162戶；新建沼氣池985座，推廣太陽能580戶。村鎮(zhèn)建設(shè)空心房拆舊建新模式、規(guī)劃執(zhí)行和新房型推廣、困難群眾住房救助、集中移民安置等做法在省、市作經(jīng)驗(yàn)推廣，先后有60多批3560人次前來考察。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 1.17億元、主營業(yè)務(wù)收入3.63億元、利稅總額2343萬元，分別增長26.3%、45.3%、11.5%。工業(yè)用電量達(dá)2865萬度，增長29.5%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家，累計(jì)達(dá)到12家。機(jī)械電子、礦產(chǎn)品精深加工、輕紡服裝、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植力度加大，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可喜的轉(zhuǎn)化升級和壯大。通用機(jī)械制造、華輝礦山機(jī)械制造、宏盛彩印包裝、盛威針織等項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)建成投產(chǎn)，銘鑫廢舊家電回收處理、恒興機(jī)械鑄鋼、海崴服裝生產(chǎn)等項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)開工建設(shè)。古樟工業(yè)園建成標(biāo)準(zhǔn)廠房1.22萬m2，入園企業(yè)達(dá)8家；二期工程完成征地640余畝，“五通一平”順利推進(jìn),完成投資近5000萬元；小松、屏山特色創(chuàng)業(yè)園開工建設(shè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.52億元，增長13.1%。旅游業(yè)發(fā)展取得新突破，全年接待游客14.5萬人次，增長67.0%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5500萬元，增長56.5%。旅游宣傳推介成效顯著，我縣榮獲“中華文化旅游名縣”、“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”、“中國大學(xué)生最喜歡的旅游目的地”稱號。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和通天寨、贛江源等景區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，水廟—贛江源旅游公路建成通車，縣城—通天寨—九寨溫泉景區(qū)旅游公路開工建設(shè)，九寨溫泉項(xiàng)目一期將于2010年元月25日起試營業(yè)。物流產(chǎn)業(yè)整體效益穩(wěn)步提升。金融服務(wù)業(yè)彰顯活力，贛州銀行、中國平安財(cái)險(xiǎn)公司在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并開業(yè)運(yùn)營；全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額29.03億元，增長23.7%，貸款余額13.76億元，增長73.1%；金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收452萬元，增長43.5%。房地產(chǎn)業(yè)不斷回升，全年完成投資1.5億元，增長33.8%；實(shí)現(xiàn)涉房稅收1700萬元，增長25.7%。信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，移動電話用戶達(dá)10萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)8397戶，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6946萬元，稅收240萬元。全縣新增各類賓館、酒店、餐館198家，累計(jì)達(dá)到590家，住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收272萬元,增長28.0%。農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)加速發(fā)展，新建日用消費(fèi)品配送中心1個，累計(jì)建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店190家。
——抓建設(shè)、強(qiáng)管理，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)。
全縣城市化率達(dá)33.0%，比上年提高2個百分點(diǎn)?？h城新增建成區(qū)面積0.4平方公里。城市規(guī)劃體系更加完善，投入財(cái)政資金320萬元，進(jìn)行了《石城縣城市總體規(guī)劃》修編，縣城規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。加大了城市規(guī)劃和土地監(jiān)督管理力度，查處違法違章建設(shè)用地134宗。新開工和續(xù)建22個城市重點(diǎn)工程，累計(jì)完成投資3億元，是上年的兩倍。迎賓大道二期、興隆東路、橋西路等一批道路工程竣工,客家風(fēng)情商業(yè)區(qū)、贛江佳苑、錦繡佳園、碧水嘉園等一批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目基本完工，縣行政中心建設(shè)、城北出口景觀改造、石城阻擊戰(zhàn)紀(jì)念園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利,原電影院及蓮花賓館地段改造、防洪堤一期E標(biāo)段、花坪巷貫通等一批舊城改造項(xiàng)目順利啟動。進(jìn)一步加強(qiáng)了城市管理工作,建立了“門前三包”等一系列長效機(jī)制,開展各類環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動20多次，城市臟、亂、差現(xiàn)象得到改觀；加大了硬化、綠化、亮化、美化力度，完成小街小巷硬化1.45萬m2，新鋪設(shè)和整修人行道5400 m2，城市環(huán)境更加整潔、靚麗，城市管理水平進(jìn)一步提升。
——抓民生、保穩(wěn)定，各項(xiàng)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。
改善民生力度加大。全年投入各類民生資金2.45億元，增長43.9%，市政府下達(dá)的89項(xiàng)民生指標(biāo)全面完成。城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人員3284人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9678人，“零就業(yè)家庭”就業(yè)率達(dá)100%，接收103名大學(xué)生參加見習(xí)。勞動力資源市場投入使用，扶持新建珠坑等4所省級標(biāo)準(zhǔn)化勞動保障事務(wù)所。養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療(工傷、生育)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別完成任務(wù)數(shù)的100.3%、101.2%、100.03%，啟動了失地農(nóng)民和“三類人員”養(yǎng)老保險(xiǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95.05%。城市和農(nóng)村低保人平月補(bǔ)差分別提高到155元、65元。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金545萬元，惠及困難群眾1.63萬人次。農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)水平分別提高到2400元/人·年、1260元/人·年，集中供養(yǎng)水平比省定標(biāo)準(zhǔn)高出540元/人·年，社會福利院擴(kuò)建進(jìn)展順利，新建成全省最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院——小松中心敬老院。下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)金280萬元，救濟(jì)災(zāi)民1.6萬人次。全省社會救助和救災(zāi)救濟(jì)工作現(xiàn)場會在我縣召開，我縣連續(xù)第三年被評為全省社會救助工作先進(jìn)縣，木蘭鄉(xiāng)新河社區(qū)被評為“全國防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)”。啟動了困難群眾遺體免費(fèi)火化工作。大力實(shí)施了農(nóng)民健康工程，為1.5萬多名農(nóng)民進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢，為902名白內(nèi)障和42名唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù),我縣被省委、省政府評為全省“光明·微笑”工程先進(jìn)縣。發(fā)放農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩補(bǔ)助19.98萬元。擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作全面落實(shí)并順利通過省級考核驗(yàn)收。為4.5萬名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)提供教科書，為2143名貧困家庭寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，向677名普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、1117名中職在校學(xué)生提供了生活困難補(bǔ)助，資助貧困大學(xué)生188人。新建廉租住房1.56萬m2，第一批54套廉租住房已分配入住，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼93.5萬元。完成100戶農(nóng)村低保戶和殘疾人家庭危房改造，占目標(biāo)任務(wù)的180％；解決了38戶優(yōu)撫對象的住房困難問題。全省解決住房困難群眾住房問題現(xiàn)場會在我縣召開。完成深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)移民扶貧1061人，贛江源生態(tài)移民14戶59人，我縣被評為全省移民扶貧先進(jìn)縣。新增5條農(nóng)村客運(yùn)班線，行政村通水泥路率達(dá)98.0%。
社會事業(yè)全面發(fā)展。科技富民強(qiáng)縣工程順利推進(jìn)，帶動企業(yè)7家，惠及農(nóng)戶865戶。引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種5項(xiàng)、新技術(shù)4項(xiàng)；引進(jìn)工業(yè)新成果1項(xiàng)、新技術(shù)2項(xiàng)。年內(nèi)申報(bào)專利10項(xiàng)，其中獲授權(quán)6項(xiàng)。大力實(shí)施教育“3+1”規(guī)范性文件，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。義務(wù)教育均衡發(fā)展，農(nóng)村教育網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整和“普九”債務(wù)化解工作穩(wěn)步推進(jìn)。石城二中等7所學(xué)校校舍安全工程順利完成，職校新教學(xué)大樓投入使用，啟動了實(shí)驗(yàn)小學(xué)、特殊教育學(xué)校建設(shè)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到提高，新婦幼保健院建設(shè)基本完工，新人民醫(yī)院建設(shè)進(jìn)展順利，新建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院住院樓和門診樓，7個村級衛(wèi)生室，16個五室分開標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。有效控制了甲型H1N1流感、手足口病等傳染病的流行，公共衛(wèi)生安全得到進(jìn)一步保障。食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系更加健全，縣級文化共享工程全面完成，新建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。文物保護(hù)得到加強(qiáng)，完成了桂花屋維修，啟動了閩粵通衢（鎮(zhèn)武樓）修繕工作。石城燈彩名片效應(yīng)逐步形成，“石城花燈”在市“成立/新中國成立/中華人民共和國成立60周年、撤地設(shè)市10周年”慶典活動表演中獲金獎，我縣創(chuàng)作的《珠坑村之歌》獲首屆全國村歌大賽“十佳村歌”。成功舉辦首屆農(nóng)民運(yùn)動會和第四屆老年人健身體育運(yùn)動會，老年人柔力球隊(duì)獲首屆全國老年人體育健身大會柔力球規(guī)定套路比賽銀獎，新建成6個農(nóng)民體育健身工程。廣播電影電視事業(yè)迅速發(fā)展，廣播電視公共覆蓋率進(jìn)一步提高。積極推動人口和計(jì)劃生育工作，全面完成了省市下達(dá)的人口計(jì)劃任務(wù)，新建成橫江、屏山計(jì)生中心服務(wù)所。國防動員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)?！妒强h志》編纂工作全面完成。民族宗教、新聞出版、外事僑務(wù)、對臺、氣象、水文、統(tǒng)計(jì)、糧食、供銷、檔案、防震減災(zāi)、人防、慈善、殘疾人事業(yè)、老干、老齡、婦女兒童等各項(xiàng)工作取得新成績。
環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)扎實(shí)有效。污水處理廠建成運(yùn)營,垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)進(jìn)展順利，垃圾填埋場開工建設(shè)，我縣被評為全省農(nóng)村清潔工程建設(shè)先進(jìn)縣。關(guān)停污染企業(yè)5家，限期整改7家，查處環(huán)境違法案件28起。全面完成主要污染物排放總量削減任務(wù)，縣城中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.4%，飲用水水質(zhì)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面水水質(zhì)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。整治亂挖亂采、亂埋亂葬等工作取得新成績，礦產(chǎn)資源整頓和規(guī)范工作有序推進(jìn)，科學(xué)文明的殯葬服務(wù)體系建設(shè)取得重大突破，全市現(xiàn)場調(diào)度會在我縣召開，《農(nóng)村墓地用地管理辦法》被《中國社會報(bào)》刊載并在全省推廣，我縣被列為全省6個農(nóng)村公益性墓地建設(shè)試點(diǎn)縣之一。贛江源國家級自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作進(jìn)展順利。完成水土流失綜合治理面積1900公頃。造林綠化“一大四小”工程強(qiáng)勢推進(jìn)，完成山下、山上造林6.66萬畝，我縣被評為全省綜合先進(jìn)縣、全市通道綠化先進(jìn)縣，并在全省、全市大會上做經(jīng)驗(yàn)介紹，小松鎮(zhèn)獲“中國綠色名鎮(zhèn)”稱號,封山育林和森林防火工作得到加強(qiáng),全縣森林覆蓋率達(dá)73.0%。
和諧平安局面進(jìn)一步鞏固。安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，“兩杜絕、三下降”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。信訪工作取得新成效，信訪問題停訪、息訴率達(dá)90%，越級非正常上訪實(shí)現(xiàn)“零”目標(biāo)，我縣被評為全省處置赴京非正常上訪先進(jìn)縣和全市信訪工作先進(jìn)縣。人民調(diào)解取得新成效，新形勢下衍生的各種矛盾有效化解。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)一步深入，圓滿承辦了全市繼續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭動員表彰大會，并在會上作經(jīng)驗(yàn)介紹。治安防控水平大步提高，在全縣主要通道口安裝了高清視頻監(jiān)控治安卡口，率先研發(fā)并開通“社會治安綜合治理信息工作平臺”?！皯魬袈?lián)防”、“一聯(lián)二?！敝伟矆?bào)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法得到中央和省、市政法委充分肯定并在全市推廣。公眾安全感滿意指數(shù)位居全省、全市前列。
——抓服務(wù)、提效能，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。堅(jiān)持了政府組成人員集體學(xué)法制度，穩(wěn)步推進(jìn)“五五”普法依法治理工作，依法行政水平進(jìn)一步提高。以“機(jī)關(guān)效能年”活動為契機(jī)，大力削減行政審批事項(xiàng)，建立項(xiàng)目審批綠色通道，政府工作實(shí)現(xiàn)提速增效。進(jìn)一步健全重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開，工作透明度和公眾參與度進(jìn)一步提高，科學(xué)民主決策水平得到提升。進(jìn)一步健全懲防體系，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，大力推進(jìn)電子政務(wù)監(jiān)察，政風(fēng)行風(fēng)不斷改善。主動接受人大監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，代表、委員滿意率和基本滿意率達(dá)97.9%。大力加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，組建了綜合應(yīng)急分隊(duì)，成功舉辦首次應(yīng)急救援綜合演練活動，被軍分區(qū)作為示范教程在全市推廣，并應(yīng)邀在國家應(yīng)急知識培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
各位代表！過去的一年，石城的經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，得益于干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在這里，我代表縣人民政府，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向駐縣部隊(duì)、武警和消防救援人員、公安干警，向省市駐縣單位、全縣廣大干部群眾以及所有關(guān)心、支持、幫助石城發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小的格局還沒有得到根本改變，發(fā)展任務(wù)十分繁重；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)；三是發(fā)展投入不足、用地指標(biāo)緊張等問題仍然存在，解決發(fā)展瓶頸問題任務(wù)艱巨等等。政府已經(jīng)引起高度重視，將以更加扎實(shí)有效的措施，努力加以解決。
二、2010年工作目標(biāo)和要求
各位代表!今年是確?！笆晃濉币?guī)劃圓滿完成的沖刺之年，是國家扶持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起和建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要之年，也是全面推進(jìn)“五新”石城建設(shè)，為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施創(chuàng)造良好條件的一年。做好今年的政府工作，任務(wù)艱巨，意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，大力實(shí)施“融入海西區(qū)，建設(shè)新石城”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起、建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和兩條高速公路開通重要機(jī)遇，走生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣之路，夯實(shí)基礎(chǔ)抓項(xiàng)目，做大城市旺人氣，產(chǎn)業(yè)為本建新村，生態(tài)文化興旅游，招商興工上水平，改善民生促和諧，統(tǒng)籌推進(jìn)求趕超，凝心聚力謀跨越。全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快向前發(fā)展。
2010年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值24.0億元，增長12.0%，力爭增長14.0%；工業(yè)增加值3.7億元，增長15.0%，力爭增長20.0%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值1.6億元，增長30.0%，力爭增長35.0%；財(cái)政總收入2.0億元，增長15.7%，力爭達(dá)到2.09億元，增長21.0%，其中地方財(cái)政收入1.49億元，增長18.5%，力爭增長24.7%；50萬元以上固定資產(chǎn)投資11.0億元，增長55.0%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入7742元，增長6.5%，農(nóng)民年人均純收入2696元，增長3.8%；人口自然增長率控制在8.0‰以內(nèi)；化學(xué)需氧排放量削減6.0%；社會各項(xiàng)事業(yè)有較大發(fā)展。
做好今年的政府工作,實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),要努力把握好以下原則:一是把進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作為當(dāng)務(wù)之急。充分發(fā)揮投資、消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)作用，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，在趕超發(fā)展中謀求提速進(jìn)位。二是把夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)作為重中之重。著力抓好一系列打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。三是把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主攻方向。更加注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。四是把深化改革擴(kuò)大開放作為強(qiáng)大動力。注重用改革的辦法破解難題，用開放的戰(zhàn)略推動發(fā)展。五是把大力改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持把保增長與保民生、保穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
三、推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
（一）圍繞擴(kuò)大有效投入，將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推向深入
推進(jìn)項(xiàng)目擴(kuò)投入。全縣安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目83個，本年度完成投資16億元。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定時間、定獎懲“五定”責(zé)任制，確保項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保石吉、鷹瑞高速石城段如期竣工，實(shí)現(xiàn)行政村100%通水泥路目標(biāo)，建成下長浦—巖嶺公路和縣城—通天寨—九寨旅游公路，開工建設(shè)王竹甲—鐵長公路，完成將軍橋改建和渡改橋建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，爭取國家電網(wǎng)“雙電源，雙回路”項(xiàng)目，全面完成古樟變至丹陽變、110千伏站至睦富站、110千伏站至古樟變輸變電工程。繼續(xù)抓好通訊、能源等其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
向上爭資擴(kuò)投入。開發(fā)項(xiàng)目75個，其中投資億元以上的重大項(xiàng)目10個，投資5000萬元以上的項(xiàng)目20個。千方百計(jì)開展?fàn)庂Y爭項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)爭資額4.5億元。全力爭取扶貧開發(fā)、鐵路取道石城、民生工程、三農(nóng)工作、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的一批重大項(xiàng)目。積極爭取更多的用地指標(biāo)。
激活民資擴(kuò)投入。大力推進(jìn)干部干事業(yè)、能人辦企業(yè)、農(nóng)民抓產(chǎn)業(yè)、居民創(chuàng)家業(yè)、外出返鄉(xiāng)務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。消除所有制歧視和體制性障礙，降低準(zhǔn)入門檻，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵更多的民間資本參與國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)政策咨詢、信息、用工、科技、信貸服務(wù)，支持和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)挖掘發(fā)展資源，拓展產(chǎn)品市場，推動民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。
（二）圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制，將十大體系建設(shè)推向深入
打造融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的體制機(jī)制新優(yōu)勢。強(qiáng)化合作、共贏意識，在全縣形成主動接軌海西的廣泛共識。健全對接組織，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門互訪的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。完成十二五規(guī)劃、融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制，加強(qiáng)政策研究，推進(jìn)政策創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻，形成與海西配套、互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。打通進(jìn)入海西的快速通道，積極營造開明開放、務(wù)實(shí)高效、誠實(shí)守信的發(fā)展環(huán)境。
力促十大體系建設(shè)取得新成效。按照“形成載體、形成機(jī)制、形成環(huán)境”的要求，繼續(xù)創(chuàng)新十大體系建設(shè)工作抓手。堅(jiān)持“一個體系、一個特色”原則，進(jìn)一步打造十大體系建設(shè)新亮點(diǎn)。繼續(xù)抓好十大體系進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)工作，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)投融資體制、財(cái)政體制、社會保障、國有企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、收入分配制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，著力破解十大體系建設(shè)中的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成有利于進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的體制機(jī)制。
（三）圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，將新農(nóng)村建設(shè)推向深入
促進(jìn)“五新一好”上水平。以提升質(zhì)量和創(chuàng)新機(jī)制為路徑，搞好村鎮(zhèn)建設(shè)，完成100個省、市、縣三級共建示范點(diǎn)和2個市級示范圩鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)抓好圩鎮(zhèn)建設(shè)和珠坑鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)工作，啟動80個鄉(xiāng)村自主建設(shè)點(diǎn)。鞏固、完善、提升空心房拆舊建新、規(guī)劃執(zhí)行和新房型推廣、困難群眾住房救助、集中移民安置等村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，突出農(nóng)民主體地位，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作用，扭住經(jīng)濟(jì)組織龍頭，以好班子作保障，推動新農(nóng)村建設(shè)“五新一好”協(xié)調(diào)發(fā)展，整體上水平。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展。做強(qiáng)做優(yōu)煙葉、白蓮產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植煙葉3.52萬畝，收購中上等煙11.8萬擔(dān)；種植白蓮6.5萬畝，年產(chǎn)鮮蓮1.5萬噸。培植壯大油茶產(chǎn)業(yè)，新開發(fā)油茶2萬畝。穩(wěn)步發(fā)展果業(yè)，實(shí)現(xiàn)果品產(chǎn)量3萬噸，其中臍橙1.2萬噸。加大農(nóng)業(yè)招商和政策扶持力度，以白蓮、油茶精深加工為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭新增年產(chǎn)值300萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，其中年產(chǎn)值500萬元以上1家。加強(qiáng)果品市場營銷體系建設(shè)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社向規(guī)模大型化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營企業(yè)化發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10個，創(chuàng)市級示范合作經(jīng)濟(jì)組織2家。引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增農(nóng)業(yè)科技帶頭人350名，合作組織骨干200名以上。完成農(nóng)民培訓(xùn)2萬人次。大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，著力實(shí)施好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、煙水配套工程、土地開發(fā)整理復(fù)墾等項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)村道路建設(shè)，推進(jìn)改水、改廁工作，完成新村點(diǎn)改路100公里，改水、改廁3500戶以上。抓好農(nóng)村清潔工程，新增300個村莊開展農(nóng)村垃圾無害化處理試點(diǎn)工作，完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中焚燒處理中心和城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快農(nóng)村清潔能源改造步伐，推廣太陽能600戶以上，新建沼氣池1000座，建設(shè)新能源利用示范新村點(diǎn)10個。
（四）圍繞加快工業(yè)化進(jìn)程，將招商引資和強(qiáng)攻工業(yè)推向深入
加大招商力度，提高引資質(zhì)量。實(shí)行四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、駐外小分隊(duì)專業(yè)招商等辦法推進(jìn)招商引資工作。組織各類重大招商活動，不斷增強(qiáng)招商實(shí)效。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，嚴(yán)厲查處侵害外商利益的行為。積極推進(jìn)大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)圍繞機(jī)械電子業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工業(yè)、輕紡服裝業(yè)、食品加工業(yè)等主攻產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批財(cái)稅貢獻(xiàn)高的項(xiàng)目。全年實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資1450萬美元，增長5.1%,實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資8.5億元，增長6.3%,其中5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目4.2億元,增長5.0%；完成外貿(mào)進(jìn)出口140萬美元，增長7.7%。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培植,支持企業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目投資額3.6億元以上。開工建設(shè)金石寶礦山設(shè)備制造、重工油膜軸承生產(chǎn)、水泥粉磨站一期、陶瓷綜合開發(fā)、生物質(zhì)能源、盛隆針紡等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取恒興機(jī)械鑄鋼、廢舊家電回收處理、海崴服裝生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加大技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新力度，推動產(chǎn)品優(yōu)化升級。進(jìn)一步完善貸款信用擔(dān)保平臺，推進(jìn)銀企合作，緩解企業(yè)融資難問題。整合各種資源、資金，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)招工、培訓(xùn)服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高勞動生產(chǎn)率。
加快園區(qū)建設(shè)，打造承接平臺。堅(jiān)持“財(cái)政投入推動、市場化運(yùn)作為主”的多元化投資方式，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成古樟工業(yè)園三期建設(shè)500畝以上，高速公路出口特色創(chuàng)業(yè)園建設(shè)300畝以上。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房1萬平方米。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，年內(nèi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)12家以上。
（五）圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，將城鎮(zhèn)建設(shè)與管理推向深入
做大做美中心城區(qū)。做優(yōu)城市規(guī)劃，完成五年城市建設(shè)規(guī)劃、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2010—2020年）編制和土地利用總體規(guī)劃(2006—2020年)修編工作，做好仙姑嶺森林公園開發(fā)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，抓好東城河堤和西外路、西環(huán)路建設(shè)地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，啟動縣城規(guī)劃區(qū)的管線、燃?xì)夤?yīng)等專項(xiàng)規(guī)劃編制。抓好重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目，完成花坪巷貫通、防洪堤E標(biāo)段建設(shè)、城北出口景觀改造項(xiàng)目，加快建設(shè)行政中心及財(cái)富廣場、蓮城廣場、迎賓大道和興隆東路兩側(cè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，啟動防洪堤二期、西外路、東環(huán)路、城南出口景觀改造和軸瓦廠土地開發(fā)項(xiàng)目。做美城市環(huán)境，完成清華大道綠化,繼續(xù)推進(jìn)小街小巷硬化,加強(qiáng)對繁華地段和重要節(jié)點(diǎn)的美化、亮化。搞活城市土地經(jīng)營，完善融資平臺，抓好土地經(jīng)營出讓和政府公共資源運(yùn)營，確保年融資1億元以上。加強(qiáng)城市管理,強(qiáng)化行政綜合執(zhí)法，集中力量整治違法違規(guī)建設(shè)行為；有針對性地開展市容環(huán)境集中整治活動，重點(diǎn)解決亂停放、亂擺攤、亂掛設(shè)、亂清運(yùn)等頑癥；完善環(huán)衛(wèi)保潔管理市場化運(yùn)作機(jī)制，全面清除城市“臟亂差”死角；積極創(chuàng)造條件開展?fàn)巹?chuàng)省級文明衛(wèi)生生態(tài)城市活動,以創(chuàng)建促管理，充分發(fā)揮廣大市民的主體作用，引導(dǎo)全民參與城市管理工作。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。貫徹“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、特色鮮明、市場運(yùn)作”的方針，著力提升集鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立多元化的投融資機(jī)制，推動小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)經(jīng)營管理。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊(duì)伍管理體制，發(fā)揮城管隊(duì)伍在集鎮(zhèn)管理中的重要作用。健全和落實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)的整體水平，加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。充分發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的支撐力、輻射力和帶動力，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中，力爭今年城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.0%；提高中心城鎮(zhèn)承載農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合與分工，引導(dǎo)務(wù)工人員向園區(qū)集中；通過政策驅(qū)動、利益引導(dǎo)吸引農(nóng)民進(jìn)城投資創(chuàng)業(yè)、興辦產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)土地向大戶流轉(zhuǎn)集中。
（六）圍繞擴(kuò)大消費(fèi)需求，將以旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推向深入
辦好首屆旅游文化節(jié)。舉全縣之力辦好首屆旅游文化節(jié)，努力辦出水平、辦出特色、辦出影響、辦出成效，樹立石城旅游形象和旅游品牌。發(fā)揮節(jié)慶活動綜合帶動功能，興旺人氣、帶動消費(fèi)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。全年接待游客23萬人次以上，增長55%，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入8500萬元以上，增長50%。
打造生態(tài)休閑旅游目的地。圍繞“一心一軸兩帶七片區(qū)”的空間布局，編制專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)景點(diǎn)建設(shè)，打造“中國最美蓮鄉(xiāng)，贛江源頭石城”特色品牌。將九寨景區(qū)建成集溫泉度假、商務(wù)會議、休閑娛樂為一體的綜合景區(qū)。加強(qiáng)通天寨景區(qū)、大畬荷花園、黃家屋及周邊景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成通天寨省級地質(zhì)公園申報(bào)工作。加快贛江源景區(qū)建設(shè)步伐。抓好紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新項(xiàng)目申報(bào)工作。積極開展景區(qū)創(chuàng)A、酒店創(chuàng)星工作，力爭九寨景區(qū)、通天寨景區(qū)通過4A景區(qū)驗(yàn)收，新增星級酒店2家以上，星級農(nóng)家樂3家以上。
加快金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善信用、擔(dān)保、保險(xiǎn)等金融服務(wù)體系，加大金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，力爭全年新增貸款3億元以上。加快培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，帶動全縣物流業(yè)發(fā)展。增加普通性商品房供應(yīng)量,支持居民自住和改善性住房需求, 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，認(rèn)真做好家電、摩托車下鄉(xiāng)及以舊換新工作。促進(jìn)贛江源賓館開業(yè)運(yùn)營，完成水上樂園項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展住宿餐飲、休閑娛樂、康體療養(yǎng)、家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，適應(yīng)群眾生活多樣性、個性化需要，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。
四、改善民生促進(jìn)和諧發(fā)展
著力辦好民生實(shí)事，提升“幸?！敝笖?shù)。做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工資發(fā)放工作，提高勞動者收入水平。落實(shí)積極的就業(yè)政策，大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)弱勢困難群體就業(yè)援助，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專院校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1400個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)3400人，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，積極爭取列為國家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，著力解決“三類人員”和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，認(rèn)真做好養(yǎng)老保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，加快推進(jìn)醫(yī)保一卡通工作。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，擴(kuò)大農(nóng)村死亡人員遺體免費(fèi)火化范圍。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保水平，繼續(xù)抓好“光明微笑”工程、殘疾人康復(fù)工程、孕產(chǎn)婦補(bǔ)助、農(nóng)村擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃等重大民生工程落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，積極開展資助貧困學(xué)生活動。完成廉租房建設(shè)和農(nóng)村困難群眾危房改造任務(wù)，新建廉租房2.5萬平方米，發(fā)放租賃補(bǔ)貼138萬元。完成深山區(qū)移民扶貧1000人。
推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，提升“和諧”指數(shù)。深入推進(jìn)富民強(qiáng)縣工程，力爭申報(bào)成功部廳級科技項(xiàng)目5個以上。深化教育改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整步伐，優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)布局。大力發(fā)展職業(yè)教育，爭創(chuàng)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校為省級示范性職校。深入實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。建成實(shí)驗(yàn)小學(xué)、特殊教育學(xué)校、五中綜合樓及石中、二中、五中塑膠田徑場，完成縣職校新校區(qū)二期工程建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，進(jìn)一步完善醫(yī)療救治體系和公共衛(wèi)生安全體系。進(jìn)一步規(guī)范食品藥品經(jīng)營行為。加快新人民醫(yī)院、新婦保院、縣中醫(yī)院住院樓工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。加大石城燈彩傳承保護(hù)發(fā)展力度，辦好首屆燈彩藝術(shù)節(jié)，做好《石城燈彩》公開發(fā)行工作。加快文化藝術(shù)中心建設(shè)，新建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。完成桂花屋“三館”布展開館和“閩粵通衢”修繕工作。大力開展全民健身運(yùn)動，舉辦縣第二屆運(yùn)動會。積極推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，掃除廣播電視盲點(diǎn)村落。抓好電影下鄉(xiāng)工作，豐富人民群眾業(yè)余生活。切實(shí)加大人口和計(jì)劃生育工作力度，努力實(shí)現(xiàn)出生人口率、人口自然增長率、出生人口性別比降低、符合政策生育率提高的工作目標(biāo)。依法開展第六次全國人口普查工作。抓好小松中心糧庫建設(shè)。啟動縣級國家綜合檔案館建設(shè)。做好新編《石城縣志》出版工作，完成《石城年鑒》2010卷編纂工作。統(tǒng)籌推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，提升“生態(tài)”指數(shù)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時”制度，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會，力爭空氣質(zhì)量達(dá)二級，縣城飲用水水質(zhì)達(dá)Ⅱ類，過境斷面水質(zhì)達(dá)Ⅲ類。提高污水處理廠管理水平與運(yùn)行效率，加快垃圾填埋場建設(shè)，力爭垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場盡早投入使用。抓好農(nóng)村污水處理。加大國土資源保護(hù)力度，堅(jiān)持集約、節(jié)約用地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，確?；巨r(nóng)田保護(hù)率85.6%以上。加大礦產(chǎn)資源整頓規(guī)范力度，嚴(yán)厲打擊亂挖亂采行為，促進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，完成水土流失綜合治理2000公頃。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)示范縣建設(shè)。抓好贛江源國家級自然保護(hù)區(qū)申報(bào)工作。深入推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，加強(qiáng)封山育林和森林防火工作，實(shí)行經(jīng)營性林木采伐“零”指標(biāo)制度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐行為，年內(nèi)新增造林6.71萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)75.0%以上。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，提升“安全”指數(shù)。加大矛盾糾紛隱患排查調(diào)解力度，認(rèn)真落實(shí)信訪工作有關(guān)制度，積極推行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，嚴(yán)格處置非正常上訪行為。層層落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管程序化、規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步加大社會治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。全面試行社區(qū)矯正工作，大力推進(jìn)法律援助，積極開展“三調(diào)聯(lián)動”，努力化解各種矛盾糾紛。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，健全應(yīng)急指揮機(jī)制，著力提高突發(fā)事件處置能力和水平。
五、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
在為民服務(wù)上有新理念。不斷創(chuàng)新政府管理理念和方式手段，把重點(diǎn)放在為市場主體服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境上，放在解決民生問題上。牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，時刻把群眾利益放在第一位，傾聽群眾呼聲，尊重群眾意愿，關(guān)心群眾疾苦。牢固樹立“為民服務(wù)零距離”意識，經(jīng)常深入基層、深入群眾，下大力氣解決群眾反映的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。
在行政效能上有新提升。積極開展以“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”為主題的機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為。深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，健全行政服務(wù)“綠色通道”。加快推進(jìn)部門行政許可職能向一個科室集中，行政審批服務(wù)向行政服務(wù)中心集中，行政許可項(xiàng)目向電子政務(wù)平臺集中的“三集中”工作，致力打造高效便捷的行政審批服務(wù)平臺。著力強(qiáng)化縣長手機(jī)信箱受理中心功能，充分發(fā)揮效能監(jiān)察投訴中心的職能作用，加大效能問責(zé)力度，推動政府工作進(jìn)一步提速。
在工作作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、講實(shí)話、辦實(shí)事，提倡發(fā)短文、開短會、講短話，把主要精力和時間用在干事創(chuàng)業(yè)上，用在狠抓落實(shí)上。強(qiáng)化大局觀念和協(xié)作意識，做到善謀事、能碰硬、敢創(chuàng)新，認(rèn)準(zhǔn)的事情扭住不放，決定的工作一抓到底。大力整治推諉扯皮、辦事拖拉和行政不作為、工作不落實(shí)、配合不協(xié)調(diào)等問題，確保令行禁止、政令暢通。對政府的各項(xiàng)工作，要做到項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí)，件件求實(shí)效。
在依法行政上有新作為。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮工商聯(lián)、無黨派人士參政議政的作用，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。圓滿完成“五五”普法工作任務(wù)，認(rèn)真做好“五五”普法依法治理迎檢工作。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，把依法行政貫穿于政府工作全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，加快推進(jìn)依法行政工作進(jìn)程。
在廉潔從政上有新面貌。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全建筑工程、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、資金監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐倡廉長效機(jī)制。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，有效預(yù)防和避免違法違紀(jì)現(xiàn)象。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性支出，把有限資金用在改善群眾生產(chǎn)生活上，用在加快發(fā)展建設(shè)上。
各位代表！拼搏戰(zhàn)勝困難，實(shí)干成就偉業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，振奮精神，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)我縣進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)，為加快建設(shè)富裕文明和諧的新石城而努力奮斗！
