政府工作報(bào)告

--2013年1月14日在石城縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

石城縣人民政府縣長鮑峰庭

各位代表:
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
　　一、2012年工作情況
　　2012年，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府深入貫徹落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)部署，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績。
　　過去一年，蘇區(qū)振興開局良好。
　　6月28日，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），石城建設(shè)220千伏變電站、贛江源生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、發(fā)展白蓮特色農(nóng)產(chǎn)品等三項(xiàng)內(nèi)容載入國家文件。縣委、縣政府迅速貫徹《若干意見》，制定35條具體措施，積極推進(jìn)政策轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目落地，謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、生態(tài)保護(hù)等重大項(xiàng)目385個(gè)，一批項(xiàng)目將進(jìn)入《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》、《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》。一年來，爭取上級(jí)資金10.6億元，是本級(jí)收入的3倍多；爭取建設(shè)用地指標(biāo)1747.2畝；項(xiàng)目投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，預(yù)計(jì)全縣500萬元以上固定資產(chǎn)投資13.43億元，增長33%，增幅列全市前列。
　　過去一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中趨快。

我們大力實(shí)施“強(qiáng)攻工業(yè)、主攻旅游、產(chǎn)業(yè)興縣、富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)勝多次特大暴雨等自然災(zāi)害，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)力明顯提升。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值31.2億元，增長10.6%；財(cái)政總收入連續(xù)四次實(shí)現(xiàn)“三年翻番”，達(dá)3.9億元，增長30%,公共財(cái)政收入^①首次實(shí)現(xiàn)“三年翻番”，達(dá)2.96億元，增長29.7%。
　　工業(yè)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。全縣在建工業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，預(yù)計(jì)完成500萬元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資4.8億元，增長33.3%，工業(yè)用電量增長18.9%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，累計(jì)22戶，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值2.3億元，增長16%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收4842萬元，增長31%，新增納稅百萬元以上企業(yè)3戶，累計(jì)8戶，現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4億元，成為首個(gè)稅收超千萬元的產(chǎn)業(yè)。新增入園企業(yè) 12戶，累計(jì)79戶，園區(qū)工業(yè)增加值增長20.9%，稅收增長90.2%。
　　旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建成蓮文化館、古戲臺(tái)、荷花園等新景點(diǎn)，通天寨、贛江源、九寨等核心景區(qū)全面提升，旅游文化街啟動(dòng)建設(shè)。第二屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)盛況空前、亮點(diǎn)紛呈，30多家媒體聚焦報(bào)道，中央電視臺(tái)專題宣傳通天寨丹霞龜裂地貌。我縣被評(píng)為“歡樂健康江西游十大首選地”，全縣游客接待量首次突破百萬人次，增長42.9%，實(shí)現(xiàn)旅游收入3億元，增長47.1%。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，收購煙葉8.83萬擔(dān)，單產(chǎn)、均價(jià)均為全省第一；鮮蓮產(chǎn)量1.2萬噸；油茶種植面積擴(kuò)大到10萬畝，香料林3萬畝；5.3萬畝果業(yè)喜獲豐收；發(fā)展高效大棚蔬菜716畝。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)95個(gè)，千頭以上生豬養(yǎng)殖大戶6戶，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22戶，帶動(dòng)農(nóng)民4.2萬戶?？萍寂d農(nóng)水平提升，大畬荷花園被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、共青團(tuán)中央授予“全國青少年農(nóng)業(yè)科普示范基地”，被省科技廳授予“省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園”。
　　開放型經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行。修訂投資促進(jìn)政策，強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)招商，突出產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商，舉辦4場投資環(huán)境推介會(huì)，簽約項(xiàng)目36個(gè)，簽約資金53.45億元。全縣實(shí)際利用外資1635萬美元，增長11.7%，其中現(xiàn)匯進(jìn)資428萬美元；外貿(mào)進(jìn)出口860萬美元，增長114%，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，增幅列全市第2位；實(shí)際利用省外5000萬元以上資金9.1億元，增長13.6%。
　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)茁壯成長。金融業(yè)健康發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)貸款余額31億元，增長29.1%；存貸比62%，高于全市5個(gè)百分點(diǎn)，列全市第3位；稅收突破3000萬元，增長60%。物流業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)稅收868萬元，增長51.7%。房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)稅收1.1億元，增長41.5%。商貿(mào)流通更加活躍，推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程和家電下鄉(xiāng)，有力促進(jìn)了消費(fèi)。預(yù)計(jì)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.9億元，增長15%，全縣服務(wù)業(yè)增加值11.7億元，增長14.2%。
　  過去一年，城鄉(xiāng)變化日新月異。
　　城市建設(shè)步伐加快。推進(jìn)了縣城總體規(guī)劃修編，完成了20多項(xiàng)城市專項(xiàng)規(guī)劃。建設(shè)征地34宗、3445畝；實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合審批制度；整合城區(qū)規(guī)劃執(zhí)法職能，查處違法建設(shè)用地1.1萬平方米。改革征地拆遷安置方法，探索預(yù)留地整合機(jī)制。城建公司融資3.6億元，總資產(chǎn)達(dá)45億元，比上年增長69.8%，有力推進(jìn)了重點(diǎn)工程建設(shè)。贛江源大道全線貫通，振興大道、蓮鄉(xiāng)大道、東環(huán)路等工程如期推進(jìn)，“一江兩岸，五縱五橫一外環(huán)^②”城市框架基本形成。國道縣城至小松段改造竣工通車，縣城至高速路石城南出口段改造順利推進(jìn)。溫坊攔河壩投入使用，防洪堤二期溫仙段基本建成，文化藝術(shù)中心主體封頂，琴江一號(hào)、鼎盛時(shí)代廣場、通運(yùn)新時(shí)代等新建樓盤拔地而起，完成城市主干道綠化提升、琴江沿岸亮化改造，城市面貌煥然一新。加強(qiáng)城市管理力量，推進(jìn)城市精細(xì)管理，設(shè)置了主干道交通隔離設(shè)施，完善了交通標(biāo)識(shí)，城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化全覆蓋；深化“治臟、治亂、治堵”，整個(gè)城區(qū)更加整潔、文明、有序。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)38%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

村鎮(zhèn)建設(shè)力度加大。全面推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造，50個(gè)集中改造點(diǎn)全面建設(shè)，4000多戶農(nóng)民將實(shí)現(xiàn)喜遷新居的夢(mèng)想。55個(gè)省批新村點(diǎn)建成，大畬旅游新村綜合示范區(qū)全面提升，小松古井新村被評(píng)為“全省百佳優(yōu)美新村”。鞏固提升605個(gè)農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)，新增121個(gè)省批試點(diǎn)，橫江、珠坑2個(gè)農(nóng)村清潔工程全覆蓋推進(jìn)。新增702戶農(nóng)民使用沼氣清潔能源。完成旅游公路沿線“穿衣戴帽”工程，啟動(dòng)高速路南北出口國道沿線整治建設(shè)。爭取列入了國家小農(nóng)水重點(diǎn)縣，豐山河、木蘭河中小河流治理工程開始實(shí)施；完成全國重點(diǎn)?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固8座、新開工7座，修復(fù)改造小型水利工程261座；完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬畝，中低產(chǎn)田改造3000畝，土地復(fù)墾整理5000畝。新建、改造農(nóng)村公路110公里。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到28萬千瓦。
　　生態(tài)建設(shè)措施加強(qiáng)。實(shí)施生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，獲評(píng)“省級(jí)生態(tài)村”4個(gè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，取締非法排污企業(yè)4家，完成7條小流域綜合治理。繼續(xù)實(shí)行商品材零砍伐，扎實(shí)推進(jìn)封山育林、“森林三防” ^③、“森林十創(chuàng)” ^④工作，整地造林4.56萬畝，被評(píng)為“全省春季森林防火平安縣”，森林覆蓋率達(dá)75%。中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良，贛江源保護(hù)區(qū)水質(zhì)、縣城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面水水質(zhì)達(dá)Ш類標(biāo)準(zhǔn)。完成了上級(jí)下達(dá)的污染物減排任務(wù)。成為全省首個(gè)“全國中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，被住建部評(píng)為“宜居宜業(yè)典范縣”。
　　過去一年，人民生活持續(xù)改善。
　　民生投入繼續(xù)加大。各類民生支出8.5億元，占一般預(yù)算總支出的62.8%，比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。全縣新增就業(yè)人員3271人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9553人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)9918元，增長13.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)3556元，增長13.5%。落實(shí)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)12447人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)20730人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)36576人，分別完成任務(wù)的108%、100%、122%；落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)103538人，參保率66.1%。有序推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。發(fā)放困難群眾低保、五保資金3222萬元，受益群眾18912人；發(fā)放救災(zāi)資金846萬元，救助災(zāi)民和特困群眾42396人次；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1105萬元，救助21908人次。完成保障房建設(shè)投資7465萬元，530戶城市棚戶區(qū)順利改造，887套廉租房公開搖號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)整村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，29個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，完成深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)移民搬遷158戶794人。啟動(dòng)縣城3萬噸/日供自來水?dāng)U能暨取水口上移項(xiàng)目；解決15600農(nóng)村人口飲水安全問題。我縣被民政部等七部委授予“全國敬老愛老模范單位”。
　　各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害油茶栽培技術(shù)示范及產(chǎn)品加工”續(xù)建項(xiàng)目獲科技部立項(xiàng)，我縣被列為“全球可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。出臺(tái)人才引進(jìn)若干意見，公開選招教育、衛(wèi)生等專業(yè)人員236人。新（改、擴(kuò)）建校舍3.5萬平方米，成立贛源中學(xué)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃全面落實(shí)。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，推進(jìn)全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)，新公布縣級(jí)文物保護(hù)單位21處，完成縣客家燈彩藝術(shù)團(tuán)改革，我縣被授予“中國燈彩藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。居民健康檔案建檔率65%，新農(nóng)合參合率98%。新縣人民醫(yī)院、新婦保院投入使用，新建了5個(gè)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村有1所達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室。實(shí)施了16個(gè)農(nóng)民體育健身工程。人口計(jì)生工作不斷提升。糧食、供銷、鹽務(wù)、廣播電視、新聞出版、檔案、縣志、臺(tái)務(wù)、僑務(wù)、民族宗教、水文氣象、防震減災(zāi)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、郵政、通訊、工商、物價(jià)、民兵預(yù)備役、國防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、人民防空、老干部、老齡、婦女兒童、慈善、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
　　社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)，推進(jìn)普法依法治理，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置，建立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”^⑤機(jī)制，認(rèn)真化解各類社會(huì)矛盾。全面落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪、下訪制度，非正常訪得到有效控制，越級(jí)訪、重復(fù)訪全面下降。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重大安全事故得到有效遏制。強(qiáng)化社會(huì)治安防控，深入開展掃黑除惡、“三打擊一整治”、“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，群眾滿意度不斷提升。
　　過去一年，行政效能不斷提升。
　　深入開展“治庸、治懶、治散”活動(dòng)，集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題；認(rèn)真推進(jìn)“陽光行政”、“兩個(gè)集中”工作，堅(jiān)持政府信息公開，行政許可和非行政許可全部實(shí)行政府目錄管理，取消41項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，完成網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，開通96333信息與服務(wù)熱線，進(jìn)駐行政服務(wù)中心窗口辦理事項(xiàng)增至116項(xiàng)。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，代表建議、委員提案辦復(fù)率達(dá)100%。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)管政府采購和工程招投標(biāo)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)公務(wù)卡試點(diǎn)，啟動(dòng)公車定點(diǎn)維修。全縣行政執(zhí)行力得到加強(qiáng)，政府形象得到提升，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。
　　各位代表，2012年各項(xiàng)成績的取得，得益于縣委高瞻遠(yuǎn)矚、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、群策群力。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐縣部隊(duì)、武警消防救援人員、公安干警，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持石城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，人均值低，欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展仍然是基本縣情；工業(yè)落后的現(xiàn)狀沒有根本改變，后勁乏力；財(cái)政收支矛盾突出，加快發(fā)展的壓力很大；社會(huì)深層次矛盾凸顯，社會(huì)管理水平有待提高。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，倍加努力，切實(shí)解決。
　　二、2013年工作安排
　　各位代表，黨的十八大提出二0二0年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二0一0年翻一番，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。我縣未來8年分步走的奮斗目標(biāo)是：一年一變樣。農(nóng)村危舊土坯房基本改造到位，農(nóng)村安全飲水、校舍危房改造、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造基本完成；啟動(dòng)220千伏變電站、省級(jí)工業(yè)園（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）等重大項(xiàng)目前期工作。三年大變樣。生產(chǎn)總值力爭達(dá)55億元，財(cái)政總收入和固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)“三年翻番”，突出民生問題有效解決，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通、能源等“瓶頸”問題取得較大突破，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)80%以上。五年上臺(tái)階。生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)“五年翻番”，生產(chǎn)總值力爭突破80億元；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平分別達(dá)39%、50%以上。八年大跨越。生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入分別“翻兩番”，力爭突破130億元、100億元和20億元，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、基本公共服務(wù)水平達(dá)到或超過全市平均水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在講求速度的同時(shí)，更加注重質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)大幅提高”、“兩個(gè)明顯高于”，即財(cái)政總收入占GDP比重、工業(yè)增加值占GDP比重、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資比重、民生投入占財(cái)政支出比重有大幅提高，城鄉(xiāng)居民收入明顯高于GDP增長，農(nóng)民人均純收入增長明顯高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長。

政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面加快推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，大力實(shí)施“強(qiáng)攻工業(yè)、主攻旅游、產(chǎn)業(yè)興縣、富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化協(xié)調(diào)互動(dòng)，著力打造區(qū)域性礦山機(jī)械制造基地、閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、贛閩粵綠色食品基地、贛閩邊際生態(tài)休閑旅游目的地、秀美贛江源頭，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福石城，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)。

藍(lán)圖美好，重任在肩。2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是大力實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快推進(jìn)振興發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，我縣主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%；財(cái)政總收入增長18%，力爭增長28.2%，達(dá)到5億元；公共財(cái)政收入增長14.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%；實(shí)際利用外資增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.5%；農(nóng)民人均純收入增長13.6%；確保完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述總體要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)振興發(fā)展后勁。

加強(qiáng)爭資爭項(xiàng)。把落實(shí)《若干意見》作為重要抓手，認(rèn)真研究國家政策，密切加強(qiáng)與國家部委、省市部門的對(duì)接，爭取確定的重大項(xiàng)目盡快落地，爭取上級(jí)普惠性資金實(shí)現(xiàn)增量上的傾斜。繼續(xù)不斷策劃、包裝、推出項(xiàng)目，努力爭取重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入上級(jí)規(guī)劃，早日實(shí)施。積極爭取蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道途經(jīng)石城并設(shè)站，繼續(xù)跟蹤鷹瑞梅鐵路，爭取220千伏輸變電工程盡早開工。

狠抓重點(diǎn)工程。今年初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目67個(gè)，其中新開工49個(gè)，總投資84.6億元，年度計(jì)劃投資30.6億元。繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)一”做法，完善縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系重點(diǎn)工程制度，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督查、調(diào)度和考評(píng)，形成更加有效的推進(jìn)機(jī)制。積極爭取我縣項(xiàng)目列入全省重大調(diào)度項(xiàng)目、全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、全省開放型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推進(jìn)低丘緩坡荒灘等未利用土地的開發(fā)利用，落實(shí)土地增減掛工作，努力化解用地難題。嚴(yán)格執(zhí)行新的征地拆遷安置辦法，妥善處理遺留問題，堅(jiān)定推進(jìn)預(yù)留地整合，嚴(yán)厲打擊非法阻工、攬工行為，全面營造和諧拆遷、科學(xué)安置、支持建設(shè)的良好氛圍，確保重點(diǎn)工程高效推進(jìn)。

擴(kuò)大有效投入。把握國家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和投資重點(diǎn)，突出加強(qiáng)科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”和民生事業(yè)等領(lǐng)域投資，提高資金使用效率和質(zhì)量。今年統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.2億元，比上年增長30%。其中工業(yè)6000萬元，旅游基礎(chǔ)設(shè)施3000萬元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)1200萬元，開放型經(jīng)濟(jì)1000萬元 ，科技創(chuàng)新800萬元。安排民生支出占一般預(yù)算支出60%以上，其中農(nóng)村危舊土坯房改造配套比上年增加50%以上。安排“三農(nóng)”支出比上年增長20%，重點(diǎn)用于小農(nóng)水基礎(chǔ)設(shè)施、示范鎮(zhèn)建設(shè)和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，撬動(dòng)民間投資較快增長。

（二）堅(jiān)持推進(jìn)強(qiáng)攻工業(yè)，做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。

平臺(tái)建設(shè)力求新突破。擴(kuò)張延伸工業(yè)園區(qū)，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快開發(fā)力度，新增開發(fā)面積1200畝（古樟500畝、屏山500畝、小松200畝），全力爭取設(shè)立省級(jí)工業(yè)園（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），開發(fā)屏山低丘緩坡地，規(guī)劃建設(shè)泉商產(chǎn)業(yè)園及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，增強(qiáng)供水、供電、通訊等保障的穩(wěn)定性、長效性。發(fā)展園區(qū)文化，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。完善企業(yè)入園政策，加強(qiáng)園區(qū)管理，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，力爭入園企業(yè)超百家，產(chǎn)值超14億元，稅收超3000萬元。

產(chǎn)業(yè)聚集力求新突破。完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力培植龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集。努力做強(qiáng)做大礦產(chǎn)品精深加工、新型機(jī)械制造、現(xiàn)代輕紡電子、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)找礦突破行動(dòng)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘探，力促鉭鈮礦綜合開發(fā)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)硅石、螢石、地?zé)岬荣Y源開發(fā)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)校縣、校企合作，促進(jìn)礦山機(jī)械制造技術(shù)創(chuàng)新，培植一批礦山機(jī)械規(guī)模企業(yè)。著力引進(jìn)、扶持一批設(shè)備先進(jìn)、科技含量高的輕紡電子企業(yè)。積極發(fā)展白蓮、油茶等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培植食品工業(yè)龍頭企業(yè)。加大重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，注重產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接和延伸，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)態(tài)提升，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。認(rèn)真落實(shí)各類優(yōu)惠政策，促進(jìn)政、銀、企互動(dòng)，加強(qiáng)融資對(duì)接，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力扶持“總部經(jīng)濟(jì)”^⑥，發(fā)展物流企業(yè)。完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶企業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)制度，發(fā)展企業(yè)服務(wù)中介組織，實(shí)行“一企一策”，全心全意為企業(yè)服務(wù)，真心實(shí)意為企業(yè)解難。力爭全縣500萬元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資超6.2億元，新增規(guī)模以上企業(yè)5戶以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值超3億元，稅收超6500萬元。

招商引資力求新突破。以加快資源開發(fā)、做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈、聚集產(chǎn)業(yè)群為重點(diǎn)，策劃一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以閩三角、珠三角、長三角為主攻區(qū)域，以央企、上市公司、知名企業(yè)為主攻對(duì)象，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一筆經(jīng)費(fèi)、一套個(gè)性措施的“五個(gè)一”招商機(jī)制，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，積極組織專業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商和中介招商，確?？疾煲慌?、洽談一批、落戶一批。力爭實(shí)際利用外資1830萬美元，引進(jìn)省外5000萬元以上資金10億元，外貿(mào)進(jìn)出口1000萬美元，新增外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)備案登記企業(yè)3家以上，新增出口業(yè)績企業(yè)2家以上。

（三）堅(jiān)持推進(jìn)主攻旅游，創(chuàng)建特色旅游品牌。

提升旅游發(fā)展定位。圍繞打造“贛閩邊際生態(tài)休閑旅游目的地”，努力把我縣旅游業(yè)建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、體育、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力打造全境旅游、美麗家園。完成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編，做好通天寨旅游度假區(qū)修建性詳規(guī)、百里荷花帶專項(xiàng)規(guī)劃。積極申報(bào)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，創(chuàng)建國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)和全國生態(tài)旅游示范區(qū)。

推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。有效保護(hù)旅游資源，優(yōu)化發(fā)展布局，圍繞地?zé)?、山水、文化資源包裝重大項(xiàng)目，著力培育、引進(jìn)龍頭企業(yè)。增強(qiáng)市場主體作用，利用旅發(fā)公司平臺(tái)，通過加大政府支持、鼓勵(lì)外商投資、擴(kuò)大信貸融資、向上爭資爭項(xiàng)等渠道，解決旅游投入問題，加快開發(fā)進(jìn)度。重點(diǎn)抓好游客集散中心、百里荷花帶、旅游文化街、五星級(jí)酒店、通天寨旅游度假區(qū)、九寨溫泉二期、贛江源漂流提水工程和贛源八瀑等旅游項(xiàng)目建設(shè)，努力創(chuàng)建通天寨國家級(jí)地質(zhì)公園、九寨溫泉四星級(jí)溫泉企業(yè)。

拓展旅游客源市場。圍繞創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣，加快旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素建設(shè)，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加旅游經(jīng)濟(jì)效益。開辟贛閩邊際金三角休閑度假二日游、千里自駕石城游等精品線路。擴(kuò)大與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和省內(nèi)旅游市場的區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，客源互送。通過舉辦節(jié)會(huì)、創(chuàng)新營銷方式，擴(kuò)大旅游市場半徑，提升我縣旅游的知名度和美譽(yù)度。力爭接待游客135萬人次以上，旅游綜合收入超4億元。

（四）堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

建設(shè)精致縣城。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞建設(shè)宜居、宜游、宜業(yè)城市，加快完成城市總體規(guī)劃修編，完成東城片區(qū)、西城片區(qū)近期建設(shè)控制性詳規(guī)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。完成振興大道、蓮鄉(xiāng)大道等“五縱五橫”路網(wǎng)建設(shè)，做美“一江兩岸”綠化、亮化景觀；加快推進(jìn)防洪堤三期、仙源坊、濱江公務(wù)區(qū)、城市大廈、寶福公園、濕地公園等城市重點(diǎn)工程；調(diào)整優(yōu)化城區(qū)教育、衛(wèi)生網(wǎng)點(diǎn)布局；抓好城市供水、供氣、管線、農(nóng)貿(mào)市場等設(shè)施建設(shè)和管理；完成西城片區(qū)3條小溪河治理，繼續(xù)開展背街小巷改造；申報(bào)省級(jí)園林城市，增加城市綠量，提高城市綠化率。探索城市網(wǎng)格化管理模式，提高城市綜合管理水平。

促進(jìn)城鄉(xiāng)一體。堅(jiān)持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。分層級(jí)編制好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套聯(lián)動(dòng)、基本公共服務(wù)、社會(huì)管理體制機(jī)制構(gòu)建、土地空間布局和使用、居民住房建設(shè)等進(jìn)行全面規(guī)劃。以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)為抓手，完善圩鎮(zhèn)管理機(jī)制，抓好小松、橫江示范鎮(zhèn)建設(shè)，吸引更多農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)就業(yè)、居住。將引農(nóng)進(jìn)圩鎮(zhèn)、入城區(qū)與農(nóng)村危舊土坯房改造、移民搬遷等工作有機(jī)結(jié)合，通過降低進(jìn)城門檻、提供就業(yè)崗位、落實(shí)同城同待遇政策、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化等措施，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。堅(jiān)持“遵循自然、依山就勢，精簡節(jié)約、美觀大方”的原則，全面推進(jìn)縣城出入口通道和城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)改造工作，打造“秀美石城”示范走廊。重點(diǎn)建設(shè)一批村莊整治精品示范區(qū)、鄉(xiāng)村游連片示范區(qū)、農(nóng)家樂示范點(diǎn)、秀美鄉(xiāng)村精品點(diǎn)、危舊土坯房集中改造點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，推進(jìn)垃圾無害化處理，完成50個(gè)省批新村點(diǎn)村莊整治建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。努力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。做強(qiáng)做大農(nóng)商銀行，恢復(fù)建設(shè)銀行；積極開展金融創(chuàng)新試驗(yàn)，擴(kuò)大引進(jìn)小額貸款公司，鼓勵(lì)引進(jìn)更多市場化利率的小額信貸產(chǎn)品，積極開展金融租賃、信托等業(yè)務(wù)合作，擴(kuò)大融資規(guī)模；完善信用擔(dān)保體系，成立中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)聯(lián)盟，提升小微金融、企業(yè)融資服務(wù)，加強(qiáng)民間融資管理；力爭貸款余額突破40億元，稅收超4000萬元。著力發(fā)展交通運(yùn)輸、科技服務(wù)、倉儲(chǔ)物流、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)、餐飲、賓招、家政、娛樂、法律、社會(huì)化養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次提升。
　 （五）堅(jiān)持推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。
　　打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的工作理念，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，以增加貧困群眾收入為核心，工作到村，扶貧到戶，實(shí)施好29個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬勞動(dòng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，著力增強(qiáng)貧困村“造血功能”，創(chuàng)新移民搬遷工作思路，建好6個(gè)集中移民安置點(diǎn)，發(fā)揮好省“四個(gè)一”組合式扶貧^⑦功效，努力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。力爭年內(nèi)消除農(nóng)村貧困人口9500人。
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，堅(jiān)持做優(yōu)煙葉、白蓮產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定果業(yè)，積極發(fā)展蔬菜等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色無公害農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村觀光休閑農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)耕地、林地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，積極打造一批生態(tài)農(nóng)莊、產(chǎn)業(yè)新村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建好一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范基地，培植一批固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展。
　　完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)山洪預(yù)警機(jī)制建設(shè)和城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，完善農(nóng)村水利規(guī)劃，全面實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程，加快一般小（二）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，完成豐山河、木蘭河中小河流治理工程，實(shí)施橫江河中小河流治理工程；推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)與扶貧開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治、煙水配套工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)整合，不斷提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。完成橫江至丹陽、龍崗至大由公路升級(jí)改造，推進(jìn)秋溪至橋頭公路改造。加強(qiáng)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)電網(wǎng)升級(jí)改造，提高農(nóng)村電力保障。

（六）堅(jiān)持推進(jìn)文化興縣，提升發(fā)展軟實(shí)力。

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。把縣文化藝術(shù)中心建成豐富市民文化生活的重要陣地；推進(jìn)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)場所建設(shè)，重點(diǎn)建好2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、10個(gè)村（社區(qū)）文化活動(dòng)室。深入開展全民閱讀、全民健身、科普宣傳、送戲下鄉(xiāng)等形式多樣的群眾性文體活動(dòng)，支持、鼓勵(lì)燈彩協(xié)會(huì)、器樂協(xié)會(huì)等團(tuán)體參與公共文化服務(wù)，打造一批內(nèi)容豐富、關(guān)注度高、管理規(guī)范的網(wǎng)站和微博。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)輿情24小時(shí)值班制，開展“掃黃打非”等文化綜合執(zhí)法。建立石城文化人才庫，加大文物保護(hù)利用力度，推薦、評(píng)選非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大紅色文化、客家文化的挖掘力度，積極塑造、宣傳“客家搖籃”、“中國燈彩藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“紅軍長征重要出發(fā)地”等文化品牌。加強(qiáng)石城燈彩、紅色革命遺址、客家古建筑、古遺址的保護(hù)，編輯出版民字號(hào)系列叢書之三《石城民間音樂》，申報(bào)擂茶、通天寨傳說等一批非遺保護(hù)項(xiàng)目。爭取烈士陵園建設(shè)項(xiàng)目。積極做好文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目編制和文化產(chǎn)業(yè)招商，培育、引進(jìn)文化企業(yè)、文化名人,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)文化旅游商品開發(fā)，鼓勵(lì)民資建設(shè)展藏博物館，舉辦旅游文化特色展。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)深度融合，共同發(fā)展、共同繁榮。

（七）堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)贛江源頭美麗家園。

加強(qiáng)資源節(jié)約。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。增強(qiáng)資源合理開發(fā)、節(jié)約利用的意識(shí)，控制開發(fā)強(qiáng)度，處理好經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)平衡、保持生態(tài)優(yōu)勢。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，提升建設(shè)用地供給率、利用率。提倡節(jié)約用水、節(jié)約用電，落實(shí)節(jié)能措施。加大生態(tài)投入，強(qiáng)化生態(tài)責(zé)任，爭取贛江源生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)盡快啟動(dòng)，加快省級(jí)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐，爭取命名省級(jí)生態(tài)村5個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，爭取納入全市生態(tài)文明示范區(qū)范圍。

加強(qiáng)森林保護(hù)。推進(jìn)森林城鄉(xiāng)工程，實(shí)施封山育林，保護(hù)公益林，加強(qiáng)通道綠化，深入推進(jìn)縣城可視范圍內(nèi)及主要旅游景點(diǎn)造林綠化和林相改造工作；抓實(shí)“森林三防”，加強(qiáng)林政管理，整治規(guī)范木材加工行業(yè)；大力發(fā)展油茶、香樟、速生豐產(chǎn)林，活躍林下經(jīng)濟(jì)；加大野生動(dòng)植物、濕地保護(hù)力度，保障生物的多樣性。

加強(qiáng)環(huán)境治理。堅(jiān)持“綠色發(fā)展”理念，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入“綠色門檻”，杜絕高能耗、高污染、低效益項(xiàng)目。嚴(yán)控人為水土流失，全面實(shí)施小流域綜合治理、土地治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等工程。完善城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高工業(yè)廢水和生活污水、生活垃圾無害化處理率。加大環(huán)境執(zhí)法力度，防治大氣、噪音污染和農(nóng)業(yè)面源污染，全面完成減排任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)開展“保護(hù)一弘清水”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升全縣環(huán)境質(zhì)量。

（八）堅(jiān)持推進(jìn)民生保障，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

辦好民生實(shí)事。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造，完成市下達(dá)任務(wù)。努力擴(kuò)大就業(yè)，支持全民創(chuàng)業(yè)，力爭新增就業(yè)3300人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3600人以上，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)94.5%。鞏固城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)工作成果，深入推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和保障水平。積極推進(jìn)新型社會(huì)救助體系建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、流浪乞討人員救助、兒童大病救助、精神病患者救助工作，加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善住房保障體系，加大保障房建設(shè)力度。實(shí)施40410農(nóng)村人口飲水安全工程。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。組織好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。推動(dòng)科普惠農(nóng)，鼓勵(lì)自主科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加大人才引進(jìn)政策落實(shí)力度，滿足產(chǎn)業(yè)興縣人才需求。抓好農(nóng)村初中工程、校舍維修改造工程、薄弱學(xué)校擴(kuò)容改造工程，推進(jìn)義務(wù)學(xué)校食堂、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)，做好校車安全工作，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展。推進(jìn)廣播電視村村通工程。創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好中醫(yī)院住院大樓、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建、擴(kuò)建工程，發(fā)展特色醫(yī)療，提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。積極實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，推行職工工間操，舉辦一次運(yùn)動(dòng)會(huì)。落實(shí)人口計(jì)生政策，拓寬計(jì)生服務(wù)領(lǐng)域，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

創(chuàng)新社會(huì)管理。善用社會(huì)管理調(diào)節(jié)功能，加快形成“源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置”相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，建立健全基層社會(huì)管理服務(wù)體系。強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種犯罪。整合各方力量，健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”和信訪工作機(jī)制，有效化解人民內(nèi)部矛盾。建立應(yīng)急指揮平臺(tái)，完善應(yīng)急管理機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防和杜絕重大事故發(fā)生。

（九）堅(jiān)持推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)，塑造務(wù)實(shí)清廉形象。

推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入推進(jìn)思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，機(jī)制大創(chuàng)新。穩(wěn)妥實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。積極推進(jìn)政府投融資機(jī)制創(chuàng)新，做強(qiáng)城建公司，做大旅發(fā)公司，運(yùn)作礦投公司，組建工投公司，為城市建設(shè)、旅游發(fā)展、礦產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)振興、農(nóng)業(yè)提升提供資金支持。努力探索科學(xué)有效、完備系統(tǒng)的長效機(jī)制，優(yōu)化促進(jìn)市場管理、服務(wù)保障、激勵(lì)約束、責(zé)任落實(shí)。

改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，以群眾是否舒適、是否反感為標(biāo)準(zhǔn)，努力形成簡約、儉樸、高效的政風(fēng)行風(fēng)。減少和規(guī)范政府會(huì)議、文件、公務(wù)接待以及各類慶典活動(dòng)，堅(jiān)持少開會(huì)、開短會(huì)、開管用的會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)管用的文。深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)，繼續(xù)抓好“治庸、治懶、治散”工作。堅(jiān)持群眾路線，下大力氣解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，簡化辦事程序，進(jìn)一步清理、整治、懲處違規(guī)收費(fèi)、人為設(shè)障、推諉扯皮等不良行為，打造適宜投資吸引投資的洼地。

保持清正廉潔。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉能風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)守《廉政準(zhǔn)則》和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。自覺接受法律監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，全面推行公務(wù)卡制度，推進(jìn)政務(wù)公開、網(wǎng)上交易，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，有效防治和懲治腐敗，建設(shè)廉潔政府，樹立清正形象。
　　各位代表，贛江源頭振興啟航，美麗石城發(fā)展潮涌。讓我們?cè)邳h的十八大精神指引下，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為開創(chuàng)石城振興發(fā)展新篇章而努力奮斗！

　　名詞解釋：
　　①公共財(cái)政收入：財(cái)政部從2012年起要求各級(jí)政府一般預(yù)算收入改為公共財(cái)政預(yù)算收入，在口徑上與2011年以前的“一般預(yù)算收入”相同。
　 ②五縱五橫一外環(huán)：五縱指清華大道、東城大道、贛江源大道、西華路、蓮鄉(xiāng)大道，五橫指城北大道、興隆路、琴江路、迎賓大道、金豐大道，外環(huán)指東環(huán)路和西環(huán)路。

③森林三防：森林防火、防盜、防病蟲害。

④森林十創(chuàng)：指開展“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“森林村莊”、“森林園區(qū)”、“森林通道”、“森林街道”、“森林單位”、“森林小區(qū)”、“森林校園”、“森林營區(qū)”和“森林公園（濕地公園）”等十項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。

⑤三調(diào)聯(lián)動(dòng)：行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解。
　 ⑥總部經(jīng)濟(jì)：指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部－制造基地”功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
　 ⑦省“四個(gè)一”組合式扶貧：即每個(gè)縣有一個(gè)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)扶貧、一個(gè)有實(shí)力的部門幫助扶貧、一個(gè)重點(diǎn)企業(yè)參與扶貧、每年省財(cái)政撥付1000萬元資金專項(xiàng)扶貧，連續(xù)安排10年。