政府工作報(bào)告

--2012年5月3日在石城縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

石城縣人民政府縣長(zhǎng) 鮑峰庭

各位代表:

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。

一、2011年工作情況

2011年，是第十七屆縣人民政府履職的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定實(shí)施縣第十三次黨代會(huì)確定的“強(qiáng)攻工業(yè)、主攻旅游、產(chǎn)業(yè)興縣、富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移抓發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持不懈惠民生、保穩(wěn)定、促和諧，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值27.3億元，增長(zhǎng)11.2%；完成財(cái)政總收入3億元，其中地方財(cái)政收入2.28億元，分別增長(zhǎng)42.9%和49.1%，增速列全市第二；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額7億元，增長(zhǎng)16.9%；農(nóng)民人均純收入3132元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8760元，分別增長(zhǎng)12%和10.5%。

（一）擴(kuò)大投入抓項(xiàng)目，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額18.56億元，增長(zhǎng)17.5%，其中500萬元以上固定資產(chǎn)投資額10.14億元，增長(zhǎng)27.4%。開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目42個(gè)，完工19個(gè)，東城防洪堤、城南大道拓改、206國道縣城至廣昌段改造等一批項(xiàng)目快速推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)土地出讓收入6.48億元，城市建設(shè)融資2.5億元，增長(zhǎng)30%。爭(zhēng)取用地指標(biāo)2302.3畝；爭(zhēng)取各類項(xiàng)目192個(gè)，爭(zhēng)取資金6.76億元，凈增量1.59億元，增長(zhǎng)30.8%；特別是被列為“國家特殊困難地區(qū)連片扶貧開發(fā)縣”、“省級(jí)扶貧重點(diǎn)縣”，為新十年扶貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展贏得了良好契機(jī)。

（二）大力招商抓工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)明顯發(fā)展。

全縣新批外資企業(yè)5個(gè)，實(shí)際利用外資1464萬美元，增長(zhǎng)9.8%，其中現(xiàn)匯進(jìn)資519萬美元，現(xiàn)匯比重列全市前列；新增外貿(mào)出口企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口402萬美元，增長(zhǎng)219.8%，增幅列全市第一；實(shí)際引進(jìn)省外單項(xiàng)投資5000萬元以上資金8.01億元，增長(zhǎng)35.5%，引進(jìn)投資超億元大項(xiàng)目6個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，創(chuàng)歷史最好水平；與江西理工大學(xué)簽訂工業(yè)合作協(xié)議5項(xiàng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值1.59億元，增長(zhǎng)26.3%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7.3億元，增長(zhǎng)54%，利稅0.56億元，增長(zhǎng)106.7%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，達(dá)到17家。新增年納稅超百萬元企業(yè)4家，達(dá)到5家；輕紡電子產(chǎn)業(yè)稅收突破千萬元。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3.6億元，增長(zhǎng)222%；萬年青水泥、混凝土攪拌站等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，鉭鈮礦綜合開發(fā)、電子觸摸屏等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。完成園區(qū)開發(fā)面積1750畝，當(dāng)年入園企業(yè)12家；古樟工業(yè)園獲準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園，小松創(chuàng)業(yè)園獲批省級(jí)綠色食品（白蓮）產(chǎn)業(yè)基地；園區(qū)工業(yè)增加值1.24億元，增長(zhǎng)142%。

（三）打造精品抓旅游，三產(chǎn)活力明顯提升。

第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.88億元，增長(zhǎng)14.5%；實(shí)現(xiàn)稅收1.2億元，占地方稅收比重達(dá)66.8％。旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，全年接待游客70萬人次，增長(zhǎng)94.6%，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.08億元，增長(zhǎng)51%；通天寨被評(píng)為江西省優(yōu)秀新旅游景區(qū)，并成功創(chuàng)建我縣首個(gè)國家AAAA級(jí)景區(qū)，九寨溫泉度假莊園被列為全省8個(gè)省級(jí)溫泉旅游度假區(qū)之一，荷花研究院、通天寨生態(tài)樂園、贛江源景區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)；《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)規(guī)劃》編制完成；旅游文化發(fā)展有限公司正式組建。商貿(mào)流通業(yè)更加繁榮，兌付家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼741萬元、家電以舊換新產(chǎn)品補(bǔ)貼116萬元，新增商務(wù)部監(jiān)測(cè)樣本重點(diǎn)流通企業(yè)1家，完成石城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制。房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收4972萬元，增長(zhǎng)34.5%。物流業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收572萬元，增長(zhǎng)29.1%。金融保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1252萬元，增長(zhǎng)77.1%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額24.2億元，增長(zhǎng)29.2%，增速列全市前列，存貸比達(dá)56.7%。生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，贛江源自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級(jí)保護(hù)區(qū)；開展小流域綜合治理1400公頃，創(chuàng)新實(shí)施森林“三防”經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，完成造林綠化5.59萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)75%；縣城中心城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)Ⅱ級(jí)以上，出境斷面水水質(zhì)達(dá)Ш類標(biāo)準(zhǔn)。

（四）規(guī)劃先行抓建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。

“一江兩岸、五縱五橫一外環(huán)”的縣城格局加快構(gòu)建。完成16個(gè)修建性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃編制。投入城市建設(shè)資金6.45億元，新建、續(xù)建18個(gè)城市重點(diǎn)項(xiàng)目，新增建成區(qū)面積0.15平方公里、城區(qū)人口0.4萬人，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)37%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。行政中心、市民公園投入使用，城南出口景觀改造、防洪堤二期梅福段全面完工，溫坊攔河壩、財(cái)富廣場(chǎng)、蓮城廣場(chǎng)竣工，興隆大橋即將通車，防洪堤二期溫仙段、清華大道人行道提升改造、城南大道拓改進(jìn)展順利，西外路、東環(huán)路、防洪堤三期開工建設(shè)。深入開展“治臟、治亂、治堵”，創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、生態(tài)園林城市，新建“二合一”型公廁3座，新增綠地14萬平方米。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔”的新農(nóng)村加快推進(jìn)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，煙葉、白蓮產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量穩(wěn)居全省第一，新開發(fā)種植油茶2.4萬畝、香料林1萬畝，生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶逐漸增多，存欄500頭以上48戶，3000頭以上3戶。耕地保護(hù)制度嚴(yán)格落實(shí)，新增耕地1398畝，建設(shè)石田流域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)1萬畝。水利建設(shè)力度加大，完成水利建設(shè)投資4500多萬元，實(shí)施小（二）型水庫除險(xiǎn)加固39座，新修、維修“七小”水利工程300座次，完成煙水配套工程建設(shè)17個(gè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平繼續(xù)提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)26.6萬千瓦，增長(zhǎng)6.5%；推廣各類農(nóng)機(jī)具8900臺(tái)，落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼276萬元。新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，完成57個(gè)省批新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，3個(gè)重點(diǎn)圩鎮(zhèn)建設(shè)，受益農(nóng)民2097戶、9837人；啟動(dòng)小松鎮(zhèn)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)型、琴江鎮(zhèn)大畬“四園合一”型2個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；在625個(gè)村莊開展了農(nóng)村清潔工程試點(diǎn)，新增401戶農(nóng)民實(shí)施沼氣改廁用上了再生能源；新修農(nóng)村水泥公路50公里，開展農(nóng)民培訓(xùn)1.2萬人次，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)65個(gè)，被評(píng)為“全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)先進(jìn)縣”。

（五）強(qiáng)化保障抓民生，人民生活明顯進(jìn)步。

民生實(shí)事務(wù)實(shí)推進(jìn)。累計(jì)投入民生資金2.9億元，其中縣級(jí)財(cái)政投入9500萬元，占財(cái)政總支出的10.4 %。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)4784人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9802人，下崗失業(yè)人員和“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1032人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)96.2%。發(fā)放小額擔(dān)保貸款2657萬元，扶持創(chuàng)業(yè)526人次，帶動(dòng)就業(yè)1947人次。爭(zhēng)取并啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，當(dāng)年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)76230人。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、“三類人員”養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)100%、80%，“金保工程”養(yǎng)老保險(xiǎn)信息與省市實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)放各類社會(huì)救災(zāi)救助資金5560余萬元，救助農(nóng)村五保、孤兒養(yǎng)育、“三無人員”1588人，救助災(zāi)民8927人，被評(píng)為“全市社會(huì)救助工作先進(jìn)縣”、“全市高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼發(fā)放工作先進(jìn)縣”。新開工建設(shè)廉租房392套、公租房400套。實(shí)施棚戶區(qū)改造850戶、農(nóng)村危房改造577戶。完成深山區(qū)、避災(zāi)移民317戶1622人。解決農(nóng)村人口飲水安全問題4600余人。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。國家級(jí)科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目通過驗(yàn)收，全縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)工作重新啟動(dòng)；申報(bào)市以上科技項(xiàng)目13個(gè)，獲得國家級(jí)立項(xiàng)1個(gè)、省級(jí)立項(xiàng)3個(gè)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，本級(jí)財(cái)力安排教育一般預(yù)算支出達(dá)12.9%；新（改、擴(kuò)）建中、小學(xué)校3所；高考一本上線人數(shù)增長(zhǎng)率列全市第二名；被列為全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)縣。“凡進(jìn)必考”人事制度嚴(yán)格落實(shí)，錄用公務(wù)員47人，選招事業(yè)單位工作人員417人。醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)水平得到提高，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)92.5%，新農(nóng)合參保率達(dá)95%；建立居民健康檔案14.8萬份，開展了白血病、先天性心臟病兒童免費(fèi)救治試點(diǎn)工作，“光明·微笑”工程實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；精神病衛(wèi)生服務(wù)中心、新婦保院投入使用，新人民醫(yī)院基本竣工，新規(guī)劃建設(shè)15個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；被評(píng)為“全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣”。文化遺產(chǎn)保護(hù)成果明顯，石城燈彩的發(fā)展與傳承保護(hù)，被央視四套《快樂漢語》、省電視臺(tái)《走遍江西》欄目拍攝并播出；“松竹林門樓”、“紅三軍團(tuán)司令部舊址”被評(píng)為全省第三次文物普查“百大新發(fā)現(xiàn)”。在全市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我縣獲8金、4銀、8銅的好成績(jī)。人口和計(jì)劃生育工作順利通過省、市驗(yàn)收。廣播電視無線覆蓋工程全面完成。縣檔案館投入使用，清代石城縣志發(fā)掘整理工作正式啟動(dòng)。被評(píng)為“全省第六次人口普查先進(jìn)縣”。小松鎮(zhèn)再獲“全國文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)。糧食、供銷、新聞出版、臺(tái)務(wù)、僑務(wù)、民族宗教、水文氣象、防震減災(zāi)、審計(jì)、監(jiān)察、司法、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、郵政、通訊、工商、民兵預(yù)備役、國防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、人民防空、老干部、老齡、婦女兒童、慈善、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

安全穩(wěn)定形勢(shì)趨好。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，“兩杜絕、一減少”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。扎實(shí)開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事、好事4150件，社會(huì)管理和群眾工作水平明顯提高。認(rèn)真落實(shí)信訪包案責(zé)任制，推動(dòng)縣領(lǐng)導(dǎo)接訪常態(tài)化，包案調(diào)處重點(diǎn)信訪問題107個(gè)，化解矛盾糾紛1225起，群眾來信來訪、集體訪分別下降3.4%、22.6%。全面加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置，成功應(yīng)對(duì)日本核輻射導(dǎo)致的食鹽搶購事件，被評(píng)為全省和全市“應(yīng)急管理先進(jìn)縣”。集中開展了依法打擊非法采砂、違法阻撓征地整治活動(dòng)，掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”和“清網(wǎng)行動(dòng)”獲集體二等功、三等功各一次，公眾安全感滿意指數(shù)全省排名前移，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

（六）改革創(chuàng)新抓效能，自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。

在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，順利完成縣、鄉(xiāng)二級(jí)政府換屆。繼續(xù)深化企業(yè)改革，全面完成了4個(gè)系統(tǒng)、12個(gè)企業(yè)改制工作。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，重大項(xiàng)目并聯(lián)審批制度更加完善，網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察、電子化招投標(biāo)工作深入開展。全面推行國庫集中支付改革，開展銀行賬戶清理，推進(jìn)了政府采購機(jī)構(gòu)職能市場(chǎng)化。修訂完善了縣政府工作規(guī)則。切實(shí)推進(jìn)普法依法治理，被評(píng)為全市“五五”普法工作先進(jìn)縣，全面啟動(dòng)了“六五”普法工作。主動(dòng)加強(qiáng)與工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士的聯(lián)系，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。“三治三提”暨發(fā)展提升年活動(dòng)有效開展，效能建設(shè)取得明顯成效，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。政務(wù)公開繼續(xù)深化，主動(dòng)公開政府信息14000多條。公共資源陽光交易扎實(shí)推進(jìn)，啟動(dòng)了土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易。廉政建設(shè)力度加大，認(rèn)真開展了工程領(lǐng)域、公務(wù)用車、“小金庫”等專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的突出問題。

各位代表，回顧一年來的工作，成績(jī)令人鼓舞。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐縣部隊(duì)、武警和消防救援人員、公安干警，向廣大干部群眾以及所有關(guān)心、支持、幫助石城發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小，投入不足的矛盾依然突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，財(cái)政收支矛盾依然突出；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值低，農(nóng)民持續(xù)增收難度大，增產(chǎn)不增收的矛盾依然突出；發(fā)展環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，發(fā)展與服務(wù)的矛盾依然突出。對(duì)此，我們將采取更加有力的措施，努力加以解決。

二、2012年工作安排

各位代表，2012年是黨的十八大召開之年，是推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的接力年，是推動(dòng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的啟動(dòng)年，也是全力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)位趕超的關(guān)鍵年。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)拼搏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康快速發(fā)展。這是時(shí)代賦予我們的歷史使命，是全縣人民的殷切期望，更是各級(jí)政府的職責(zé)所在。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及省市縣黨代會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以生態(tài)建設(shè)為龍頭，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，大力實(shí)施“強(qiáng)攻工業(yè)、主攻旅游、產(chǎn)業(yè)興縣、富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持抓投入、穩(wěn)增長(zhǎng)，抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，抓扶貧、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓民生、促和諧，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值32.3億元，增長(zhǎng)12.5%；工業(yè)增加值7.8億元，增長(zhǎng)20%；財(cái)政總收入3.57億元，增長(zhǎng)19%，其中地方財(cái)政收入2.67億元，增長(zhǎng)17%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資額13.13億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.26億元，增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9810元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入3480元，增長(zhǎng)11%；人口自然增長(zhǎng)率、化學(xué)需氧量和氨氮排放量等控制性指標(biāo)符合上級(jí)規(guī)定；社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有較大發(fā)展。

圍繞上述總體要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）以對(duì)接贛南蘇區(qū)振興發(fā)展為龍頭，拉動(dòng)投資快速增長(zhǎng)。

推進(jìn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)位趕超，擴(kuò)大投資是關(guān)鍵。我們將堅(jiān)持發(fā)展第一、項(xiàng)目第一、招商第一，以投資擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、增后勁，讓大投資提振發(fā)展信心，讓大投資助推石城騰飛，讓大投資給力進(jìn)位趕超！

搶抓機(jī)遇爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。切實(shí)做好項(xiàng)目開發(fā)工作，全年新策劃包裝重大項(xiàng)目38個(gè)以上，其中投資5億元以上重大項(xiàng)目8個(gè)，投資2-5億元重大項(xiàng)目10個(gè)，投資0.5-2億元重大項(xiàng)目20個(gè)。緊盯國家新一輪扶貧開發(fā)、中央促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、贛南蘇區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，用好用活中央“穩(wěn)中求進(jìn)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面的利好因素，抓住省、市領(lǐng)導(dǎo)和省、市直部門，以及企業(yè)掛點(diǎn)幫扶的有利契機(jī)，力爭(zhēng)爭(zhēng)資額比上年凈增1億元以上。重點(diǎn)爭(zhēng)取扶貧開發(fā)、“五河源頭”生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)、中小河流治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)、低丘緩坡地綜合開發(fā)試點(diǎn)、紅色革命舊址搶救性修復(fù)等項(xiàng)目資金，著力爭(zhēng)取鷹梅鐵路、吉永鐵路取道石城并設(shè)站和國省道、鄉(xiāng)村路網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取油茶示范縣、自來水?dāng)U容和管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、教育園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目資金；努力爭(zhēng)取用地指標(biāo)、生態(tài)補(bǔ)償和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。

加大力度招商引資。力爭(zhēng)利用外資1635萬美元，利用省外5000萬元以上的項(xiàng)目資金10億元。突出產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)圍繞四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和旅游開發(fā)，引進(jìn)上下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)組群，形成產(chǎn)業(yè)聚集。突出大項(xiàng)目招商，充分依托省、市、縣招商活動(dòng)，瞄準(zhǔn)“中央企業(yè)、上市公司、國內(nèi)國際百強(qiáng)企業(yè)”，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。突出落實(shí)招商責(zé)任，擴(kuò)大招商引資責(zé)任單位范圍，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭招商，對(duì)完成好的單位和社會(huì)有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。突出優(yōu)化招商環(huán)境，切實(shí)兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，重點(diǎn)解決審批環(huán)節(jié)多、辦事效率低，重引進(jìn)、輕服務(wù)，重承諾、不兌現(xiàn)等問題，大力營(yíng)造“重商、親商、安商”的濃厚氛圍。完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”。

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目73個(gè)，其中新建項(xiàng)目43個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目21個(gè)，前期工作項(xiàng)目9個(gè)，項(xiàng)目總投資100.7億元；計(jì)劃竣工項(xiàng)目25個(gè)，完成投資31.53億元。著力抓好國省道改造、城市建設(shè)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快推進(jìn)一批支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成一批改善民生、提高人民群眾幸福感的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)實(shí)施方案”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，不斷完善每周一督查、半月一通報(bào)、每月一調(diào)度的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需、增強(qiáng)后勁、帶動(dòng)就業(yè)的支撐作用。

（二）以構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系為支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推進(jìn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)位趕超，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點(diǎn)。我們將堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，讓特色產(chǎn)業(yè)之力夯實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣、旅游旺縣之基，讓特色產(chǎn)業(yè)之花喜報(bào)進(jìn)位趕超之春，讓特色產(chǎn)業(yè)之光照亮幸福石城之路！

1.堅(jiān)持強(qiáng)攻工業(yè)不動(dòng)搖，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

扶強(qiáng)壯大四大產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工、機(jī)械制造、現(xiàn)代輕紡電子、綠色食品加工四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)培植2-3家實(shí)力強(qiáng)、前景好的龍頭企業(yè)。策應(yīng)國家、省、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極推動(dòng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)高端化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、承接產(chǎn)業(yè)品牌化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，加快發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好光伏石英砂、太陽能光伏管、氟化工、鉭鈮礦綜合開發(fā)、電子觸摸屏、三益織造等重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資5億元以上。加大規(guī)模工業(yè)企業(yè)扶持力度，新增規(guī)模企業(yè)5家以上。力爭(zhēng)2012年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值2.3億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8.3億元，利稅1億元。

提升服務(wù)企業(yè)水平。完善企業(yè)入園機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)入園企業(yè)履約責(zé)任，推進(jìn)入園企業(yè)建設(shè)進(jìn)度。建立重點(diǎn)企業(yè)電力、資金、用地保障機(jī)制，完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和單位幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，積極為企業(yè)排憂解難。落實(shí)并聯(lián)審批制度，整治規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，提高辦事效率，提高園區(qū)吸引力，增強(qiáng)服務(wù)滿意度。加強(qiáng)招工服務(wù)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)招工網(wǎng)絡(luò)，搭建招工平臺(tái)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工責(zé)任，鼓勵(lì)中介招工和企業(yè)自主招工，加強(qiáng)校企對(duì)接，切實(shí)解決企業(yè)用工問題。

增強(qiáng)園區(qū)承接能力。充分利用省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園、礦山采選機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地和省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地四塊牌子，加快推進(jìn)“一軸兩翼”工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真抓好沔坊礦產(chǎn)品加工園區(qū)開發(fā)，確保2012年園區(qū)開發(fā)面積1000畝，力爭(zhēng)1500畝。全力爭(zhēng)取設(shè)立省級(jí)工業(yè)園。加快完善園區(qū)交通、通訊、供電、供水等設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)綜合配套能力。

2.堅(jiān)持主攻旅游不動(dòng)搖，繁榮服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

積極實(shí)施旅游發(fā)展五年行動(dòng)規(guī)劃。按照把整個(gè)縣域打造成旅游景區(qū)的目標(biāo)，全力打造贛閩邊際新的休閑旅游目的地，力爭(zhēng)年內(nèi)接待游客突破100萬人次。進(jìn)一步完善旅游規(guī)劃體系，堅(jiān)持旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，加快休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；著手編制《東華山旅游開發(fā)規(guī)劃》、《溫泉旅游開發(fā)規(guī)劃》。全力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施通天寨景區(qū)完善工程，加快通天寨生態(tài)樂園建設(shè)，提升大畬省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)品位，啟動(dòng)通天寨景區(qū)申報(bào)國家地質(zhì)公園工作；完成九寨景區(qū)二期工程，啟動(dòng)九寨溫泉旅游度假山莊建設(shè)；完成贛江源漂流配套項(xiàng)目及贛源八瀑建設(shè)。做好文化遺產(chǎn)、遺址修復(fù)保護(hù)工作，加強(qiáng)旅游資源的挖掘、整合、保護(hù)、開發(fā)、利用，增加新的旅游特色和亮點(diǎn)。

精心辦好旅游節(jié)慶和宣傳營(yíng)銷活動(dòng)。舉全縣之力辦好第二屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，進(jìn)一步提升“中國靚麗蓮鄉(xiāng)、贛江源頭石城”的知名度、美譽(yù)度。積極對(duì)接省、市旅游宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)景區(qū)宣傳營(yíng)銷，爭(zhēng)取在主流媒體廣告時(shí)段開展旅游專題宣傳，通過戶外高炮、贛州城際高速、旅游巴士、紙質(zhì)媒體、電子媒體、專題微博等形式，主動(dòng)出擊，擴(kuò)大宣傳面，提升影響力。加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源互送，針對(duì)贛州、南昌、閩西等主要客源市場(chǎng)，開辟各具特色、吸引力強(qiáng)、符合市場(chǎng)需求的精品旅游路線。

加快推進(jìn)旅游配套及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)通天寨旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)申報(bào)工作，促進(jìn)旅游服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量全面提升。開工建設(shè)東城客家旅游文化商品及特色博物館集群街區(qū)。抓好旅游商品開發(fā)，形成旅游商品生產(chǎn)、研發(fā)、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)酒店評(píng)星升級(jí)，創(chuàng)評(píng)三星級(jí)、四星級(jí)酒店各1家以上，培育壯大以餐飲、住宿為龍頭的旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展重點(diǎn)景區(qū)、旅游飯店、旅游服務(wù)區(qū)的文化娛樂業(yè)，形成參與性強(qiáng)、類型多樣、管理規(guī)范、文化檔次高、服務(wù)功能完善的文化娛樂體系。抓好物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)配套物流企業(yè)，推動(dòng)物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，挖掘新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）以實(shí)施連片扶貧開發(fā)為抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

推進(jìn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)位趕超，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是基礎(chǔ)。我們將以納入國家羅霄山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)攻堅(jiān)范圍為新起點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入大增長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步優(yōu)化覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、組、戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好“田里煙、蓮，山上油茶、香料林、果業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持穩(wěn)定主導(dǎo)農(nóng)民“錢袋子”的“煙蓮”產(chǎn)業(yè)，做好田地文章，加大發(fā)展旱地種煙力度，有效化解煙蓮爭(zhēng)地矛盾。大力發(fā)展油茶、香料林產(chǎn)業(yè)，提升果業(yè)效益，做好山地文章，加快培植農(nóng)民增收的“綠色銀行”。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，切實(shí)做好田地、山林權(quán)屬流轉(zhuǎn)工作，著力加大農(nóng)村科技人才和農(nóng)民的培訓(xùn)力度，積極扶持種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作組織，廣泛開展農(nóng)業(yè)招商引資，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推行公司經(jīng)營(yíng)、基地開發(fā)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；б?。加快推動(dòng)煙葉、油茶高產(chǎn)育苗基地建設(shè)，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)耕作管理水平和農(nóng)業(yè)效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)建設(shè)。著力完善圩鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局。健全、規(guī)范圩鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)制，全面開展“五整治、三建設(shè)”，提升圩鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。大力發(fā)展圩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)步伐，增加圩鎮(zhèn)人口，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增、減、掛”方式，盤活農(nóng)村用地指標(biāo)，做大圩鎮(zhèn)規(guī)模。按照山、水、田、林、路，村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、旅游有機(jī)融合的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理和生態(tài)建設(shè)一體化的基本原則，結(jié)合土地整理、深山移民、土坯房和農(nóng)村危房改造、“一大四小”等項(xiàng)目，發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，以輻射、合并、聯(lián)建等形式，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批“農(nóng)家樂”、“客家旅游”、“生態(tài)休閑”、“產(chǎn)業(yè)文化”等特色精品新村。進(jìn)一步完善琴江鎮(zhèn)大畬“四園合一”型、小松鎮(zhèn)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)型統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合示范區(qū)建設(shè)。在完成“三清六改四普及”、“三綠一處理”的基礎(chǔ)上，按照“1+3+5”模式，著力抓實(shí)農(nóng)村清潔工程，重點(diǎn)整治公路沿線環(huán)境衛(wèi)生，改變農(nóng)村環(huán)境面貌。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。編制并啟動(dòng)縣域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，積極探索開發(fā)式扶貧與救助性扶貧相結(jié)合的新模式，切實(shí)抓好新一輪扶貧開發(fā)。加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)耕地保護(hù)制度，大力推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、水庫除險(xiǎn)加固、煙水配套工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、土地開發(fā)整理復(fù)墾，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)能力。啟動(dòng)縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提高行政村通班車率。加大農(nóng)村電力保障力度，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，確保農(nóng)村用電安全。

（四）以建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城鎮(zhèn)為載體，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

推進(jìn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)位趕超，城市建設(shè)是名片。我們將堅(jiān)持城市有特色、建筑有文化、景觀有個(gè)性、管理有章法，致力把城市實(shí)力做強(qiáng)、功能做優(yōu)、形象做美、品位做高，讓石城成為人人向往的繁榮之城、創(chuàng)業(yè)之地、幸福之家！

彰顯城市規(guī)劃特色。圍繞“客家”“燈彩”“奇山”“異石”“生態(tài)”“白蓮”等元素，堅(jiān)持傳承歷史文化與彰顯現(xiàn)代氣息相融合、整體風(fēng)格與區(qū)域特色相協(xié)調(diào)、科學(xué)性與前瞻性相結(jié)合的規(guī)劃原則，合理安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。道路、管線統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，著力提升城市規(guī)劃與建設(shè)的檔次、品位、特色，構(gòu)建集約化發(fā)展的城市體系，建設(shè)特色新城。抓緊修訂縣城總體規(guī)劃，完成東城防洪堤梅福段、仙源段、溫坊段城市設(shè)計(jì)、清華大道街景規(guī)劃、城南大道修建性詳規(guī)等重要規(guī)劃。規(guī)范土地征收管理，提高規(guī)劃層次、用地效率和建設(shè)檔次。加大規(guī)劃執(zhí)行力度，建立規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)察機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法違章建設(shè)行為，提高依法依規(guī)用地、集約節(jié)約用地水平，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

加快城市建設(shè)進(jìn)程。建成城南大道、西外路及東環(huán)路一期等城市道路，完成防洪堤二期溫仙段道路及景觀工程，加快防洪堤三期建設(shè)。加快推出梅福、仙源、溫坊片區(qū)建筑群，打造琴江東岸城市風(fēng)景線。完善城市配套功能，加快推進(jìn)物流園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，以建設(shè)贛州一流的商貿(mào)邊城為目標(biāo)，抓好溫坊、興隆、梅福、仙源市場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)加大市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施清華大道景觀美化工程，做好城區(qū)主要道路與重要節(jié)點(diǎn)市政、環(huán)衛(wèi)、園林建設(shè)規(guī)劃與商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，完善小街小巷及城郊結(jié)合部路燈設(shè)施，把縣城裝扮成城市居民舒適溫暖的家，裝扮成客家人民接待賓客的亮麗廳堂。

提升城市管理水平。推進(jìn)城市管理重心下移，完善以職能部門為主體、社區(qū)（物業(yè)）為基礎(chǔ)、市民人人參與的城市管理體系。嚴(yán)格落實(shí)部門在城市管理方面的責(zé)任，強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化范圍，建立部門齊抓共管、市民齊心協(xié)力的社會(huì)化、長(zhǎng)效性城市管理機(jī)制。繼續(xù)深化“三城同創(chuàng)”，持續(xù)推進(jìn)“治臟、治亂、治堵”工作，大力開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，凈化、亮化、綠化、美化城市環(huán)境，構(gòu)建整潔、文明、和諧的城市新形象。

（五）以增進(jìn)人民生活福祉為目標(biāo)，繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

推進(jìn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)位趕超，改善民生是考驗(yàn)。我們將努力做到民有所呼，必有所應(yīng)；民有所難，必有所助；民有所憂，必有所慮；民有所求，必有所為；讓全縣人民更加幸福、更感自豪、更有尊嚴(yán)！

實(shí)施“八項(xiàng)”民生實(shí)事。一是抓好就業(yè)再就業(yè)工作。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)94.5%，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)670人，安置“4050”人員就業(yè)180人，購買公益性崗位275個(gè)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3400人，就業(yè)培訓(xùn)3200人；繼續(xù)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍，新增小額擔(dān)保貸款2400萬元以上，扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款占新增貸款總量的70%以上。二是抓好社會(huì)保障工作。確保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到11000人以上，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到68200人以上，新農(nóng)合參合率達(dá)97%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)完成率達(dá)80%以上；認(rèn)真做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。三是抓好社會(huì)救助工作。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤獨(dú)養(yǎng)育、“三無人員”保障水平，抓好社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、社工人才隊(duì)伍、優(yōu)撫安置五大體系建設(shè)。四是抓好保障性安居工程建設(shè)工作。全面完成2012年度廉租房、公租房、危舊房改造項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。五是抓好食品藥品安全工作。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法從快從重懲處違法行為，確保人民群眾吃得安全、用得放心，全力創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣。六是抓好全民健身工作。做好城鄉(xiāng)體育健身場(chǎng)地用地規(guī)劃，新建5-6個(gè)農(nóng)民體育健身工程，推進(jìn)縣體育中心建設(shè)；積極開展群眾性體育活動(dòng)。七是抓好城區(qū)飲水工程建設(shè)工作。將城市自來水取水口上移至琴口水壩，確保城市居民飲水安全。八是抓好公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資提標(biāo)到位工作。

實(shí)施“六項(xiàng)”社會(huì)工程。一是實(shí)施科技創(chuàng)新和招才引才工程。確保2個(gè)國家級(jí)科技項(xiàng)目通過驗(yàn)收，申報(bào)市級(jí)以上科技項(xiàng)目12個(gè)，新增專利申請(qǐng)數(shù)量8件以上。推進(jìn)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌；加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)科技入園入企，建設(shè)一批科技基地和示范園區(qū)，提升科技創(chuàng)新能力。從戰(zhàn)略和全局高度抓好人才工作，針對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)充人員省市聯(lián)考政策，出臺(tái)招才引才政策，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展工程。加大教育投入，促進(jìn)各項(xiàng)教育事業(yè)全面均衡發(fā)展。積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，重點(diǎn)做優(yōu)高中教育，力爭(zhēng)高考成績(jī)進(jìn)入全市中上水平。推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。抓好琴江中心小學(xué)、古樟小學(xué)等校舍工程建設(shè)。三是實(shí)施文化大發(fā)展大繁榮工程。推進(jìn)文化體制改革，挖掘紅色、綠色、古色和客家文化資源，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，著力打造特色文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)各種資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)文化名人，探索文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。推進(jìn)青少年文化藝術(shù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化活動(dòng)中心、村（居）文化活動(dòng)室等建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施送戲送電影下鄉(xiāng)、村村通廣播電視等文化惠民工程，提高群眾精神文化生活水平。四是實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工程。按照新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向基層傾斜的原則，扎實(shí)做好公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療工作，深化基層衛(wèi)生院人事制度改革，加大衛(wèi)技人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成縣人民醫(yī)院整體搬遷工程，推進(jìn)縣中醫(yī)院住院部、橫江等9所衛(wèi)生院的項(xiàng)目建設(shè)。五是實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程。繼續(xù)加大森林“三防”工作力度，貫徹“三年禁伐商品材”政策，堅(jiān)決制止亂砍濫伐行為，鞏固“一大四小”造林成果。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，發(fā)展絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，堅(jiān)決不引進(jìn)嚴(yán)重污染項(xiàng)目。規(guī)劃工業(yè)園區(qū)污水處理項(xiàng)目，做好城市污水、生活垃圾的處理工作。加大生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，加強(qiáng)小流域綜合治理、農(nóng)村面源污染治理，加強(qiáng)縣域內(nèi)主要河流、贛江源自然保護(hù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)及縣城空氣環(huán)境質(zhì)量保護(hù)，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。六是實(shí)施人口和計(jì)劃生育工程。加大基本國策貫徹力度，啟動(dòng)新婚免費(fèi)健康檢查，落實(shí)計(jì)劃生育工作措施，提高人口生育質(zhì)量。

完善“三項(xiàng)”管理機(jī)制。一是完善社會(huì)管理機(jī)制。深化和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，依法打擊各類違法犯罪。加強(qiáng)以村居（社區(qū)）為重點(diǎn)的基層社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社區(qū)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民聯(lián)動(dòng)協(xié)作的社會(huì)管理機(jī)制。二是完善安全生產(chǎn)管理機(jī)制。以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任為抓手，更加注重落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，增加安全投入，加大安全隱患排查整改力度，抓好高危行業(yè)的行政許可關(guān)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，提高安全生產(chǎn)管理水平。三是完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制。建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，完善矛盾糾紛調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案工作制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)定期下基層接訪、干部聯(lián)系基層化解矛盾的機(jī)制，認(rèn)真做好土地征收、權(quán)屬糾紛、企業(yè)改制、涉軍群體等信訪突出問題的防范和化解工作，健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)，建立越級(jí)非正常上訪、重復(fù)上訪、集體上訪專項(xiàng)治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）以提高政府行政效能為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

推進(jìn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)位趕超，執(zhí)行效能是根本。我們將努力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民盡職、讓人民滿意的政府，讓政府成為人民雨中的大傘、路上的驛站、心里的靠山！

為民勤政，樹立親民為民的政府新形象。始終堅(jiān)持以人為本、為民服務(wù)，把人民放在最高位置，把民生放在工作首位。緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，辦好一批順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事。大力推進(jìn)干部下基層“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)全覆蓋、常態(tài)化，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，加深干群魚水情。不斷完善縣長(zhǎng)熱線、縣長(zhǎng)信箱辦理機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道，把握群眾思想脈搏，傾聽群眾意見要求，使政府工作贏得廣大人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。

依法行政，樹立開明開放的政府新形象。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，認(rèn)真貫徹政府工作規(guī)則，完善重大事項(xiàng)調(diào)查研究、重大決策咨詢公示聽證制度，完善行政監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，健全科學(xué)民主決策程序。堅(jiān)持貫徹“公平、公正、公開”原則，加大政務(wù)公開力度，健全公開辦事制度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)上辦事功能。全面推進(jìn)“兩個(gè)集中”改革，實(shí)行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，深化網(wǎng)上公共資源交易，推進(jìn)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行。積極順應(yīng)新形勢(shì)、新變化，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開拓視野，不斷增強(qiáng)思路的前瞻性、決策的科學(xué)性、工作的創(chuàng)造性，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、駕馭困難復(fù)雜局面的能力，盡心竭力謀發(fā)展、攻堅(jiān)克難抓發(fā)展、奮勇爭(zhēng)先促發(fā)展。

高效施政，樹立善抓落實(shí)的政府新形象。繼續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)干部“治庸、治懶、治散”活動(dòng)，集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題，把所有心思用在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展上，把所有智慧用在謀劃項(xiàng)目、推動(dòng)落實(shí)上。堅(jiān)持沉下身子抓落實(shí)，減少文山會(huì)海、迎來送往、繁文縟節(jié)，把更多精力放在掌握情況、解決問題、干成事業(yè)上，對(duì)縣委決定的事情不折不扣抓落實(shí)，對(duì)政府集體研究的事情分工合作抓落實(shí)，對(duì)事關(guān)群眾利益的事情滿腔熱情抓落實(shí)，對(duì)服務(wù)企業(yè)的事情快辦快結(jié)抓落實(shí)。堅(jiān)持提升效能抓落實(shí)，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高辦事效率，努力打造服務(wù)“零缺陷”政府。堅(jiān)持完善機(jī)制抓落實(shí)，建立群眾訴求快速反應(yīng)機(jī)制、企業(yè)發(fā)展幫扶機(jī)制、熱點(diǎn)難題分級(jí)會(huì)診機(jī)制、公眾評(píng)議監(jiān)督機(jī)制，真正做到服務(wù)發(fā)展不遺余力，服務(wù)企業(yè)給心給力，服務(wù)群眾盡心盡力。

從嚴(yán)治政，樹立清正廉潔的政府新形象。以寬容之心對(duì)待同志。倍加珍惜和維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，用高尚的人格增進(jìn)團(tuán)結(jié)，用共同的事業(yè)維護(hù)團(tuán)結(jié)。做到高看組織、敬重同事、善待下屬，善于欣賞別人的長(zhǎng)處、分享別人的成功，切實(shí)提高政府一班人和諧共事的能力。以敬畏之心對(duì)待權(quán)力。自覺筑牢思想防線、守住廉潔底線。堅(jiān)持秉公用權(quán)、依法用權(quán)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定，加強(qiáng)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控，做清正廉潔的表率。

各位代表！進(jìn)位趕超的號(hào)角催人奮進(jìn)，富民強(qiáng)縣的前景令人憧憬。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督和大力支持下，乘發(fā)展之勢(shì)，鼓實(shí)干之勁，聚團(tuán)結(jié)之力，譜寫加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)位趕超的新篇章，以一線作風(fēng)、一等工作、一流業(yè)績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮！