（2017年2月17日在石城縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
縣長(zhǎng) 尹 忠
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年主要工作回顧
2016年，是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的第一年。面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和改革發(fā)展穩(wěn)定重任，全縣上下在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)省委重大發(fā)展戰(zhàn)略和市委“解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下”要求，堅(jiān)定實(shí)施旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，奮力打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，較好地完成了縣十七屆人大八次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
——經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值46.25億元，增長(zhǎng)9.1%；財(cái)政總收入6.8億元，增長(zhǎng)4.9%，同口徑增長(zhǎng)10.4%；一般預(yù)算公共財(cái)政收入4.98億元，增長(zhǎng)3.9%，同口徑增長(zhǎng)11.2%；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資30.7億元，增長(zhǎng)18.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.1億元，增長(zhǎng)13.1%；外貿(mào)出口3313萬(wàn)美元，增長(zhǎng)13.3%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、11%。大部分指標(biāo)高于全省、全市平均水平，其中財(cái)政總收入、500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增幅居全市前列。擴(kuò)投入、穩(wěn)增長(zhǎng)措施有力，爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，共爭(zhēng)取上級(jí)資金15.74億元，增長(zhǎng)14.1%；爭(zhēng)取新增建設(shè)用地規(guī)模3500畝，解決項(xiàng)目用地指標(biāo)8061畝，增長(zhǎng)127%；實(shí)施六大攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資62.8億元，項(xiàng)目規(guī)模、投資增幅、推進(jìn)力度為歷年之最，位居全市同類縣前列。降成本、優(yōu)環(huán)境“100條”全面落實(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得有力支持。“營(yíng)改增”[1]試點(diǎn)全面實(shí)施，行業(yè)稅負(fù)有效減輕。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中趨好。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。旅游產(chǎn)業(yè)加速增長(zhǎng)。全年接待游客334.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15.08億元，分別增長(zhǎng)43.1%、78.7%。順利獲評(píng)“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”，為我縣再添一塊金字招牌。通天寨景區(qū)提升、大畬花海溫泉、景區(qū)大道、睦富溫泉小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，贛江源生態(tài)旅游區(qū)被評(píng)為“省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)”。成功舉辦第四屆旅游文化節(jié)，環(huán)球旅游小姐國(guó)際大賽江西總決賽、中國(guó)總決賽等系列活動(dòng)，進(jìn)一步向外界展示了石城風(fēng)采、蓮鄉(xiāng)魅力。鄉(xiāng)村旅游展現(xiàn)廣闊前景，龍崗?fù)埡?guó)慶試營(yíng)業(yè)收入一舉突破百萬(wàn)元。石城旅游品牌越來(lái)越響、人氣越來(lái)越旺。
工業(yè)翻番邁出堅(jiān)實(shí)步伐。省級(jí)產(chǎn)業(yè)園成功獲批。新入規(guī)工業(yè)企業(yè)16家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入24.67億元，增長(zhǎng)14.8%；實(shí)現(xiàn)增加值8.2億元，增長(zhǎng)8.1%；固定資產(chǎn)投資14.35億元，增長(zhǎng)35.9%，超額完成市下達(dá)任務(wù)。平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，新增園區(qū)面積近1000畝。全年落地項(xiàng)目31個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)際利用外資2365萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%；利用省外2000萬(wàn)元以上資金15.1億元，增長(zhǎng)11.9%。鞋服首位產(chǎn)業(yè)集群加速形成，總產(chǎn)值達(dá)到25億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的 60%?？偼顿Y31.3億元的鞋服產(chǎn)業(yè)園初顯規(guī)模，新百倫領(lǐng)跑、斯哌紋奇、阿迪達(dá)斯、奇酷等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，中國(guó)鞋材網(wǎng)在全國(guó)設(shè)立6個(gè)省級(jí)分部，入駐平臺(tái)企業(yè)11.4萬(wàn)家。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效，晶科、馬丁光伏并網(wǎng)發(fā)電，大唐國(guó)際金華山風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)。重點(diǎn)企業(yè)培育成果明顯，2家企業(yè)分別在“新三板”[2]“港三板”[3]掛牌，18家企業(yè)在“新四板”[4]掛牌。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速成型。長(zhǎng)樂大數(shù)據(jù)農(nóng)旅一體化、觀下農(nóng)旅一體化示范園項(xiàng)目加快實(shí)施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一園三區(qū)”格局正在形成。蔬菜產(chǎn)業(yè)首次納入贛州市中心城區(qū)蔬菜基地獎(jiǎng)補(bǔ)政策。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4800畝。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面完成，小農(nóng)水重點(diǎn)縣、中小河流治理任務(wù)基本完成。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到15.6萬(wàn)千瓦，增加5.4%。新增“三品一標(biāo)”[5]農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)、省著名商標(biāo)3個(gè)、市知名商標(biāo)3個(gè)。全縣49817戶農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更加繁榮。電商銷售額突破5億元，增長(zhǎng)150%。石城電商產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，阿里巴巴、京東、大由大、特色產(chǎn)品O2O館等知名電商入駐石城，以農(nóng)村淘寶、京東、村郵樂購(gòu)為主的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村運(yùn)營(yíng)體系基本建立。物流中心建設(shè)進(jìn)展順利，商貿(mào)物流更加順暢。住宅類商品房去庫(kù)存周期縮短至4個(gè)月以內(nèi)，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款突破百億大關(guān)，達(dá)到106.95億元，存貸比76.4%，高于全市6.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到42.5%，提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅位居全市前列。
——城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。精致縣城不斷提升?？h城近期建設(shè)規(guī)劃、東西城兩大片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市色彩和地下綜合管線等專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。城市中提、南聯(lián)、北延、西擴(kuò)加快推進(jìn)，片區(qū)化、功能化更加清晰。睦富大橋竣工通車，花園大橋基本建成，琴江廊橋建設(shè)進(jìn)展順利，琴江東路完成“白改黑”，迎賓大道西延伸段等9條城區(qū)道路加快建設(shè)?！耙唤瓋砂丁绷粱⒊菂^(qū)綠化全面提升，城北濱江濕地公園建設(shè)順利推進(jìn)，縣城新增綠化面積4.95萬(wàn)平方米，拆除違章建筑2.37萬(wàn)平方米。全市首個(gè)集中展示全縣風(fēng)貌的縣級(jí)城展館正式建成開放?！叭峭瑒?chuàng)”取得階段性成效，我縣獲評(píng)“贛州市衛(wèi)生縣城”，市級(jí)文明城市通過驗(yàn)收?？h城建成區(qū)面積增至9.3平方公里，縣城常住人口增加3300人，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。
新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。4個(gè)中心村、34個(gè)一般新村點(diǎn)建設(shè)全面完成。農(nóng)村垃圾污水治理全域化、一體化加快實(shí)施，城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)防滲設(shè)施投入試運(yùn)行，垃圾無(wú)害化處理率全面達(dá)標(biāo)。拆除農(nóng)村空心房46.5萬(wàn)平方米。琴江鎮(zhèn)沙塅河背自然村、小松鎮(zhèn)丹溪村入選“第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄”。大畬村被評(píng)為“全國(guó)美麗宜居村莊”。我縣被評(píng)為“全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣”。
交通能源設(shè)施日益完善。新建改建公路里程336公里，桐江至木蘭公路、356國(guó)道屏山段竣工通車，客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)連通工程基本建成，縣城至八卦腦、花園至大畬、秋溪至橋頭旅游公路加快實(shí)施，206國(guó)道官橋至水廟段一級(jí)公路改建工程啟動(dòng)，全縣半小時(shí)交通圈逐步形成。興泉鐵路動(dòng)工興建，南豐至瑞金城際鐵路列入省政府近期規(guī)劃，石城即將告別沒有鐵路的時(shí)代。改造農(nóng)村危橋11座。桃金坑220千伏變電站建成投入使用，電網(wǎng)新建與改造工程順利推進(jìn)，電力供應(yīng)保障更加有力。
環(huán)境保護(hù)成效明顯。生態(tài)、水資源、耕地三條紅線全面劃定。新增造林綠化面積2.21萬(wàn)畝，改造低質(zhì)低效林1.5萬(wàn)畝?！昂娱L(zhǎng)制”[6]啟動(dòng)實(shí)施。省級(jí)琴江水利風(fēng)景區(qū)通過評(píng)審。治理水土流失面積2600公頃，水土保持經(jīng)驗(yàn)做法被中央主流媒體報(bào)道。新建農(nóng)村沼氣池496座。城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定在Ⅱ級(jí)以上，縣城集中式飲用水水源地、主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。我縣被國(guó)務(wù)院納入“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”，被確定為“江西省生態(tài)文明示范縣”。
——民生福祉不斷提升。民生實(shí)事有效落實(shí)。投入民生類資金16.9億元，增長(zhǎng)7%，占一般預(yù)算公共支出比重達(dá)到87.2%。完成農(nóng)村危舊土坯房和危房改造4148戶、保障房建設(shè)463戶、城市棚戶區(qū)改造388戶，16900多人的居住環(huán)境得到全面改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2263人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4365人。城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)范圍持續(xù)擴(kuò)大。新（改、擴(kuò)）建敬老院4個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)、農(nóng)村幸福院15個(gè)?！熬燃彪y”試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，我縣被評(píng)為“全省社會(huì)救助優(yōu)秀縣”。
脫貧攻堅(jiān)全力推進(jìn)。投入各類資金15.88億元，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧十大項(xiàng)目，有力促進(jìn)了貧困戶增收、貧困村條件改善。9704名貧困人口順利脫貧，貧困發(fā)生率降至3.7%，3個(gè)貧困村按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)如期退出。產(chǎn)業(yè)扶貧措施有力。贛江源生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分紅政策持續(xù)落實(shí)；組織29個(gè)貧困村2238戶貧困戶參與光伏扶貧，每戶每年可獲紅利3000元；實(shí)行產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激發(fā)貧困戶積極發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增收脫貧。搬遷扶貧有序?qū)嵤?span lang="EN-US">4個(gè)移民安置點(diǎn)竣工，1685名貧困群眾春節(jié)前喜遷新居。就業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)1617人。教育扶貧走在省、市前列。兜底保障更加有力。建立“五道保障線”[7]，貧困人口大病醫(yī)療自付費(fèi)用控制在10%以內(nèi)。國(guó)務(wù)院扶貧辦定點(diǎn)幫扶縣和江西省派單位駐村幫扶工作示范培訓(xùn)班在我縣成功舉辦，我縣精準(zhǔn)扶貧工作得到各級(jí)充分肯定。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。新（改、擴(kuò)）建校舍3萬(wàn)平方米。在全市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園開園率100%。教育信息化、教育綜合改革全省領(lǐng)先，全省教育信息化應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，贛源中學(xué)獲評(píng)“江西省特色發(fā)展實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?。教育質(zhì)量不斷提升，高考創(chuàng)歷史最好成績(jī)。中醫(yī)院住院樓二期，縣婦保、計(jì)生服務(wù)、衛(wèi)監(jiān)、疾控“四合一”綜合樓主體完工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)進(jìn)展順利，29個(gè)貧困村公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室全面建成。江西熱敏灸醫(yī)院在我縣設(shè)立全市首家分院。城鄉(xiāng)醫(yī)保整合穩(wěn)步推進(jìn)。全面兩孩政策順利實(shí)施?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，銘鑫冶金、協(xié)發(fā)選礦技改項(xiàng)目分別獲得全省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，宏興選礦獲批“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”，銘鑫冶金被授予“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”。文化軟實(shí)力不斷提升，石城縣第二屆燈彩藝術(shù)節(jié)成功舉辦，廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通任務(wù)全面完成，獲全市通報(bào)表彰。東城體育中心基本完工，時(shí)隔57年之后，成功舉辦第二屆全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)。老年體育工作蓬勃開展，順利承辦全省老年人氣排球比賽?！皾崗N亮灶”[8]走在全市前列，食品藥品安全縣創(chuàng)建、質(zhì)量興縣工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成清代縣志整理，啟動(dòng)了新一輪縣志修編。石城烈士紀(jì)念館被國(guó)務(wù)院列入第六批國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿?，我縣獲評(píng)“全省法治宣傳教育先進(jìn)縣”。群眾來(lái)信來(lái)訪下降29.7%，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)信訪“三無(wú)”[9]目標(biāo)。公眾安全感進(jìn)入全市前三名，政法隊(duì)伍滿意度居全市前列。安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。糧食、物價(jià)、新聞出版、臺(tái)務(wù)、僑務(wù)、民族宗教、水文氣象、防震減災(zāi)、鹽務(wù)、郵政、通訊、民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、人民防空、老干部、老齡、青少年、婦女兒童、慈善、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
一年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“放管服”[10]改革，進(jìn)一步取消行政審批項(xiàng)目39項(xiàng)，累計(jì)精簡(jiǎn)54.9%?！拔遄C合一”[11]有效落實(shí)，“六單一網(wǎng)”[12]建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線運(yùn)行，行政權(quán)責(zé)清單全部對(duì)外公開，干部作風(fēng)和行政效能得到新提升。法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，重大決策合法性審查制度有效落實(shí)，行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”[13]工作有序推進(jìn)。全面自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，建議、提案辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)12個(gè)政府工作部門開展專項(xiàng)巡察，嚴(yán)肅查處干部違紀(jì)違法行為，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、積極向上的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！回顧過去一年，石城經(jīng)濟(jì)社會(huì)砥礪前行。我們深知，發(fā)展所取得的每一個(gè)進(jìn)步，都離不開省委、省政府，市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界特別是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的監(jiān)督支持。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐縣部隊(duì)、武警消防救援人員、公安干警，向省市駐縣單位、全縣干部群眾，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持石城發(fā)展的同志們、朋友們和各界友好人士，表示衷心的感謝！
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，石城經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力弱、欠發(fā)達(dá)的基本縣情還沒有根本改變，受經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，投資增量、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)略低于預(yù)期目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、實(shí)力偏弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力尚未形成，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；貧困面仍然較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；少數(shù)干部思想解放不夠、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不足、行政效率不高，發(fā)展環(huán)境仍須進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2017年主要工作安排
2017年，是黨的十九大召開之年，是“十三五”規(guī)劃實(shí)施重要之年，是脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣第十四次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，以六大攻堅(jiān)戰(zhàn)為主抓手，以“攻項(xiàng)目、整環(huán)境、提效率”為著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移走“‘精致縣城、秀美鄉(xiāng)村、特色景區(qū)、集群產(chǎn)業(yè)’四位一體推進(jìn)、‘旅游興旺引領(lǐng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊振興’”的旅游強(qiáng)縣之路，努力建設(shè)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”“贛閩粵長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)”“國(guó)家精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新示范區(qū)”“江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)”，奮力開創(chuàng)實(shí)力時(shí)尚幸福石城建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值51.5億元，增長(zhǎng)9.5%；財(cái)政總收入7.34億元，增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值10億元，增長(zhǎng)10.5%；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資37.74億元，增長(zhǎng)23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.89億元，增長(zhǎng)15%；實(shí)際利用外資2600萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%；外貿(mào)出口3512萬(wàn)美元，增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)12%、13.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民價(jià)格總指數(shù)漲幅、節(jié)能減排等控制性指標(biāo)全面完成上級(jí)任務(wù)。
推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們將始終堅(jiān)持把握好“三個(gè)統(tǒng)一”：一是把握好速度與質(zhì)量的統(tǒng)一。把擴(kuò)大有效投資、做大經(jīng)濟(jì)總量放在首位，不遺余力爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目，持之以恒強(qiáng)招商、促安商，克難攻堅(jiān)抓項(xiàng)目、搶進(jìn)度，全年共安排六大攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目116個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資93億元，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；同時(shí)更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低資源能源消耗，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性增長(zhǎng)。二是把握好發(fā)展與保護(hù)的統(tǒng)一。牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的理念，既要金山銀山，更要綠水青山，大力推進(jìn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，進(jìn)一步鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力打造美麗中國(guó)“石城樣板”。三是把握好強(qiáng)縣與富民的統(tǒng)一。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，在發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，始終高度關(guān)注民生，持續(xù)不斷改善民生，讓人民群眾過上更好的日子。特別是要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，確保在全面小康的路上一個(gè)也不落下。
今年的政府工作，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面：
（一）增量提質(zhì)，在突出主攻工業(yè)上奮發(fā)有為
傾力打造“贛閩粵長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)”。堅(jiān)持以“長(zhǎng)珠閩”地區(qū)為主攻方向，策應(yīng)“央企入贛”“民企入贛”“外企入贛”和“贛商回歸”，推進(jìn)大招商、引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)工業(yè)“三年翻番”基礎(chǔ)。
外引內(nèi)培，加速做大工業(yè)總量。全力招大引強(qiáng)。深化產(chǎn)業(yè)招商、金融招商、以商招商，每季度開展大型招商活動(dòng)1次以上；實(shí)施“鳳還巢”工程，鼓勵(lì)石城籍在外企業(yè)家和務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目不少于8個(gè)，完成投資15億元以上。加快項(xiàng)目建設(shè)。著力推進(jìn)斯哌紋奇、匯通銅業(yè)、晶硅源、大唐國(guó)際風(fēng)電、協(xié)鑫光伏等一批超億元項(xiàng)目，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。培育規(guī)模企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)容增產(chǎn)、入規(guī)上市，新增產(chǎn)值過億元企業(yè)4家、“新三板”掛牌企業(yè)1家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到48家。夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)。促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，新增工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積1000畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房13萬(wàn)平方米。完善園區(qū)道路和綠化亮化，建成工業(yè)污水處理設(shè)施，提升園區(qū)承載能力。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入32億元以上，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資18億元以上，工業(yè)稅收突破億元大關(guān)，達(dá)到1.2億元。力爭(zhēng)工業(yè)主要指標(biāo)在2015年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。
靠大扶強(qiáng)，加力打造百億產(chǎn)業(yè)。制定鞋服首位產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)優(yōu)惠政策。大力支持中國(guó)鞋材網(wǎng)發(fā)展，加速制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。開展建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈行動(dòng)，完善鞋服產(chǎn)業(yè)配套。爭(zhēng)取鞋服產(chǎn)業(yè)列入市重點(diǎn)招商目錄。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、企業(yè)向龍頭靠攏，推進(jìn)鞋材和鞋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)鞋服產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)40%，達(dá)到35億元。
務(wù)實(shí)精準(zhǔn)，加大企業(yè)幫扶力度。進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、減負(fù)讓利，針對(duì)企業(yè)“痛點(diǎn)”，拿出更多“干貨”，著力打造政策“洼地”。持續(xù)深入抓好“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)“五個(gè)信貸通”及轉(zhuǎn)貸政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，破解融資瓶頸，助力企業(yè)發(fā)展。出臺(tái)設(shè)備購(gòu)置和科技轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，大力發(fā)展智能制造，推動(dòng)技術(shù)紅利替代人口紅利。加強(qiáng)人才引進(jìn)和企業(yè)管理人才培訓(xùn)，為工業(yè)發(fā)展提供人才保障。調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)的生動(dòng)局面，匯聚全縣主攻工業(yè)的磅礴力量。
（二）凝心聚力，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)上奮發(fā)有為
奮力打造“國(guó)家精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新示范區(qū)”。圍繞貧困戶、貧困村“雙脫貧”目標(biāo)，拿出攻堅(jiān)拔寨的勇氣、百折不回的韌勁，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)十大項(xiàng)目，為2018年全面脫貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
打好“五個(gè)一批”“組合拳”。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。繼續(xù)實(shí)施贛江源生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目，推進(jìn)光伏項(xiàng)目貧困人口全覆蓋，為增收脫貧加上“雙保險(xiǎn)”，使參與的貧困戶每戶每年穩(wěn)定增收4200元以上。鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展白蓮、煙葉、家禽養(yǎng)殖等見效快的產(chǎn)業(yè)，投資臍橙、油茶、茶葉等長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)辦農(nóng)家樂、果蔬采摘園、休閑觀光農(nóng)莊等旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)短期可脫貧、長(zhǎng)期能致富。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)能人輻射帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。抓實(shí)就業(yè)扶貧。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保建設(shè)2個(gè)以上“扶貧車間”，讓貧困戶在家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“廳堂變車間、農(nóng)民變工人”，落實(shí)公益性崗位安置就業(yè)政策，全年共解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)2760人以上。抓實(shí)搬遷扶貧。加快銅鑼灣等10個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè)，完成移民搬遷3000人以上，并加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，拓寬增收路子，確保“搬得進(jìn)、穩(wěn)得住、能致富”。抓實(shí)教育扶貧。完善教育資助體系，用好“石城教育慈善專戶”平臺(tái)，實(shí)施困境學(xué)生特殊關(guān)愛工程，讓每一個(gè)貧困家庭學(xué)生都能接受公平有質(zhì)量的教育。抓實(shí)兜底扶貧。加強(qiáng)扶貧與醫(yī)保、低保的銜接，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”。優(yōu)化健康扶貧“五道保障線”，確保貧困人口大病醫(yī)療自付費(fèi)用持續(xù)控制在10%以內(nèi)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧9704人，貧困發(fā)生率降至3%以內(nèi)，全縣剩余貧困人口基本達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
唱好整村推進(jìn)“重頭戲”。嚴(yán)格按照貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合秀美鄉(xiāng)村、全域旅游和新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)26個(gè)貧困村建設(shè)。實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、資源整合，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境整治等項(xiàng)目捆綁打包、集中投入、同步實(shí)施，按照“產(chǎn)業(yè)第一、能力至上、群眾急需、到村到戶”要求，培育增收產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、改善人居環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)，形成可持續(xù)脫貧機(jī)制。確保4個(gè)貧困村按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)退出，其余22個(gè)村基本達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。
用好政策機(jī)制“指揮棒”。加大扶貧項(xiàng)目、資金整合力度，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，解決項(xiàng)目和資金對(duì)接問題。落實(shí)金融扶持政策，切實(shí)解決貧困戶資金難題。完善鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，凝聚社會(huì)力量參與扶貧。確保全年投入各類扶貧資金27.5億元。完善干部幫扶機(jī)制，選派經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任村黨支部“第一書記”。加強(qiáng)明察暗訪，嚴(yán)格督查考核，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決查處一批脫貧攻堅(jiān)工作不實(shí)的典型。認(rèn)真開展脫貧“回頭看”，確保脫真貧、真脫貧，已脫貧人口和退出的貧困村脫貧成果得到全面持續(xù)鞏固。
（三）揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，在壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上奮發(fā)有為
全力打造“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”。堅(jiān)持旅游引爆、整體帶動(dòng)、全面提升，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)換檔加速，大幅提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
內(nèi)外兼修，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)新突破。進(jìn)一步苦練內(nèi)功、提升實(shí)力，促進(jìn)石城旅游知名度和美譽(yù)度“雙提升”，力爭(zhēng)接待游客突破400萬(wàn)人次，旅游綜合收入超過20億元。著力提升特色景區(qū)。加快通天寨創(chuàng)5A、八卦腦創(chuàng)4A工作進(jìn)度，確保阻擊戰(zhàn)紀(jì)念園成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)。順利完成國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)驗(yàn)收。引進(jìn)低空旅游、實(shí)景演出等體驗(yàn)參與項(xiàng)目，讓老景區(qū)煥發(fā)新活力。加速溫泉資源開發(fā)。建成九寨溫泉二期并投入運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)大畬花海溫泉、睦富森林溫泉等項(xiàng)目建設(shè)，搶占市場(chǎng)先機(jī)，唱響“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”品牌。加快補(bǔ)齊要素短板。推進(jìn)五星級(jí)酒店建設(shè)，支持青年旅社、特色民宿發(fā)展，建設(shè)旅游商品、客家美食一條街，協(xié)調(diào)開通石城至南豐、瑞金、南昌、鷹潭、贛州等地旅游專線，構(gòu)建智慧旅游體系，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)5A級(jí)、2個(gè)3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，全面提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。豐富文化旅游內(nèi)涵。充分挖掘歷史人文資源，規(guī)劃建設(shè)南廬屋客家博物館等博物館群，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)園、民俗文化園等項(xiàng)目，講好石城故事。加強(qiáng)旅游營(yíng)銷推廣。進(jìn)一步提升旅游宣傳口號(hào)，統(tǒng)一規(guī)范形象標(biāo)志。辦好第五屆旅游文化節(jié)。擴(kuò)大與旅行社、行業(yè)協(xié)會(huì)的合作。加強(qiáng)南昌、閩三角和珠三角等重點(diǎn)地區(qū)落地營(yíng)銷。
整體聯(lián)動(dòng)，拓展電商產(chǎn)業(yè)新空間。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成京東、阿里巴巴、郵政等3個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心，新設(shè)立30個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站，讓農(nóng)民群眾共享網(wǎng)絡(luò)化帶來(lái)的巨大便捷，為工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展更大空間。持續(xù)打造贛江源“雙創(chuàng)”大街，完成頤高電子商務(wù)大廈主體建設(shè)，支持大由大、特色產(chǎn)品O2O館、一品優(yōu)等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，加快形成電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。全年電商銷售額增長(zhǎng)20%，達(dá)到6億元以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加快推進(jìn)縣物流中心建設(shè)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、配送、冷鏈等設(shè)施，打造新時(shí)期的“閩粵通衢”。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐石城，并向基層延伸服務(wù)，豐富金融產(chǎn)品，加大信貸支持，為電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，為群眾生活提供更多便利。
多方發(fā)力，培育健康產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。充分依托豐富的溫泉資源、良好的生態(tài)環(huán)境，做好治療、康復(fù)、養(yǎng)生、宜居四篇文章，大力培育集養(yǎng)生養(yǎng)老、健康旅游為一體的“大健康”產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引進(jìn)知名企業(yè)、社會(huì)力量參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)品種豐富、層次多樣的健康養(yǎng)生項(xiàng)目，建設(shè)旅游養(yǎng)生度假基地、康復(fù)理療中心，努力打造“全省熱敏灸區(qū)域治療中心”“全國(guó)健康促進(jìn)試點(diǎn)縣”“全國(guó)知名健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地”。
（四）統(tǒng)籌兼顧，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上奮發(fā)有為
強(qiáng)力打造“全省生態(tài)文明先行示范區(qū)”。堅(jiān)持走以人為本、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化道路，扎實(shí)開展“城鄉(xiāng)環(huán)境整治年”活動(dòng)，切實(shí)改善人居環(huán)境，讓城市更靚、農(nóng)村更美、人們生活更加美好。
打造“個(gè)性時(shí)尚、宜居宜業(yè)”精致縣城。編制城南觀光度假新區(qū)、城北休閑養(yǎng)生新區(qū)、城西產(chǎn)城融合新區(qū)城市設(shè)計(jì)，編制海綿城市、消防、綜合交通、教育網(wǎng)點(diǎn)布局、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃。大力推進(jìn)城南游客集散中心、城北綜合福利院、石城中學(xué)新校區(qū)、石城汽車客運(yùn)站等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成“三大功能片區(qū)”，實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率48%以上。推進(jìn)城市“雙修”[14]。大力實(shí)施城市路橋改造，建設(shè)迎賓大道西延伸段、東城大道南延伸段、龍上路、井崗路等18條城市支路，確保琴江廊橋建成通車，打通“斷頭路”，解決出行難。著力改善市政面貌，完成琴江路、沿江路、清華大道、西華路“白改黑”，實(shí)施“一江兩岸”建筑立面改造，構(gòu)建城市建筑美麗風(fēng)景線。著力完善公共服務(wù)設(shè)施。完成新西城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體工程，開工建設(shè)東城、溫坊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，推進(jìn)城北公共停車場(chǎng)建設(shè)。著力加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)提升綠化、亮化水平，推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，抓好“臟、亂、堵”和城市噪音等突出問題治理，加大“兩違”查處力度，堅(jiān)決徹底整治屋頂鐵皮棚。確保通過省級(jí)森林城市創(chuàng)建驗(yàn)收，力爭(zhēng)通過省級(jí)衛(wèi)生城市驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“三城同創(chuàng)” 創(chuàng)市爭(zhēng)省、提檔升級(jí)。
建設(shè)“整潔美麗、和諧宜居”秀美鄉(xiāng)村。抓好130個(gè)新村點(diǎn)村莊整治，重點(diǎn)推進(jìn)29個(gè)貧困村和“三個(gè)沿線、五大片區(qū)”[15]整治。大力提升中心村建設(shè)水平，抓好“七改三網(wǎng)”[16]建設(shè)，科學(xué)配置“8+4”[17]綜合公共服務(wù)設(shè)施。下大力氣抓好農(nóng)村建房管理，規(guī)范選址、體量、風(fēng)貌，解決農(nóng)村建房大、亂、散問題。全面完成農(nóng)村空心房整治，對(duì)富有歷史文化底蘊(yùn)、堅(jiān)固安全的房屋予以保留保護(hù)，對(duì)殘舊的空心土坯房進(jìn)行徹底拆除平整，清除殘?jiān)珨啾?，展現(xiàn)新村新貌。落實(shí)“多規(guī)合一”[18]，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，深入開展圩鎮(zhèn)整治，不斷提升管理水平。推進(jìn)小松客家特色小鎮(zhèn)、通天寨蓮鄉(xiāng)農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)初見成效。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化。加快城鄉(xiāng)污水處理一體化，擴(kuò)建污水處理廠，完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)污泥無(wú)害化處理項(xiàng)目。加強(qiáng)殯葬管理，整治亂埋亂葬，鼓勵(lì)綠色殯葬。開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，培育農(nóng)村新風(fēng)尚。
守護(hù)“天藍(lán)水凈、地綠山青”美好家園。按照保護(hù)優(yōu)先、源頭控制、綜合治理原則，實(shí)施山水林田湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。完成低質(zhì)低效林改造18000畝，新增人工造林9000畝、封山育林6000畝、森林撫育65000畝，全面禁伐天然林。抓好新建國(guó)道、旅游公路復(fù)綠工作。加強(qiáng)水土保持綜合治理。開展“清河行動(dòng)”，確保河暢、水清、岸綠、景美。推進(jìn)贛江源國(guó)家濕地公園建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，抓好廢棄礦山復(fù)墾復(fù)綠，加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面淘汰老舊車、黃標(biāo)車。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)“河長(zhǎng)制”責(zé)任落實(shí)，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。
（五）優(yōu)供增效，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上奮發(fā)有為
堅(jiān)持底線意識(shí)，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
堅(jiān)持特色化，促進(jìn)效益提升。穩(wěn)定煙葉、白蓮、水稻種植面積和產(chǎn)量。開展白蓮保鮮、儲(chǔ)存技術(shù)攻關(guān)，建成龍崗鮮蓮批發(fā)市場(chǎng)，抓好蓮藕腐敗病防控，推廣花期放蜂等措施，促進(jìn)白蓮提質(zhì)增效。大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，新增50畝以上規(guī)模蔬菜基地1000畝，其中鋼架大棚800畝，建成珠坑坳背500畝高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地。新造高產(chǎn)油茶林2000畝以上，打造1000畝高標(biāo)準(zhǔn)臍橙示范園。因地制宜發(fā)展薏仁、翻秋花生、山地雞、黃粉蟲等特色產(chǎn)業(yè)，完成小松45萬(wàn)羽蛋雞養(yǎng)殖、山下種豬規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，加快構(gòu)建“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)融合發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園“一園三區(qū)”工程，抓好以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的長(zhǎng)樂大數(shù)據(jù)農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)園、以白蓮和花卉為主的觀下農(nóng)旅一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、以特種養(yǎng)殖為主的古樟農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，打造全省獨(dú)具特色的休閑旅游農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，形成引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力培育綠色食品工業(yè)。壯大觀光采摘、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、休閑游憩、農(nóng)家樂等生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合。
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)增產(chǎn)提質(zhì)。抓好農(nóng)地整治接續(xù)利用項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施土地整理、土地開發(fā)、旱地改水田等工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝。全面完成中煙公司6個(gè)農(nóng)業(yè)援建項(xiàng)目建設(shè)。加大農(nóng)機(jī)推廣力度。培育壯大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家、示范合作社10家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)15家。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)建從田間到餐桌的質(zhì)量安全體系，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。
（六）攻堅(jiān)克難，在完善基礎(chǔ)設(shè)施上奮發(fā)有為
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、適度超前，投入資金15.4億元，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷改善發(fā)展條件，加快形成比較完備的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐體系。
優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，打通增長(zhǎng)“高速路”。完成興泉鐵路石城段征地拆遷并開工建設(shè)，積極爭(zhēng)取南豐至瑞金城際鐵路項(xiàng)目盡早啟動(dòng)，讓石城人民早日跨進(jìn)鐵路時(shí)代，迎來(lái)客流、物流爆發(fā)式增長(zhǎng)。積極實(shí)施公路建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快構(gòu)建更加方便快捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。完成206國(guó)道石城南段改造路基主體工程，力爭(zhēng)北段30.9公里改造列入省計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)路段全線升級(jí)；完成縣城至八卦腦、秋溪至橋頭旅游公路建設(shè)，開工建設(shè)屏山至大由等4條縣道，完成桐江至南木橋等4條鄉(xiāng)道、王沙陂至祠江等12條村道建設(shè)，新建通自然村公路50.5公里。堅(jiān)決治理貨運(yùn)車輛超限超載行為，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。全面完成農(nóng)村危橋改造，保障群眾出行安全。
強(qiáng)化能源通信，完善增長(zhǎng)“保障網(wǎng)”。大力實(shí)施電網(wǎng)提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、大唐國(guó)際金華山風(fēng)電場(chǎng)、金華山風(fēng)電110千伏線路送出工程等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)供電、用電保障能力。加快城鄉(xiāng)管道天然氣工程建設(shè)，擴(kuò)大清潔能源使用范圍。加快實(shí)施“光網(wǎng)城市”“寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，促進(jìn)移動(dòng)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。
大力興水治水，用好增長(zhǎng)“加速器”。水是生命之源、經(jīng)濟(jì)命脈。抓好農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)，加快推進(jìn)琴江河南端及下游5鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程，啟動(dòng)琴江河北端及上游4鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪項(xiàng)目，全面完成城北濱江濕地公園項(xiàng)目建設(shè)，加快七機(jī)排水庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施，提升全縣主要河流全流域防抗洪洪能力，徹底改變多雨就澇、一澇救災(zāi)、靠天吃飯的被動(dòng)局面。
（七）破立并舉，在深化改革創(chuàng)新上奮發(fā)有為
堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，突出問題導(dǎo)向，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快形成進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展新動(dòng)能。
深入推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)發(fā)展活力。繼續(xù)清理調(diào)整一批行政審批、投資項(xiàng)目前置審批、資質(zhì)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，全面推進(jìn)“兩集中、兩到位”和“網(wǎng)上并聯(lián)審批”，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力“大瘦身”、行政效率“大提速”。全面推行行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)執(zhí)法行為監(jiān)管。積極開展“一址多照”“集群注冊(cè)”[19]改革，推行企業(yè)網(wǎng)上注冊(cè)，切實(shí)降低市場(chǎng)主體運(yùn)行成本，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”良好氛圍，全面激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
深化財(cái)稅金融和投融資改革，增添發(fā)展動(dòng)力。完善鄉(xiāng)財(cái)縣管、村財(cái)鄉(xiāng)代理制度，規(guī)范部門預(yù)算編制，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)。積極推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)。設(shè)立發(fā)展引導(dǎo)資金5億元，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資金支持發(fā)展，重點(diǎn)突出對(duì)工業(yè)、旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧的投融資拉動(dòng)。壯大城投集團(tuán)，力爭(zhēng)資產(chǎn)突破100億、達(dá)到2A信用等級(jí)，促進(jìn)贛江源、旅發(fā)、工投、交投公司做大做強(qiáng)。利用方正證券、廣州證券結(jié)對(duì)幫扶機(jī)遇，用好貧困地區(qū)企業(yè)上市“綠色通道”，加快推動(dòng)成熟企業(yè)上市融資。積極爭(zhēng)取發(fā)行公司債，開展資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。務(wù)實(shí)推進(jìn)PPP項(xiàng)目，用活用好各類基金，著力擴(kuò)大有效投資。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/span>實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份權(quán)能改革。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。全面完成房地一體的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作通過省市驗(yàn)收。推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。全面啟動(dòng)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)供銷社綜合改革。
（八）不忘初心，在增加人民福祉上奮發(fā)有為
堅(jiān)持民生為本，將更多財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，著力解決一批群眾急需、普遍受益、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的突出問題，讓人民群眾有更多獲得感。
辦好民生實(shí)事，全力改善人民生活。投入各類資金35億元，辦好50件民生實(shí)事。完成農(nóng)村危房改造442戶、縣城棚戶區(qū)改造1300戶、濱江花園保障性住房348套，拆出舊城新面貌，改出群眾新生活。加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，切實(shí)解決農(nóng)村安全飲水問題。完成縣城3萬(wàn)噸水廠建設(shè)，抓好縣城供水管網(wǎng)改造，解決水壓不足、水質(zhì)不高問題。大力實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2260人以上。健全社會(huì)保障體系，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)醫(yī)保整合后的工作機(jī)制，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保保障和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加快縣綜合福利院、縣社會(huì)福利院建設(shè)，建成琴江鎮(zhèn)觀下敬老院、大由鄉(xiāng)敬老院，新建2個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，建成殘疾兒童康養(yǎng)中心。
完善公共服務(wù)，全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力化解縣城學(xué)?！按蟀囝~”問題。新建石城中學(xué)新校區(qū)、特殊教育學(xué)校、小松中心小學(xué)等 5所學(xué)校，改擴(kuò)建縣職校、贛源中學(xué)、石城一小等67 所學(xué)校，新增校舍面積 7.5萬(wàn)平方米 。確?？h中醫(yī)院住院樓二期、縣婦保院“四合一”項(xiàng)目建成投入使用，縣醫(yī)院內(nèi)科大樓“三合一”項(xiàng)目、精神病福利院主體基本完工。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立分級(jí)診療制度。完善政策配套措施，引導(dǎo)群眾按政策生育。加大科技投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化。全面完成東城體育中心建設(shè)，加快西城體育中心實(shí)施進(jìn)度，落實(shí)全民健身計(jì)劃，提高人民群眾身體素質(zhì)和健康水平。抓好石城燈彩等藝術(shù)瑰寶傳承發(fā)揚(yáng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)中心建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。完成事業(yè)單位公車改革。建成檔案數(shù)字化一期項(xiàng)目。
打造“平安石城”，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的能力。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，深化法治石城建設(shè)。進(jìn)一步健全立體化治安防控體系，全面完善“天網(wǎng)”工程，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，持續(xù)提升公眾安全感和滿意度。創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，完善綜治網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，提升信訪工作水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，勝利的果實(shí)不會(huì)從天而降，幸福的生活要靠努力創(chuàng)造。我們將切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持把提高效率放在首位。弘揚(yáng)“馬上就干、干就干好”精神，迅速掀起“改作風(fēng)、提效率”的“效能風(fēng)暴”。既要依法依規(guī)守本份，更要攻堅(jiān)克難顯本事。堅(jiān)持實(shí)績(jī)導(dǎo)向，注重工作實(shí)效，完善績(jī)效考評(píng)體系，建立約談、追責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決查處行政不作為、慢作為等懶政怠政現(xiàn)象，推動(dòng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效率、奮發(fā)有為。堅(jiān)持把依法行政作為保障。強(qiáng)化法治教育，加強(qiáng)政府法律顧問工作，推進(jìn)政府公職律師制度建設(shè)，落實(shí)重大決策合法性審查、行政執(zhí)法法制審核、重大事項(xiàng)決策咨詢等制度，促進(jìn)依法行政和公正司法。主動(dòng)對(duì)接人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議、提案。注重聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。加強(qiáng)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持把廉潔從政作為根本。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，自覺接受法律、紀(jì)律和社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力更加規(guī)范高效運(yùn)行。完善制度建設(shè)，加大懲治力度，堅(jiān)持嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為和落實(shí)容錯(cuò)減責(zé)免責(zé)機(jī)制、支持鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，大力弘揚(yáng)敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼芰?，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。站在新的歷史關(guān)口，面對(duì)新的發(fā)展征程，我們更覺使命光榮、重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，加快建設(shè)實(shí)力時(shí)尚幸福石城、實(shí)現(xiàn)同步全面小康的步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！
注釋：
[1]“營(yíng)改增”：是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。
[2]新三板：全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是全國(guó)性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)，繼上海證券交易所、深圳證券交易所之后第三家全國(guó)性證券交易場(chǎng)所,主要是為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
[3]港三板：香港企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，是海內(nèi)外主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的必要補(bǔ)充和支持，為中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)進(jìn)行融資的重要平臺(tái)。
[4]新四板：區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，是多層次資本市場(chǎng)體系的重要組成部分，是地方政府扶持中小微企業(yè)政策措施和資金的綜合運(yùn)用平臺(tái)，是私募證券市場(chǎng)和資本中介。
[5]“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[6]“河長(zhǎng)制”：即由中國(guó)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
[7]五道保障線：新農(nóng)合＋新農(nóng)合大病保險(xiǎn)＋大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)＋醫(yī)療救助＋救急難。
[8]潔廚亮灶：在廚房的烹飪區(qū)、粗加工區(qū)、清洗消毒區(qū)、涼菜區(qū)等食品制作場(chǎng)所安裝攝像設(shè)備，運(yùn)用視頻傳輸技術(shù)，消費(fèi)者在就餐場(chǎng)所的大廳或包間通過顯示頻或用手機(jī)掃描二維碼就可將后廚的一舉一動(dòng)盡收眼底，讓社會(huì)公眾直接參與食品安全監(jiān)督，營(yíng)造放心、明白消費(fèi)的良好氛圍。
[9]信訪“三無(wú)”：無(wú)進(jìn)京重復(fù)越級(jí)上訪、進(jìn)京集體上訪、進(jìn)京重復(fù)非正常上訪；無(wú)來(lái)省越級(jí)集體上訪、來(lái)省非正常集體上訪；無(wú)超期辦結(jié)中央和省交辦信訪事項(xiàng)。
[10]放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
[11] “五證合一”：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。
[12]“六單一網(wǎng)”：指行政權(quán)力目錄清單、行政責(zé)任目錄清單、中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單、前置審批條件目錄清單、行政事業(yè)收費(fèi)目錄清單、便民服務(wù)目錄清單和縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
[13]雙隨機(jī)、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
[14]城市“雙修”：城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)
[15]“三個(gè)沿線、五大片區(qū)”：即高速沿線、國(guó)道沿線、旅游公路沿線；長(zhǎng)樂長(zhǎng)天、建上前江、桐江許坊、丹陽(yáng)平陽(yáng)、新坊新富等五大片區(qū)。
[16]“七改三網(wǎng)”：“七改”指改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝；“三網(wǎng)”指電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)的完善。
[17]“8＋4”基本公共服務(wù)：“8”指綜合公共服務(wù)平臺(tái)、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動(dòng)場(chǎng)所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁服務(wù)設(shè)施；“4”指小學(xué)、幼兒園、金融網(wǎng)點(diǎn)和公交站服務(wù)設(shè)施。
[18]多規(guī)合一：是指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
[19]集群注冊(cè)：是指多個(gè)企業(yè)以一家托管機(jī)構(gòu)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）地址，作為住所登記，并由該托管機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù)，形成企業(yè)集群集聚發(fā)展的注冊(cè)登記模式。
