政府工作報(bào)告
——2014年2月23日在石城縣第十七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 鮑峰庭
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2013年工作情況
2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，加快推進(jìn)振興發(fā)展，圓滿完成縣十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨好、好中趨快，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值35億元，增長(zhǎng)10.1%。財(cái)政總收入連續(xù)五次“三年翻番”，突破5億元，增長(zhǎng)28.2%，增幅高于全省13個(gè)百分點(diǎn)，列全市第二；公共財(cái)政收入連續(xù)三次“三年翻番”，達(dá)到3.78億元，增長(zhǎng)27.8%，增幅高于全省9.7個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11555元，增長(zhǎng)16.5%；農(nóng)民人均純收入4223元，增長(zhǎng)18.8%；在崗職工人均工資33200元，增長(zhǎng)21.6%。
（一）蘇區(qū)振興有力推進(jìn)
全力推進(jìn)蘇區(qū)振興政策落地，積極爭(zhēng)取國(guó)家部委和省、市支持。司法部、國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援石城工作順利展開，制定了三年、八年支援規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。省軍區(qū)、省衛(wèi)生廳、江鎢集團(tuán)定點(diǎn)扶持取得明顯成效。全年編制上報(bào)重大項(xiàng)目460個(gè)，進(jìn)入省、市項(xiàng)目庫(kù)的個(gè)性化項(xiàng)目分別為153個(gè)和149個(gè)；爭(zhēng)取用地指標(biāo)1964畝，爭(zhēng)取資金11.5億元。積極策應(yīng)“央企入贛”行動(dòng)，與大唐集團(tuán)、中航國(guó)際、華潤(rùn)萬(wàn)家、中鐵九局等中央企業(yè)達(dá)成5個(gè)項(xiàng)目投資協(xié)議，簽約總投資27.6億元。全年開工重點(diǎn)工程60個(gè)，列入市重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目4個(gè)，完工項(xiàng)目17個(gè)，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資18.2億元，增長(zhǎng)28.2%。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)
三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為30.9：31.3：37.8, 二產(chǎn)比重首次超過一產(chǎn)。二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到42.8%、47.5%，提高了8和7.5 個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值3.44億元，增長(zhǎng)17.6%，增幅全市第一。工業(yè)用電量增長(zhǎng)42.7%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收6488萬(wàn)元，增長(zhǎng)34%；納稅百萬(wàn)元以上企業(yè)累計(jì)達(dá)11家；現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2400萬(wàn)元。全年在建工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資7.54億元，增長(zhǎng)58%，增幅全市第三。新增規(guī)模以上企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)27家。工業(yè)園區(qū)面積達(dá)到3800畝，入園企業(yè)增加到83家。
旅游影響不斷擴(kuò)大。我縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家旅游局認(rèn)定為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，被省委、省政府列為旅游綜合改革試點(diǎn)縣。石城地質(zhì)公園獲得“國(guó)家地質(zhì)公園”資格。通天寨被國(guó)土資源部命名為“資源保護(hù)類國(guó)土資源科普基地”。琴江鎮(zhèn)大畬村被評(píng)為全省首批4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。石城旅游知名度大幅提升。全年接待游客135萬(wàn)人次，增長(zhǎng)29.6%；旅游綜合收入4億元，增長(zhǎng)29%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。煙、蓮、稻生產(chǎn)穩(wěn)定。煙葉收購(gòu)量9.5萬(wàn)擔(dān)；白蓮獲批國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，產(chǎn)量達(dá)5500噸；糧食產(chǎn)量9.3萬(wàn)噸，最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)量2.5萬(wàn)噸。林果業(yè)逐步擴(kuò)大，油茶面積達(dá)11萬(wàn)畝，果品產(chǎn)量達(dá)3.5萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新進(jìn)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)。新增農(nóng)民合作社57個(gè)，總數(shù)達(dá)155個(gè)，入社農(nóng)戶2987戶；新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)2家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)32家。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)29.33萬(wàn)千瓦。
開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。強(qiáng)化招商責(zé)任，扎實(shí)開展以會(huì)招商、以商招商和小分隊(duì)專業(yè)招商，全年引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目14個(gè)。實(shí)際利用外資1773萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%；利用省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金10.6億元，增長(zhǎng)16.3%。外貿(mào)出口連續(xù)四年翻番，達(dá)到2930萬(wàn)美元，增長(zhǎng)212.5%，增幅全市第一。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力倍增。金融機(jī)構(gòu)存款余額59.1億元，增長(zhǎng)17.9%；貸款余額43.1億元，增長(zhǎng)38.7%，增幅全市第一；存貸比73%，高于全市12.3個(gè)百分點(diǎn)；金融保險(xiǎn)業(yè)稅收3400萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.3%。房地產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)50.4%。新增貨運(yùn)企業(yè)3家；供銷流通網(wǎng)絡(luò)提升項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。住宿餐飲個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到935戶。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.06億元，增長(zhǎng)13.2%；三產(chǎn)增加值13.24億元，增長(zhǎng)11%。
（三）城鄉(xiāng)面貌變化明顯
推進(jìn)縣鄉(xiāng)總規(guī)、控規(guī)及城市專項(xiàng)規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃編制，實(shí)施土地利用總體規(guī)劃修改，城鄉(xiāng)建設(shè)藍(lán)圖更加清晰?？h城建設(shè)完成投資10.2億元。振興大道、東環(huán)路一期、濕地公園、防洪堤三期全面建成，蓮鄉(xiāng)大道、東城大道延伸工程基本貫通，東城區(qū)建設(shè)加快成型，城區(qū)綠度、亮度增加，市容市貌整潔有序，“一江兩岸”煥然一新。村鎮(zhèn)建設(shè)完成投資2.6億元。建設(shè)68個(gè)新村點(diǎn)、10個(gè)和諧秀美中心示范村、15個(gè)精品示范點(diǎn)。龍崗--大由公路、丹陽(yáng)--橫江公路升級(jí)改造順利推進(jìn)，新建通自然村水泥路100公里，新（改）建農(nóng)村公路大中型橋梁8座。高速出口至國(guó)道沿線綜合整治效果突出。小松鎮(zhèn)列為“全省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)、市級(jí)示范鎮(zhèn)”。全縣治理水土流失22.5萬(wàn)畝，造林綠化3.3萬(wàn)畝，被省綠化委命名“示范森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個(gè)、“示范森林單位”1個(gè)、“示范森林村莊”4個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)村4個(gè)、市級(jí)生態(tài)村29個(gè)。石城被評(píng)為“2013年中國(guó)綠色競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)縣”、“全省農(nóng)村清潔工程先進(jìn)縣”，入圍“省級(jí)園林縣城”候選名單。
（四）民生工作扎實(shí)有效
全年民生類支出9.06億元，占一般預(yù)算支出62.9%。完成農(nóng)村危舊土坯房改造9173戶、城市棚戶區(qū)改造150戶，新建保障房348套。實(shí)施扶貧項(xiàng)目42個(gè)，完成移民搬遷1319人，全縣減少貧困人口15379人，減貧率18.8%，被評(píng)為“全省扶貧工作績(jī)效考評(píng)A級(jí)縣”。完成縣城自來(lái)水取水口上移工程。統(tǒng)籌2000萬(wàn)元解決群眾急需實(shí)施的農(nóng)村“五小”工程376個(gè)。實(shí)施豐山、木蘭、橫江中小河流治理，完成15座水庫(kù)除險(xiǎn)加固、53個(gè)灌區(qū)農(nóng)田渠系工程。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，被評(píng)為“全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)縣”。發(fā)放小額擔(dān)保貸款3268萬(wàn)元，兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策1490萬(wàn)元。連續(xù)9次提高和落實(shí)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，基本解決民辦及代課教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)，順利實(shí)施失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。建成城北社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，啟動(dòng)殘疾人綜合服務(wù)中心和11個(gè)村級(jí)“幸福院”項(xiàng)目，屏山、豐山、長(zhǎng)天敬老院建設(shè)順利推進(jìn)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”特困群眾供養(yǎng)等提標(biāo)提補(bǔ)工作，3.26萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障和改善。我縣被評(píng)為“全省社會(huì)救助工作先進(jìn)縣”、“全省食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作先進(jìn)縣”。
（五）社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步
富民強(qiáng)縣項(xiàng)目通過省科技廳中期檢查，與省山江湖辦簽訂科技合作協(xié)議，專利申請(qǐng)授權(quán)增加量全省第二，被授予“全省專利進(jìn)步十強(qiáng)縣”稱號(hào)。實(shí)施教育項(xiàng)目160余個(gè)，新（改）建校舍9665平方米，建成長(zhǎng)天幼兒園，收購(gòu)民辦五中，東城初中并入贛源中學(xué)，基礎(chǔ)教育通過省政府督導(dǎo)評(píng)估。公共文化服務(wù)體系示范縣建設(shè)通過國(guó)家驗(yàn)收，文化藝術(shù)中心基本完工，文化館、圖書館、博物館全面免費(fèi)開放，農(nóng)家書屋村村普及。高田、珠坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善農(nóng)村文化陣地，民間文化活動(dòng)氛圍日益濃厚?！笆浅帯鄙陥?bào)國(guó)家非遺通過省級(jí)評(píng)審?！敦S收鑼鼓》燈彩節(jié)目在央視中秋晚會(huì)時(shí)空連線現(xiàn)場(chǎng)直播。我縣拍攝的首部電影《石城九月》被國(guó)家廣電總局列為第二批推薦影片。執(zhí)行檔案利用免費(fèi)，完成到期檔案移交進(jìn)館工作。整理編印清乾隆十年《石城縣志》。我縣被中央黨史研究室認(rèn)定為“中央蘇區(qū)全紅縣”。衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，縣醫(yī)院、中醫(yī)院住院樓一期投入使用，成立縣精神病醫(yī)院，新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所，新農(nóng)合參合率達(dá)99%。誠(chéng)信計(jì)生工作獲省、市好評(píng)。全民健身活動(dòng)蓬勃開展。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查扎實(shí)推進(jìn)。臺(tái)務(wù)、僑務(wù)、民族宗教順利開展。民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、擁軍優(yōu)屬得到加強(qiáng)。老齡老干、婦女兒童、慈善、郵政、通訊等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，獲“全省農(nóng)村老年體育工作先進(jìn)縣”、“全省老科協(xié)工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)。全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。自然災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)更加到位，防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力增強(qiáng)。建成縣應(yīng)急指揮平臺(tái)，應(yīng)急管理工作明顯提升。以23個(gè)社會(huì)管理項(xiàng)目化建設(shè)為抓手深化平安創(chuàng)建，構(gòu)建立體化治安防控體系，推行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、“四級(jí)聯(lián)調(diào)”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、包案制度，開展“打盜搶、保民安”、打擊“黃賭毒”等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，服務(wù)振興發(fā)展的能力穩(wěn)步提高。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，深入開展“治庸、治懶、治散”、反對(duì)“四風(fēng)”活動(dòng)，核實(shí)效能投訴26件，責(zé)任追究19人，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。各類會(huì)議活動(dòng)下降17%，文件簡(jiǎn)報(bào)縮減15%；厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)縮減40%。認(rèn)真推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，審批事項(xiàng)入駐率92.1%，窗口受理事項(xiàng)辦結(jié)率99.2%。建成“96333”群眾信息服務(wù)中心，群眾訴求辦結(jié)率100%。深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，實(shí)現(xiàn)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾“雙向全覆蓋”。依法公開政府信息3.4萬(wàn)條。辦理人大代表建議66件、政協(xié)提案107件，辦復(fù)率、滿意率和基本滿意率100%。全面推行公務(wù)卡制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)腐敗案件，廉政建設(shè)取得新進(jìn)步。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐縣部隊(duì)、武警消防救援人員、公安干警，向省市駐縣單位、全縣干部群眾，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持石城發(fā)展的同志們、朋友們和各界友好人士，表示衷心的感謝！
成績(jī)令人欣慰，問題不容忽視。我們清醒地看到，我縣發(fā)展中還存在不少困難與問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入過度依賴建筑和房地產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障能力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)層次偏低，工業(yè)份額小，基地型、產(chǎn)業(yè)型、龍頭型大項(xiàng)目較少；民生需求依然突出，社會(huì)事業(yè)還是滯后，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的壓力大；政府作風(fēng)和效能建設(shè)與群眾期待還有差距。對(duì)于這些問題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2014年工作安排
2014年，是全面深化改革的開局之年，也是加快蘇區(qū)振興發(fā)展的攻堅(jiān)之年。我們要抓住《若干意見》深入實(shí)施的重大機(jī)遇，用好各種有利條件，堅(jiān)定按照縣委正確的發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，一以貫之抓落實(shí)，持之以恒干到底，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及省委、市委、縣委全會(huì)精神，按照省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”方針，堅(jiān)定市委“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，繼續(xù)大力實(shí)施“強(qiáng)攻工業(yè)、主攻旅游、產(chǎn)業(yè)興縣、富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持抓改革、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)作風(fēng)，堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，穩(wěn)中求進(jìn)，全力推進(jìn)石城振興發(fā)展提速提質(zhì)提效，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%；公共財(cái)政收入增長(zhǎng)18.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%。500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%。實(shí)際利用省外資金增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%。完成省政府、市政府下達(dá)的各項(xiàng)控制性計(jì)劃任務(wù)。
重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。
（一）著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化行政體制改革。按照省、市統(tǒng)一部署，完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，形成精簡(jiǎn)高效的政府組織體系。有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。深化行政審批制度改革，接好管好中央、省、市下放的審批事項(xiàng)。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，由“先證后照”改為“先照后證”①，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記逐步改為認(rèn)繳登記②。加強(qiáng)行政審批績(jī)效管理，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批模式，完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”。規(guī)范公共資源交易平臺(tái)，完善土地公開出讓、政府采購(gòu)、工程招標(biāo)投標(biāo)等制度。推進(jìn)落實(shí)電子招標(biāo)投標(biāo)制度，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)務(wù)和服務(wù)品種，讓各類資產(chǎn)、資源的重組、交易和配置充分流動(dòng)起來(lái)。完善提升行政服務(wù)中心功能，全面落實(shí)行政審批“兩集中、兩到位”。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境。
深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)公共財(cái)政、政府基金、社會(huì)保險(xiǎn)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)等全口徑財(cái)政預(yù)算編制體系改革。改進(jìn)部門預(yù)算編制辦法，清理、整合、規(guī)范項(xiàng)目支出。建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金使用效益。改進(jìn)預(yù)決算報(bào)告制度，實(shí)行財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)支出公開制度，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。規(guī)范政府舉債行為，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行政府債務(wù)統(tǒng)一扎口管理。用好西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。加大涉企、涉農(nóng)規(guī)費(fèi)清理力度。規(guī)范土地、建筑及房地產(chǎn)業(yè)交易稅收征管，探索建立房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征信體系。密切關(guān)注營(yíng)改增全面推開后地方稅體系改革，加大社會(huì)綜合治稅力度。
深化金融創(chuàng)新改革。完善金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展正向激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)工程、民生、“三農(nóng)”、小微企業(yè)的信貸投放。完善金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在示范鎮(zhèn)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)ATM、自助終端、POS機(jī)等延伸進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)景區(qū)。強(qiáng)化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，拓寬銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)。引進(jìn)更多金融產(chǎn)品和金融工具，發(fā)揮“小微信貸通”、“財(cái)園信貸通” ③等融資功能。推進(jìn)設(shè)立外匯服務(wù)中心，提升外匯金融服務(wù)水平。
深化國(guó)資國(guó)企改革。理順國(guó)有資源管理體制，加強(qiáng)對(duì)政府性資源、政府融資平臺(tái)的控制和管理，實(shí)現(xiàn)政府資源優(yōu)化配置、國(guó)有資產(chǎn)保值增值。創(chuàng)新資源開發(fā)利用模式，做好以資源換資本、以資本換產(chǎn)業(yè)文章。推進(jìn)城建公司、旅發(fā)公司改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)非公資本通過股份經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)等途徑進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域。支持多種所有制以持股、合作等多種方式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
深化土地利用管理改革。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，加快縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。鼓勵(lì)支持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。按照省、市統(tǒng)一部署，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。
（二）深入推進(jìn)《若干意見》實(shí)施
積極爭(zhēng)取政策支持。認(rèn)真研判國(guó)家政策和資金投向，進(jìn)一步完善縣級(jí)和部門項(xiàng)目庫(kù)，策劃包裝上報(bào)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。抓住司法部、國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援契機(jī)，完善爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部委、省廳、市局匯報(bào)溝通，積極爭(zhēng)取政策、跟蹤項(xiàng)目，使更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市計(jì)劃籠子，推進(jìn)更多政策、項(xiàng)目落地。重點(diǎn)爭(zhēng)取鷹瑞梅鐵路、蒙西至華中煤運(yùn)通道東延線、7萬(wàn)噸日供水工程、220千伏變電站等重大項(xiàng)目，以及省級(jí)工業(yè)園、生態(tài)功能區(qū)等政策有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭(zhēng)全年?duì)庂Y額12億元以上。加強(qiáng)央企對(duì)接，爭(zhēng)取新的央企項(xiàng)目合作。
不斷激發(fā)民間投資活力。制定促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持石城籍在外經(jīng)商人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮民間資本對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用。探索PPP模式（公私合作）④，引導(dǎo)私人資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮引導(dǎo)作用，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)事業(yè)。在重點(diǎn)工程的安排上，著力提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民營(yíng)投資的比重，政府性投資比重控制在40%以內(nèi)。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃安排重點(diǎn)工程63個(gè)，總投資105億元，年度計(jì)劃投資23億元。其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，占46%，年度計(jì)劃投資13.9億元，占60%；民生項(xiàng)目32個(gè)，占50.8%，年度計(jì)劃投資8.1億元，占35.2%；其他項(xiàng)目2個(gè)。億元以上項(xiàng)目25個(gè)，占39.7%。創(chuàng)新項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任單位的督查力度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)，開展一線比拼，著力破解項(xiàng)目建設(shè)難題，確保上半年80%以上的項(xiàng)目開工。
（三）進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)做強(qiáng)做大
拓展工業(yè)平臺(tái)。加快推進(jìn)屏山創(chuàng)業(yè)園500畝低丘緩坡綜合開發(fā)項(xiàng)目，擴(kuò)大小松創(chuàng)業(yè)園，完成泉商產(chǎn)業(yè)園650畝土地平整，確保新增園區(qū)面積1100畝以上。完成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，積極申報(bào)省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目。抓好園區(qū)水、電、路、綠化、污水處理等設(shè)施建設(shè)。建立入園企業(yè)投入產(chǎn)出評(píng)估機(jī)制，健全園區(qū)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管、違反合同退出等制度，促進(jìn)園區(qū)節(jié)約集約用地。加強(qiáng)園區(qū)管理，建設(shè)密集、效益、綠色園區(qū)。
強(qiáng)化招商興工。更加重視營(yíng)造全員參與、擴(kuò)大開放的濃厚氛圍，更加重視以商招商，更加重視大項(xiàng)目招商。成立15支產(chǎn)業(yè)招商工作隊(duì)伍，由縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位組成，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。由分管開放型經(jīng)濟(jì)縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，挑選若干名后備干部，組建3支專業(yè)招商小分隊(duì)，派駐閩東南、珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)專門招商，緊盯央企、大型企業(yè)，著力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈核”企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)。支持組建東莞石城商會(huì)、泉州石城商會(huì)，聘請(qǐng)招商顧問，選擇2-3家中介組織，開展委托招商。深入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與入駐客商的聯(lián)系，通過已落戶企業(yè)介紹更多企業(yè)到石城投資。進(jìn)一步改進(jìn)招商考核辦法，提高招商實(shí)效，全年力爭(zhēng)實(shí)際利用外資1950萬(wàn)美元，引進(jìn)省外5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目資金11.65億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口3516萬(wàn)美元。
培育壯大企業(yè)。完善縣領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，加大成長(zhǎng)型企業(yè)扶持，落實(shí)部門支持措施和清費(fèi)減負(fù)等政策，著力為企業(yè)證照辦理、招工用工、融資擴(kuò)產(chǎn)等提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加快推進(jìn)鉭鈮綜合開發(fā)二期、金華山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，萬(wàn)年青水泥二期、興揚(yáng)機(jī)械等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。力爭(zhēng)萬(wàn)年青水泥納稅達(dá)1000萬(wàn)元，華欣體育用品、中航鉭鈮等企業(yè)納稅過500萬(wàn)元，榮城鞋業(yè)、威爾國(guó)際、美滿生活等企業(yè)納稅超300萬(wàn)元，新增納稅超100萬(wàn)元企業(yè)5家以上，種源科技、石誠(chéng)米粉⑤等企業(yè)銷售收入5000萬(wàn)元以上。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)實(shí)施股改，培育1-2家中小微企業(yè)進(jìn)入“新三板” ⑥掛牌日程。力爭(zhēng)入園企業(yè)超百家，新增規(guī)模以上企業(yè)8家，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，工業(yè)稅收增長(zhǎng)30%以上。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金及引導(dǎo)資金，更加注重技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院校協(xié)同創(chuàng)新，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。加快礦山機(jī)械企業(yè)科技創(chuàng)新步伐，促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。支持白蓮食品加工研究開發(fā)，著力提高白蓮產(chǎn)品附加值。推動(dòng)現(xiàn)代輕紡企業(yè)引進(jìn)新型設(shè)備和技術(shù)，提高科技含量和生產(chǎn)效率。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，營(yíng)造企業(yè)用人留人良好環(huán)境，幫助企業(yè)吸納一批高端管理人才和技術(shù)能手。
（四）努力建設(shè)旅游強(qiáng)縣
完善旅游規(guī)劃。拓寬旅游發(fā)展思路，強(qiáng)化“全境式”旅游理念，整合溫泉養(yǎng)生、客家文化、百里荷花、丹霞探奇、特色漂流等五大核心元素，以打造若干生態(tài)休閑旅游體驗(yàn)區(qū)為目標(biāo)，編制完善旅游相關(guān)規(guī)劃。出臺(tái)加快旅游強(qiáng)縣建設(shè)實(shí)施意見，探索旅游綜合改革，推進(jìn)全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣建設(shè)。抓好國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)，啟動(dòng)申報(bào)“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”，全面打響“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”品牌。
建設(shè)旅游新亮點(diǎn)。抓好游客集散中心、旅游文化中心（街）、五星級(jí)酒店、特色文化展覽館、燕首攔河壩及防洪堤等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)通天寨、大畬荷花園、九寨溫泉、贛江源、寶福院塔等景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)打造小松鎮(zhèn)古松、屏山鎮(zhèn)紅石寨等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，培育一批特色星級(jí)農(nóng)家樂。推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，鼓勵(lì)發(fā)展民間博物館、書畫院、文化展館、演藝等旅游文化新業(yè)態(tài)。編排一臺(tái)具有地方特色的文藝節(jié)目，培育旅游消費(fèi)新的亮點(diǎn)。
推進(jìn)旅游項(xiàng)目招商。科學(xué)組合通天寨、石馬寨、紅石寨、堰塘巖、仙桃?guī)r、贛江源以及大畬溫泉、何坑溫泉、楊坊溫泉、九寨溫泉和白蓮種植帶、紅色舊址等旅游資源，精心策劃包裝，推出一批開發(fā)前景好的旅游綜合體項(xiàng)目擴(kuò)大招商，促進(jìn)旅游資源與資本市場(chǎng)對(duì)接，引進(jìn)國(guó)內(nèi)品牌旅游企業(yè)，爭(zhēng)取旅游招商取得新突破。
加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷。充分運(yùn)用大型廣告牌、公交車、公交站臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，加大對(duì)贛州、泉州、三明、龍巖等主要客源地的推廣力度，同時(shí)拓展到南昌、廈門、深圳、廣州、上海等地區(qū)。推出旅游促銷政策，多形式舉辦特色活動(dòng)，搭建智慧旅游平臺(tái)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面展開旅游營(yíng)銷。繼續(xù)加強(qiáng)贛閩邊際金三角區(qū)域旅游合作，開辟2-3條旅游精品線路。全年力爭(zhēng)接待游客170萬(wàn)人次以上，綜合收入5億元以上。
促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善加快旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，促進(jìn)餐飲、住宿、休閑、娛樂、商貿(mào)、信息等旅游服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。推動(dòng)白蓮、硯臺(tái)、毛筆等地方旅游商品開發(fā)。支持賓館酒店評(píng)星創(chuàng)綠。培育信息服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)施物流中心建設(shè)，建立物流聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引進(jìn)、培育物流龍頭企業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，鼓勵(lì)商貿(mào)綜合體項(xiàng)目建設(shè)。
（五）積極實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。圍繞建設(shè)“綠色贛江源頭、別樣贛閩邊陲、純樸客家搖籃、秀美白蓮之鄉(xiāng)、休閑溫泉小鎮(zhèn)”目標(biāo)，按照“促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的城鄉(xiāng)一體總體要求，推動(dòng)形成“一主、二副、兩軸、五層次、三大聚集區(qū)” ⑦城鄉(xiāng)格局。重點(diǎn)完成縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編、控規(guī)編制，抓好城鎮(zhèn)色調(diào)、交通、地下管網(wǎng)、消防、夜景、綠地及教育、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)，全面啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制，著重完成中心村規(guī)劃，形成系統(tǒng)完備的新型城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，從嚴(yán)查處違法用地和違法違章建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、整治一起抓，宣傳、教育、引導(dǎo)全民尊重規(guī)劃、維護(hù)規(guī)劃、共享規(guī)劃。
加強(qiáng)縣城建設(shè)和管理。大力推進(jìn)“四橋三網(wǎng)三市場(chǎng)”、“四路二園三中心”⑧等城市重大項(xiàng)目建設(shè)，使城區(qū)路網(wǎng)更加通達(dá)、城市功能更加完善、城市景觀更加靚麗。完善城市管理行政執(zhí)法綜合管理機(jī)制和群眾參與機(jī)制，將工業(yè)園區(qū)、琴江河縣城段納入城市管理范圍，繼續(xù)增添城市綠度、亮度，強(qiáng)化縣城建成區(qū)保潔、保養(yǎng)、保綠措施，建立“治臟、治亂、治堵”常態(tài)化制度，提升城市網(wǎng)格化、數(shù)字化管理水平，推進(jìn)“省級(jí)園林城市”和“生態(tài)宜居縣城”爭(zhēng)創(chuàng)工作。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌解決已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口落戶、住房、就業(yè)和權(quán)益保障問題。
推進(jìn)鄉(xiāng)村同步發(fā)展。支持小松省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)、市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，建成環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。推進(jìn)圩鎮(zhèn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)圩鎮(zhèn)街道、管網(wǎng)、垃圾清理、集貿(mào)市場(chǎng)、文衛(wèi)體設(shè)施、河流的建設(shè)和管理，提升圩鎮(zhèn)承載能力。推進(jìn)城南、城北兩個(gè)高速出口承接服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造集餐宿、超市、加油站、車輛維修、倉(cāng)儲(chǔ)物流等多功能為一體的“高速服務(wù)區(qū)、工業(yè)園配套服務(wù)區(qū)、旅游驛站”，并輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落，堅(jiān)持土坯房改造與新村點(diǎn)建設(shè)，和諧秀美中心村、精品示范點(diǎn)打造相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，實(shí)施清潔工程，突出抓好生活垃圾集中處理，大力推廣沼氣池，著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌。
（六）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。重視糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定播種面積26萬(wàn)畝。鞏固煙、蓮產(chǎn)業(yè)，提高煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，種煙3.5萬(wàn)畝，收購(gòu)11.2萬(wàn)擔(dān)；種植白蓮7萬(wàn)畝，干蓮產(chǎn)量6000噸。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用推廣，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)果園、菜園和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證登記，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)展規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)示范園或產(chǎn)業(yè)基地，使農(nóng)業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。力爭(zhēng)新發(fā)展農(nóng)民合作社30家，入社農(nóng)民1000戶，輻射帶動(dòng)2000戶，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少培育1家示范性合作社。引進(jìn)培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社、生產(chǎn)基地對(duì)接，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”⑨，實(shí)現(xiàn)與二、三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
提升農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利建設(shè)，抓好一般?。?span>2）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)工程，推進(jìn)“五小”水利建設(shè)，完成豐山、木蘭、橫江中小河流治理項(xiàng)目。抓好大由濯龍、屏山亨田、小松古井高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成核心區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5000畝。實(shí)施科技特派員工程，開展農(nóng)技人員送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)科技服務(wù)到戶、良種良法到田、技術(shù)培訓(xùn)到人，提高農(nóng)業(yè)科技水平。加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的青年農(nóng)民隊(duì)伍。
（七）持續(xù)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)
完善生態(tài)文明制度。堅(jiān)持生態(tài)立縣、綠色崛起，按照國(guó)家級(jí)示范保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完成贛江源國(guó)家自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取將我縣納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，盡快啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。強(qiáng)化節(jié)能減排考核，落實(shí)減排項(xiàng)目，全面完成主要污染物減排指標(biāo)。制定生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，落實(shí)生態(tài)建設(shè)保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，加大考核問責(zé)力度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
增強(qiáng)生態(tài)修復(fù)功能。啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)意識(shí)和生態(tài)保護(hù)合力，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、市級(jí)生態(tài)村20個(gè)。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程建設(shè)，鞏固造林綠化成果，實(shí)施造林綠化2.8萬(wàn)畝，重點(diǎn)推進(jìn)縣城、圩鎮(zhèn)、村莊、景區(qū)、干道綠化。完善森林“三防”管理制度，強(qiáng)化封山育林措施，加強(qiáng)責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的不法行為。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，做大油茶產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)速生豐產(chǎn)林建設(shè)。
抓好生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護(hù)，實(shí)施好小流域水土流失綜合治理工程，推進(jìn)飲用水源地保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、重金屬污染治理，開展琴江河流域污染整治，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)水污染和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，有效治理城市噪聲、油煙污染。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)，提高縣污水廠污水收集率和處理率。
（八）全力保障社會(huì)民生
加大扶貧減貧力度。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，與新農(nóng)村、生態(tài)文明、新型城鎮(zhèn)化以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)力布局有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧。加大深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)貧困群眾移民搬遷步伐，推進(jìn)“進(jìn)城進(jìn)園”安置點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)移民搬遷1500人以上，進(jìn)圩鎮(zhèn)、中心村梯度安置500人以上，完成學(xué)歷教育及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1286人。開展中央彩票公益金、貧困村發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息試點(diǎn)。管好用好扶貧資金，實(shí)施“精確滴灌”式扶貧，提高精準(zhǔn)扶貧度。用好用足省產(chǎn)業(yè)扶貧資金，推進(jìn)29個(gè)扶貧重點(diǎn)村攻堅(jiān)，鼓勵(lì)發(fā)展“一村一品”，拓寬貧困群眾增收渠道，提高貧困人口自我發(fā)展能力。全年力爭(zhēng)減貧人口13000人以上。
加大民生實(shí)施力度。全面完成農(nóng)村危舊土坯房改造；建設(shè)保障房248套，改造棚戶區(qū)400戶。加快城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，解決農(nóng)村1.6萬(wàn)人口安全飲水問題。啟動(dòng)356國(guó)道屏山段、桐江--木蘭公路升級(jí)改造，新建通自然村水泥路100公里，新（改）建農(nóng)村公路大中型橋梁10座，加快客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)步伐，優(yōu)化城市公共交通。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人以上、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2800人以上。堅(jiān)持“提標(biāo)與擴(kuò)面相結(jié)合”，建立健全社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。加快完善托底性民生保障體系，全縣農(nóng)村低保保障面提高到5.3%以上。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園企業(yè)、特殊群體和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。積極探索計(jì)生二女戶困難家庭、失獨(dú)家庭、空巢老人醫(yī)養(yǎng)新模式。加快完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所標(biāo)準(zhǔn)化敬老院，啟動(dòng)縣綜合福利院、橫江洋地敬老院改擴(kuò)建，推進(jìn)東城社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、殘疾人綜合服務(wù)中心和11個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)。完善食品藥品安全監(jiān)管體系，健全覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)全過程的監(jiān)測(cè)管理制度。
加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)。出臺(tái)促進(jìn)教育發(fā)展意見，優(yōu)化教育資源和學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，新建特教學(xué)校、文武學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)，續(xù)建省軍區(qū)希望小學(xué)、古樟小學(xué)，搬遷進(jìn)修學(xué)校，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)和農(nóng)村村完小以上學(xué)校食堂改造、義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目，創(chuàng)新對(duì)學(xué)校、教師及學(xué)生的管理評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，辦人民滿意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)基本藥物制度，抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)好單獨(dú)兩孩政策。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善文化管理體制，推進(jìn)文化藝術(shù)中心、特色文化展覽館市場(chǎng)化運(yùn)作。抓好可移動(dòng)文物普查工作，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)利用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。推進(jìn)廣播電視數(shù)字化無(wú)線覆蓋工程。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作。推進(jìn)檔案管理規(guī)范化。推進(jìn)縣體育中心建設(shè)，完善婦女兒童及老年文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，舉辦第二屆全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)抓好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
加強(qiáng)社會(huì)治理。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的原則，加快構(gòu)建多方參與的社會(huì)治理大格局。深化法治石城建設(shè)，加強(qiáng)普法工作，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化、信息化管理，推進(jìn)依法治理、綜合治理和源頭治理。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障、信息收集研判預(yù)警、矛盾糾紛聯(lián)合化解等工作機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持干部下沉一級(jí)接訪，完善網(wǎng)上信訪制度，推進(jìn)“陽(yáng)光”信訪。探索設(shè)立流動(dòng)人口管理中心，全面實(shí)行居住證制度。建立多對(duì)一幫扶機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員的服務(wù)管理。完善隱患排查治理體系、安全監(jiān)管責(zé)任體系、立體化防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，提升社會(huì)面管控能力，深化平安石城建設(shè)，著力提高公眾安全感和滿意度。
（九）不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府治理
加快政府職能轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新政府管理，把工作重心轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)公平正義上來(lái)。嚴(yán)格依法行政，更加注重以法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，嚴(yán)格按法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
踐行為民務(wù)實(shí)作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市有關(guān)規(guī)定，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。深入抓好“三送”工作，著力健全改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度。堅(jiān)持履職盡責(zé)、恪盡職守，保持追求職業(yè)榮譽(yù)的激情，把促進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗石城夢(mèng)想作為我們奮斗的事業(yè)，以事業(yè)凝聚人心，用事業(yè)激勵(lì)斗志，靠事業(yè)推動(dòng)工作。堅(jiān)持心系群眾，干前問計(jì)于民，干中深入于民，干后惠澤于民，充分發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，形成廣泛響應(yīng)、全民行動(dòng)的良好局面。
深入推進(jìn)反腐倡廉。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控管理，加大懲治和預(yù)防腐敗力度。加強(qiáng)重大項(xiàng)目資金、政府采購(gòu)、工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，規(guī)范公務(wù)支出，堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從源頭上防治腐敗。深入開展損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，創(chuàng)新有為，努力開創(chuàng)石城振興發(fā)展新局面！
注釋:
1．先照后證：商事主體直接向工商部門申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；如要從事需許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料再向主管部門申請(qǐng)?jiān)S可。
2．注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制：公司辦理工商登記時(shí)，實(shí)行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并對(duì)繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。
3．小微信貸通：市、縣兩級(jí)財(cái)政按1：1比例籌集資金存入指定合作銀行，作為小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金。銀行按不低于保證金8倍放大貸款額度，為小微企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保，一年期以內(nèi)，100萬(wàn)元以下貸款。財(cái)園信貸通：縣財(cái)政籌集資金存入指定合作銀行作為企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金。銀行按不低于保證金6倍放大貸款額度，為中小微企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保，一年期以內(nèi)，500萬(wàn)元以下貸款。
4.PPP模式：是Public-Private Partnership(公私合作)的縮寫，意為公私合作伙伴關(guān)系，指政策公共部門與民營(yíng)部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)政府公共部門的職能并同時(shí)也為民營(yíng)部門帶來(lái)利益。
5.石誠(chéng)米粉：指石城縣石誠(chéng)米粉有限公司。
6.新三板：原指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。2012年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定擴(kuò)大非上市股份公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，擴(kuò)容至所有符合“新三板”條件的企業(yè)。
7.一主、二副、兩軸、五層次、三大集聚區(qū)：指我縣城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃發(fā)展定位。“一主”：縣域中心（琴江鎮(zhèn)）?！皟筛薄保盒∷涉?zhèn)、橫江鎮(zhèn)。“兩軸”：南北向規(guī)劃高速公路發(fā)展軸，東西向規(guī)劃高速公路發(fā)展軸?！拔鍖哟巍保嚎h域中心、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、基層村?！叭蠹蹍^(qū)”：縣域中部城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、縣域南部城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、縣域北部城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
8.四橋三網(wǎng)三市場(chǎng)：即改造琴江大橋、城北大橋，重建睦富大橋，新建花園大橋；建設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)；新建東城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蓮鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
四路二園三中心：四路即蓮鄉(xiāng)大道、贛江源大道和沿江路的防洪堤三期路段、迎賓大道西段、迎賓南路北路。二園即寶福公園、廻瀾公園。三中心即游客集散中心、旅游文化中心（街）、物流中心。
9.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”：用市場(chǎng)化理念和工業(yè)化辦法，以加工和銷售倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)接，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
