政府工作報(bào)告

（2018年2月5日在石城縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）

縣人民政府縣長(zhǎng)　  尹  忠

 

各位代表:
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2017年主要工作回顧

2017年是黨的十九大勝利召開(kāi)之年，更是石城發(fā)展?jié)饽夭实囊荒?。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，攻項(xiàng)目、整環(huán)境、提效率，突出打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力打造“四個(gè)示范區(qū)”，較好地完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

    ——振興發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大步邁入全市“第一方陣”，其中固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速全市領(lǐng)跑；財(cái)政總收入增速全市第三；生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值增速分列全市第二、第五，大幅前移11位、12位。主攻工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)提前翻番目標(biāo)^【1】，規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、工業(yè)稅收增速位列全市第一，工業(yè)增值稅和工業(yè)稅收首次實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)億”，單個(gè)企業(yè)納稅首次突破1億元。全縣人民期盼已久的興泉鐵路石城段正式動(dòng)工，直達(dá)泉州港、對(duì)接海上絲綢之路的大通道有望盡早打通；投資6.5億元的官橋至水廟一級(jí)公路改造工程快速推進(jìn)，連接南北的交通大動(dòng)脈將更加順暢。投資9億元的石城中學(xué)新校區(qū)（西城體育中心）開(kāi)工建設(shè)，投資近4億元的城區(qū)道路“白改黑”^【2】項(xiàng)目加快推進(jìn)，一批長(zhǎng)期想辦的民生大事、難事順利實(shí)施。

——關(guān)注關(guān)懷熱度高漲。21名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)縣調(diào)研指導(dǎo)，64個(gè)黨政考察團(tuán)前來(lái)參觀交流，省委書(shū)記鹿心社等領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我縣工作予以高度評(píng)價(jià)。我縣納入“瑞興于”經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)“3＋2”^【3】范圍。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等國(guó)家級(jí)或省級(jí)試點(diǎn)在我縣開(kāi)展，國(guó)務(wù)院扶貧辦創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)班、全省農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省國(guó)省道干線公路品質(zhì)工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在我縣召開(kāi)，縣委書(shū)記鮑峰庭同志應(yīng)邀在國(guó)務(wù)院扶貧辦就創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育作專(zhuān)題講座，一批石城經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省得到認(rèn)可和推廣。“石泉石美石城”叫響全省、走向全國(guó)。

——爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)成果豐碩。被評(píng)為省、市科學(xué)發(fā)展“三項(xiàng)綜合考評(píng)”^【4】先進(jìn)縣，首次實(shí)現(xiàn)“大滿貫”?！傲蠊?jiān)戰(zhàn)”流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)綜合評(píng)分位列全市第八名，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)通過(guò)商務(wù)部績(jī)效評(píng)估，得分全省第一名。獲評(píng)全國(guó)第四批法治建設(shè)先進(jìn)縣。琴江水利風(fēng)景區(qū)獲批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。成功創(chuàng)建“江西省森林城市”，獲評(píng)全省扶貧開(kāi)發(fā)綜合先進(jìn)縣、計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣、“四好農(nóng)村路”^【5】示范縣、省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣和全省春季森林防火平安縣。社會(huì)治安綜合治理、主攻工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作評(píng)為全市先進(jìn)。

一年來(lái)所做的工作和成效主要體現(xiàn)在：

 

    （一）抓項(xiàng)目擴(kuò)投入，縣域綜合實(shí)力不斷提升

經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值52.85億元，增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入7.91億元，增長(zhǎng)16.3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%；固定資產(chǎn)投資35.96億元，增長(zhǎng)17.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.68億元，增長(zhǎng)13.3%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22978元、農(nóng)村居民人均可支配收入8435元，分別增長(zhǎng)9%和14%。

項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)新高。實(shí)施“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”重點(diǎn)項(xiàng)目105個(gè)，完成投資87.7億元，增長(zhǎng)17.9%；其中市級(jí)調(diào)度項(xiàng)目54個(gè)，完成投資76.6億元，占年度計(jì)劃的105.3%。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)成效明顯，共爭(zhēng)取上級(jí)資金17.3億元，增長(zhǎng)11.5%。新增建設(shè)用地指標(biāo)5434.2畝、林地指標(biāo)4043畝，項(xiàng)目用地得到較好保障。創(chuàng)新使用PPP模式^【6】，有效撬動(dòng)社會(huì)資本投入。

開(kāi)放對(duì)接扎實(shí)推進(jìn)。簽約引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目13個(gè)，簽約資金38.68億元，其中億元以上項(xiàng)目8個(gè)。實(shí)際利用外資2602萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%；利用省外2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金16.7億元，增長(zhǎng)10.79%；外貿(mào)出口3582萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8.1%。

   （二）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷提升

主攻工業(yè)步伐加快。完成工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入3.1億元，新增園區(qū)面積1050畝，總面積達(dá)5100畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房26萬(wàn)平方米，園區(qū)工業(yè)污水處理設(shè)施建成試運(yùn)行。瑞金國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)石城園區(qū)正式掛牌。“降成本、優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入實(shí)施，為企業(yè)減負(fù)降稅近1.4億元；“五個(gè)信貸通”^【7】發(fā)放貸款10.2億元，為147家企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金5.06億元。骨干企業(yè)加快成長(zhǎng)，匯通銅業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破10億元，萬(wàn)年青水泥、華欣體育用品、新百倫領(lǐng)跑主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14戶。現(xiàn)代鞋服首位產(chǎn)業(yè)加速集聚，全年產(chǎn)值達(dá)到35億元，增長(zhǎng)40%，其中總投資5億元的龍頭企業(yè)斯哌紋奇項(xiàng)目順利投產(chǎn)。全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成20.27億元，增長(zhǎng)41.3%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入40.2億元，增長(zhǎng)61.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增值稅1.67億元，增長(zhǎng)157.5%，工業(yè)稅收1.91億元，增長(zhǎng)146%。

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.4萬(wàn)畝，旱改水2000畝，創(chuàng)建全市首個(gè)白蓮全程機(jī)械化示范區(qū)。蔬菜種植面積達(dá)3.2萬(wàn)畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)大棚蔬菜1180畝。臍橙、油茶種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)成效明顯，長(zhǎng)樂(lè)大數(shù)據(jù)農(nóng)旅一體化扶貧產(chǎn)業(yè)園、屏山新富高標(biāo)準(zhǔn)大棚蔬菜項(xiàng)目投產(chǎn)。全國(guó)綠色食品原料（白蓮）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地啟動(dòng)創(chuàng)建。新增有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品26個(gè)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證測(cè)繪成果、小型水利工程管理改革分別通過(guò)省、市驗(yàn)收，供銷(xiāo)合作綜合改革穩(wěn)步實(shí)施。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。通天寨景區(qū)進(jìn)一步提升，花園大橋、景區(qū)大道順利完工，花樂(lè)園對(duì)外開(kāi)放；珠坑麒麟山、龍崗?fù)埡@評(píng)省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)；城南游客集散中心、九寨峽谷溫泉、大畬花海溫泉加快建設(shè)，五星級(jí)酒店建設(shè)快速推進(jìn)，睦富森林溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施；贛州至石城旅游直通車(chē)正式開(kāi)行，成功舉辦第五屆旅游文化節(jié)系列活動(dòng)。旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫，全年接待游客438.76萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入20.87億元，分別增長(zhǎng)31.29%、38.4%。商貿(mào)物流發(fā)展迅速。電子商務(wù)交易額達(dá)15.49億元，增長(zhǎng)116%，連續(xù)三年保持翻番增長(zhǎng)，農(nóng)村雙向物流體系經(jīng)驗(yàn)做法得到商務(wù)部、國(guó)家郵政總局肯定和推廣，石城特色產(chǎn)品O2O館被京東集團(tuán)和團(tuán)中央評(píng)為全國(guó)10個(gè)青年電商孵化中心之一，頤高電商產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。旅游商貿(mào)物流中心加快建設(shè), A級(jí)物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破?，F(xiàn)代金融日趨完善。金融機(jī)構(gòu)存貸比連續(xù)多年位居全市前列，江西銀行、太平洋財(cái)保公司入駐石城。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康。服務(wù)業(yè)增加值增幅列全市第二，占GDP比重達(dá)44.9%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

   （三）重統(tǒng)籌抓建管，新型城鎮(zhèn)化水平不斷提升

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。新建農(nóng)村公路125公里，縣城至八卦腦、秋溪至橋頭公路等項(xiàng)目竣工, 屏山至大由公路拓改工程全線開(kāi)工。改造農(nóng)村公路危橋12座。迎賓大道西延伸段等5條城市道路^【8】竣工通車(chē)。完成農(nóng)網(wǎng)線路改造212千米，惠及群眾6116戶。大唐風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)展順利。天然氣管網(wǎng)加快鋪設(shè)，780多戶居民用上管道天然氣。縣城3萬(wàn)噸水廠擴(kuò)建工程建成投入使用。實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目78個(gè)，受益農(nóng)戶1.58萬(wàn)戶。

城鄉(xiāng)面貌再添亮點(diǎn)。“城鄉(xiāng)環(huán)境整治年”活動(dòng)深入開(kāi)展。城北大道、琴江路完成“白改黑”及沿路立面改造，面貌煥然一新。琴江廊橋建成通車(chē)。綠化亮化美化進(jìn)一步提升，城北濱江濕地公園全面完工，城區(qū)新增綠化面積5.9萬(wàn)平方米。完成琴江河道清淤，水環(huán)境明顯改善。依法拆除違章建筑2.5萬(wàn)平方米、鐵皮棚35.2萬(wàn)平方米，拆除農(nóng)村“空心房”173萬(wàn)平方米，建設(shè)秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)180個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加清爽、整潔。出臺(tái)農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法，嚴(yán)查超高超大建房，農(nóng)村建房管理納入法制化軌道。城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、社會(huì)化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村生活垃圾治理工作通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設(shè)、“三沿六區(qū)”^【9】墳?zāi)惯w移有力推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得實(shí)效。大畬溫泉小鎮(zhèn)被列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作基本完成。山水林田湖草生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程加快落實(shí)，改造低質(zhì)低效林1.87萬(wàn)畝，天然林保護(hù)27.55萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高0.58個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到75.68%。完成水土流失綜合治理20平方公里。加強(qiáng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，關(guān)停拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）141家、7.7萬(wàn)平方米，畜禽養(yǎng)殖污染突出問(wèn)題得到有效治理；城區(qū)生活污水處理廠一期二部投入使用，新建污水配套管網(wǎng)8公里，城區(qū)污水收集處理率達(dá)86%；城鄉(xiāng)污水處理一體化加快推進(jìn)，完成村級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)26個(gè)，首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)污水處理設(shè)施分別在小松圩鎮(zhèn)和桐江村建成投入運(yùn)營(yíng)。黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰任務(wù)全面完成?！昂娱L(zhǎng)制”全面落實(shí)，47條大小河流、713公里河道有了管護(hù)責(zé)任人。生態(tài)質(zhì)量不斷提高，空氣優(yōu)良率達(dá)98.07%，位列全省第五，縣城水源地和主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，生態(tài)治理、綠色發(fā)展做法被央視新聞聯(lián)播報(bào)道，我縣連續(xù)四年入選“中國(guó)深呼吸小城100佳”。

   （四）惠民生促和諧，人民幸福指數(shù)不斷提升

精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)有效。脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)體系更加完善，專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”格局基本形成。投入各類(lèi)扶貧資金25.18億元，“十大工程”^【10】全面推進(jìn)。以煙、蓮、旅和特色種養(yǎng)為主的“3+X”^【11】產(chǎn)業(yè)扶貧模式基本建立。協(xié)鑫光伏、村級(jí)光伏項(xiàng)目順利并網(wǎng)發(fā)電，光伏扶貧受益面實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。電商扶貧發(fā)展迅速，貧困村電商服務(wù)站建設(shè)全面完成。就業(yè)扶貧成效明顯，建成標(biāo)準(zhǔn)化扶貧車(chē)間24個(gè)，3060名貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人“千人鑄造”計(jì)劃有序?qū)嵤?。金融扶貧卓有成效，在全市率先啟?dòng)“保險(xiǎn)＋期貨”金融扶貧模式，連續(xù)2年在全市率先完成“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”發(fā)放任務(wù)。搬遷扶貧加快推進(jìn)，銅鑼灣安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利，179戶貧困戶年前喜遷新居，373戶搖號(hào)確定房源。教育扶貧全面落實(shí)，資助貧困戶家庭學(xué)生和困境兒童7882名。健康扶貧措施有力，“五道保障線”^【12】不斷完善，貧困戶住院治療自付費(fèi)用控制在10%以內(nèi)。兜底保障更加健全，扶貧開(kāi)發(fā)與兜底保障兩項(xiàng)制度銜接率達(dá)85.48%。實(shí)施貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目673個(gè)，完成投資2.9億元，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。壯大村集體經(jīng)濟(jì)“十一條”逐步落實(shí)，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”基本消除。1702戶6982人順利脫貧，2個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率降至6.5%。

民生質(zhì)量持續(xù)改善。民生支出18.58億元，增長(zhǎng)9.7%，占一般公共預(yù)算支出的86.4%，高出全市2.7個(gè)百分點(diǎn)，50件民生實(shí)事基本兌現(xiàn)。大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2185人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6788人。社保體系更加完善，全民社保登記入戶調(diào)查全面完成，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收4.29億元、發(fā)放4.66億元。3家公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。投入1450萬(wàn)元落實(shí)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，受益學(xué)生2萬(wàn)余人。新建農(nóng)村保障房392套，改造農(nóng)村危房319戶，完成棚戶區(qū)改造1300戶。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)、高齡補(bǔ)貼、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等資金9207.86萬(wàn)元?？h社會(huì)福利院、殘疾人康復(fù)中心、琴江鎮(zhèn)觀下敬老院、大由鄉(xiāng)敬老院基本建成。

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育事業(yè)全面進(jìn)步。投入資金1.08億元，新建校舍2.6萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1.92萬(wàn)平方米，中小學(xué)校舍維修改造和校園文化建設(shè)基本完成。嚴(yán)格實(shí)行“劃片就近入學(xué)”，城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題開(kāi)始緩解。普通高考一本上線人數(shù)首次突破200人，增長(zhǎng)22%；本科錄取844人，增長(zhǎng)20.2%；3名學(xué)生分別被北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、香港中文大學(xué)等名校錄取?？萍紕?chuàng)新取得新成效。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、“專(zhuān)精特新”^【13】企業(yè)2家、科技型中小微企業(yè)11家，新百倫領(lǐng)跑公司榮獲全省工業(yè)設(shè)計(jì)大賽三等獎(jiǎng)。文化事業(yè)更加繁榮。建設(shè)“百縣萬(wàn)村”綜合文化服務(wù)中心26個(gè)，革命舊址遺跡修復(fù)工作扎實(shí)推進(jìn)，文化惠民活動(dòng)深入開(kāi)展。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展?？h婦保院“四合一”項(xiàng)目、縣醫(yī)院“三合一”項(xiàng)目、縣精神病醫(yī)院，小松、豐山、洋地、巖嶺衛(wèi)生院等項(xiàng)目基本完工，103個(gè)行政村設(shè)立公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室?！耙运幯a(bǔ)醫(yī)”徹底終結(jié)。全面二孩政策穩(wěn)步落實(shí)。群眾體育健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，獲評(píng)“全國(guó)老年氣排球之鄉(xiāng)”。人才新政有效推進(jìn)。組建招才引智局，建成分配人才公寓144套。第三次農(nóng)業(yè)普查工作順利完成。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。平安石城建設(shè)深入開(kāi)展，“三項(xiàng)建設(shè)”^【14】穩(wěn)步實(shí)施，心防工程大力推進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)會(huì)議推廣。立體化治安防控體系更加完善，打擊違法犯罪成績(jī)突出，禁毒工作廣泛深入開(kāi)展。信訪維穩(wěn)態(tài)勢(shì)良好，連續(xù)七年被評(píng)為全省“信訪三無(wú)縣”^【15】。公眾安全感、政法部門(mén)滿意度穩(wěn)步提升，位居省市前列。公共法律服務(wù)體系進(jìn)一步健全，線上可視化法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)在全省推廣。安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，隱患排查治理深入開(kāi)展。農(nóng)村道路交通安全體系初步形成，道路交通事故總量、傷亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。應(yīng)急值守、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急處置能力不斷提升。“四個(gè)最嚴(yán)”^【16】監(jiān)管有效落實(shí)，食品藥品安全得到切實(shí)保障。

糧食、物價(jià)、廣播電視、新聞出版、地方志、檔案、僑務(wù)、民族宗教、水文、氣象、防震減災(zāi)、鹽務(wù)、郵政、通訊、民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、人民防空、婦女兒童、老齡、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，群團(tuán)改革順利推進(jìn)。

（五）改作風(fēng)提效率，政府自身建設(shè)不斷提升

黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)深入開(kāi)展，“兩學(xué)一做”^【17】學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決執(zhí)行。法治政府建設(shè)全面加強(qiáng)，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”^【18】、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”^【19】深入實(shí)施。改作風(fēng)、提效率扎實(shí)推進(jìn)，行政效能明顯提升。“放管服”^【20】改革推向深入，精減行政審批事項(xiàng)28項(xiàng)、證明材料57項(xiàng)，平均辦結(jié)期限縮短50%以上。“一窗式”辦理、容缺受理、中介服務(wù)超市、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)等改革措施有力推進(jìn)，在全市率先公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力32項(xiàng)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，創(chuàng)新建議提案督辦方式，辦結(jié)率、滿意率和基本滿意率100%。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。

各位代表，回顧過(guò)去，我們倍感振奮；展望未來(lái)，我們信心滿懷。我們深知，前進(jìn)道路上所取得的每一點(diǎn)成績(jī)、每一個(gè)進(jìn)步，都得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，承載著縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，飽含著老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的殷切期望和熱情關(guān)懷，凝聚著全縣人民的聰明才智和辛勤汗水！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐縣部隊(duì)、武警消防救援人員、公安民警致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持石城發(fā)展的同志們、朋友們和各界友好人士表示衷心的感謝！

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前較快的增速是在較小的總量基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的基本縣情還沒(méi)有根本改變；產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力尚需加快培育，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；貧困面仍然較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；少數(shù)干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、行政效率不高，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們將正視問(wèn)題，狠抓整改，全力解決。

    二、2018年主要工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆五次全會(huì)、市委五屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，以打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主抓手，以“攻項(xiàng)目、整環(huán)境、提效率”為著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移走全域旅游發(fā)展之路，確保當(dāng)年“脫貧摘帽”、實(shí)現(xiàn)“工業(yè)三年翻番”、成功創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”“省級(jí)文明、衛(wèi)生、森林城市”，努力開(kāi)創(chuàng)“四個(gè)示范區(qū)”和實(shí)力時(shí)尚幸福石城建設(shè)新局面，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義紅色樣板石城篇章。

 

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值58.8億元，增長(zhǎng)9.5%；財(cái)政總收入8.8億元，增長(zhǎng)11.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資41.7億元，增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.5億元，增長(zhǎng)13%；實(shí)際利用外資2862萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%；外貿(mào)出口3725萬(wàn)美元，增長(zhǎng)4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25046元，農(nóng)村居民人均可支配收入9515元，分別增長(zhǎng)9%、12.8%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、節(jié)能減排等控制性指標(biāo)全面完成上級(jí)任務(wù)；社會(huì)事業(yè)取得更大發(fā)展。

在工作中，我們將保持戰(zhàn)略定力，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)主引擎，精心策劃謀項(xiàng)目、北上南下?tīng)?zhēng)項(xiàng)目、聚精會(huì)神推項(xiàng)目，全年安排“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”重點(diǎn)項(xiàng)目118個(gè)，總投資424.6億元，年度計(jì)劃投資110.2億元；牢牢抓住示范區(qū)打造這個(gè)突破口，落實(shí)精準(zhǔn)定位、實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，突出比較優(yōu)勢(shì)、敢于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設(shè)贛閩粵長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)，多領(lǐng)域展示“石城形象”；牢牢抓住以人民為中心這個(gè)落腳點(diǎn)，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以民為本、尊重民意、匯聚民智、改善民生，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

    今年的政府工作，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面：  

（一）聚焦提前摘帽，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)新作為

把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程、頭等大事，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全縣動(dòng)員、全力攻堅(jiān)，確保貧困人口全面脫貧、貧困村整體退出、貧困縣順利摘帽，提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。

堅(jiān)持退出標(biāo)準(zhǔn)，全面補(bǔ)齊發(fā)展短板。緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁三保障”^【21】和“三率一度”^【22】下功夫、補(bǔ)短板。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，鞏固提升“3+X”模式，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成3個(gè)以上適度規(guī)模的產(chǎn)業(yè)扶貧基地。推進(jìn)就業(yè)扶貧再擴(kuò)面，繼續(xù)實(shí)施“五輪驅(qū)動(dòng)”^【23】，實(shí)現(xiàn)就業(yè)2760人以上，并力爭(zhēng)“一人就業(yè)、全家脫貧”。推進(jìn)健康扶貧再提升，落實(shí)“三個(gè)一批”^【24】行動(dòng)計(jì)劃，在全省率先啟動(dòng)非貧困人口商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，有效防止因病致貧、因病返貧。推進(jìn)搬遷扶貧再精準(zhǔn)，加快銅鑼灣移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)，建好大由、橫江、高田等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)，改造農(nóng)村危房830戶，全面解決農(nóng)村困難群眾住房安全問(wèn)題。推進(jìn)教育扶貧再對(duì)接，建立覆蓋全面、保障有力的教育扶貧體系，讓每一個(gè)貧困家庭的子女都能接受更加公平、更有質(zhì)量的教育。因地制宜采取集中供水、建設(shè)小型分散飲水項(xiàng)目等辦法，全面解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)全部達(dá)到5萬(wàn)元以上。堅(jiān)持扶貧、扶志、扶勤、扶德、扶智并舉，有效激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)物質(zhì)精神“雙脫貧”。

統(tǒng)籌同步脫貧，全力攻堅(jiān)深度貧困。集中力量攻堅(jiān)15個(gè)深度貧困村，扶貧項(xiàng)目、資金、政策向深度貧困村傾斜。深入開(kāi)展“百企幫百村”行動(dòng)，確保每一個(gè)深度貧困村都有一個(gè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。重點(diǎn)關(guān)注家有重度殘疾人、孤寡老人、長(zhǎng)期患病者，以及教育文化水平低、勞動(dòng)能力缺乏的深度貧困群體，對(duì)這類(lèi)“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的貧困人口，優(yōu)先落實(shí)低保常補(bǔ)、教育資助、效益分紅、公益性崗位安置等措施，提高政策保障兜底力度，幫助他們穩(wěn)定脫貧。統(tǒng)籌做好城市貧困群體解困工作，確保在全面小康的路上一個(gè)也不掉隊(duì)。

嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，全面強(qiáng)化措施保障。完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，壓實(shí)各級(jí)干部和掛點(diǎn)幫扶單位責(zé)任，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，充分發(fā)揮督查利劍作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，行業(yè)部門(mén)資源進(jìn)一步向貧困村、貧困戶傾斜，做到項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先對(duì)接、措施優(yōu)先落實(shí)。堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，大力加強(qiáng)駐村工作隊(duì)建設(shè)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧一線干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)。建立脫貧摘帽“負(fù)面清單”，細(xì)化臺(tái)賬、倒排工期，掛圖作戰(zhàn)、銷(xiāo)號(hào)落實(shí)，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

（二）聚焦全面翻番，邁上工業(yè)發(fā)展新臺(tái)階

    突出首位產(chǎn)業(yè)，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)量質(zhì)雙提，全面實(shí)現(xiàn)“主攻工業(yè)、三年翻番”目標(biāo)，加速挺起工業(yè)脊梁。

立足優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化招商引資。把借外力、引項(xiàng)目、擴(kuò)總量作為主攻工業(yè)的首要任務(wù)，堅(jiān)定不移大招商、招大商。加大以商招商、專(zhuān)業(yè)招商、商會(huì)招商、鄉(xiāng)賢招商力度，自主辦好招商推介會(huì)4場(chǎng)以上，新引進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)以上,其中億元重大項(xiàng)目10個(gè)以上。圍繞機(jī)械制造、綠色食品、礦產(chǎn)品精深加工和新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)招商，突出鞋服產(chǎn)業(yè)首位招商，引進(jìn)現(xiàn)代鞋服重大項(xiàng)目3個(gè)以上，著力吸引國(guó)內(nèi)知名品牌鞋服企業(yè)入駐，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批”。籌建鞋服產(chǎn)業(yè)行業(yè)商會(huì)，抓緊建立鞋材市場(chǎng)，引進(jìn)一批鞋服產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，補(bǔ)齊建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。

 

突破瓶頸加速項(xiàng)目落地。開(kāi)展“招商項(xiàng)目落地年”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。加快平臺(tái)建設(shè)，新增園區(qū)面積1500畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬(wàn)平方米以上。實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”^【25】，清理“僵尸企業(yè)”^【26】，推進(jìn)原溫坊工業(yè)小區(qū)企業(yè)“退城進(jìn)園”，促進(jìn)集約節(jié)約發(fā)展。深化園區(qū)改革創(chuàng)新，構(gòu)建功能齊備、要素齊全、承載力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造高質(zhì)量發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”和“增長(zhǎng)極”。實(shí)行項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目服務(wù)無(wú)縫對(duì)接，推行“輕資產(chǎn)”^【27】招商，探索先租后售、租售并舉方式，幫助企業(yè)“拎包入駐”，減輕企業(yè)非生產(chǎn)性投入，推動(dòng)項(xiàng)目快速投產(chǎn)見(jiàn)效。加快推進(jìn)同心鞋貿(mào)、華東堅(jiān)信科技、晶硅源石英石加工等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保落戶一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，確保26億元，力爭(zhēng)30億元。

精準(zhǔn)施策幫扶企業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)幫助企業(yè)降本增效。出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，對(duì)首位產(chǎn)業(yè)提供首位支持。提升縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶和精準(zhǔn)幫企工作隊(duì)實(shí)效，為企業(yè)提供“店小二”“保姆式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，放大資金杠桿效應(yīng)。積極對(duì)接“中國(guó)制造2025”，鼓勵(lì)“機(jī)器換人”和技術(shù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)設(shè)立省級(jí)鞋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、現(xiàn)代鞋服設(shè)計(jì)中心，逐步構(gòu)建工業(yè)設(shè)計(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。加強(qiáng)企業(yè)入規(guī)培育，優(yōu)化規(guī)上企業(yè)結(jié)構(gòu)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%以上，確保46億元、力爭(zhēng)50億元；全縣工業(yè)稅收2億元以上。

（三）聚焦全域旅游，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新跨越

堅(jiān)持旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力培育旅游特色產(chǎn)品和目標(biāo)市場(chǎng)，讓游客千里之外慕名而來(lái)，年內(nèi)接待游客550萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 25億元以上。

    推進(jìn)景區(qū)升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。抓好A級(jí)景區(qū)建設(shè)，加快通天寨創(chuàng)5A和八卦腦、贛江源、閩粵通衢、阻擊戰(zhàn)紀(jì)念園創(chuàng)A工程，建設(shè)一批3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，打造旅游拳頭產(chǎn)品。加快溫泉資源開(kāi)發(fā)，確保九寨峽谷溫泉建成運(yùn)營(yíng)、大畬花海溫泉基本竣工，加速睦富森林溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，唱響“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”品牌。推進(jìn)旅游文化項(xiàng)目，抓好客家民俗博物館、客家南遷博物館、“閩粵通衢”歷史文化街區(qū)、琴江古鎮(zhèn)客家文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文化旅游深度融合。提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善A級(jí)旅游廁所、景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、生態(tài)游步道建設(shè)，實(shí)施景區(qū)道路亮化、美化、彩化工程，打造“最美旅游公路”。

推進(jìn)業(yè)態(tài)繁榮，增強(qiáng)綜合承載力。加快建設(shè)客家美食一條街。加速五星級(jí)酒店建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)部分投入使用。大力發(fā)展特色民宿、房車(chē)營(yíng)地、露營(yíng)基地。開(kāi)通石城與鷹潭、南豐城際旅游直通車(chē)。深入挖掘地方特色，積極開(kāi)發(fā)旅游商品。完成城南游客集散中心主體工程，建設(shè)購(gòu)物中心、旅游商品一條街和名特優(yōu)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心，規(guī)劃建設(shè)城南、城北、城西旅游商貿(mào)文化綜合體。辦好贛江源節(jié)、客家文化節(jié)，加快花樂(lè)園主題游園、大畬民俗演藝、琴江夜游等項(xiàng)目建設(shè)，讓石城旅游有行頭、有看頭、有吃頭、有住頭、有玩頭。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套，增強(qiáng)整體帶動(dòng)力。加快智慧旅游建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)暢游石城”“一張網(wǎng)絡(luò)服務(wù)游客”。深入推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)產(chǎn)品溯源品控體系建設(shè)，支持中國(guó)白蓮產(chǎn)業(yè)網(wǎng)做大做強(qiáng)?；窘ǔ陕糜紊藤Q(mào)物流中心，加強(qiáng)與區(qū)域性物流樞紐和重要節(jié)點(diǎn)城市的聯(lián)接，有效融入大物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建快捷便利的商貿(mào)物流體系。加快金融產(chǎn)業(yè)提升，鼓勵(lì)支持全國(guó)性、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)在石城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，確保九江銀行正式入駐、贛州金盛源擔(dān)保公司石城支公司投入運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)動(dòng)，形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)局面。

（四）聚焦品質(zhì)升級(jí)，展現(xiàn)城市建設(shè)新面貌

    持續(xù)推進(jìn)精致縣城建設(shè)，確保成功創(chuàng)建省級(jí)文明和衛(wèi)生城市，努力打造和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的魅力小城，讓城市生活更加美好。

注重規(guī)劃設(shè)計(jì)，彰顯城市特色。圍繞贛閩邊際客家文化生態(tài)休閑旅游城市定位，完善城市規(guī)劃體系，提升城市設(shè)計(jì)水平。完成城南、城北、城西三大片區(qū)城市設(shè)計(jì)，加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、綠地系統(tǒng)、海綿城市設(shè)計(jì)和棚改拆除區(qū)域環(huán)境整治規(guī)劃編制。嚴(yán)格單體建筑設(shè)計(jì)方案審核，確保在風(fēng)格、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計(jì)要求。注重古遺址、古建筑和近現(xiàn)代歷史建筑保護(hù)，延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌。加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃銜接，推進(jìn)兩圖合一。

    加快擴(kuò)容提質(zhì)，完善城市功能。加快縣城中提、南聯(lián)、北延、西擴(kuò)建設(shè)步伐。續(xù)建新建8條城區(qū)道路^【28】，打通6條斷頭路^【29】，提升城區(qū)交通順暢度。確保新西城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投入使用、溫坊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體完工，力爭(zhēng)東城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成主體建設(shè)，加快城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城北停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，著力解決“買(mǎi)菜難”“停車(chē)難”等問(wèn)題。加快老舊自來(lái)水供水管網(wǎng)改造。完成迎賓大道、東城大道、興隆路、清華大道、西華路“白改黑”，完成西華路、沿江路、贛江源大道立面改造，推進(jìn)節(jié)點(diǎn)綠化美化提升，打造“城在景中、景在城中”新面貌。完成背街小巷改造提升，實(shí)現(xiàn)“路平、溝通、墻美、線齊、燈亮、有序”，讓普惠的陽(yáng)光照亮城市的每一個(gè)角落。

強(qiáng)化城市管理，提升城市品味。堅(jiān)持集中整治與常態(tài)治理相結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)鐵皮棚整治，消除城市藍(lán)色“牛皮癬”。落實(shí)防盜網(wǎng)設(shè)置管理辦法，逐步開(kāi)展防盜網(wǎng)清理整治。加強(qiáng)電力、通信、供水、廣電、燃?xì)獾叵鹿芫W(wǎng)鋪設(shè)管理。積極探索物業(yè)管理新模式，提升小區(qū)物業(yè)管理水平，消除群眾后顧之憂。逐步完善城區(qū)交通標(biāo)識(shí)及路牌設(shè)置，增強(qiáng)城市清晰感、親和力。全面落實(shí)路長(zhǎng)巷長(zhǎng)制。加快智慧城市建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成數(shù)字城管平臺(tái)，提升精細(xì)化管理水平。

（五）聚焦鄉(xiāng)村振興，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)，打造全省秀美鄉(xiāng)村示范縣。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給。夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，完成2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，統(tǒng)籌解決土地撂荒問(wèn)題。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大白蓮種植規(guī)模，加快中國(guó)網(wǎng)庫(kù)白蓮基地項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展白蓮深加工，鞏固“中國(guó)白蓮之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)；新增大棚蔬菜4200畝以上，加快構(gòu)建蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈；新增臍橙種植5000畝以上，因地制宜發(fā)展薏仁、翻秋花生等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”^【30】農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)樂(lè)、觀下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、大畬田園綜合體、珠坑鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。加速發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)超（社）對(duì)接等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”、全鏈條增值，加快形成“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

建設(shè)秀美鄉(xiāng)村，改善人居環(huán)境。整合資金3.5億元，全域推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)三年任務(wù)一年完成。重點(diǎn)抓好“十三五”貧困村、深度貧困村、“五沿線六片區(qū)”^【31】和圩鎮(zhèn)整治提升，全面實(shí)施“五拆五清”^【32】行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“六化”^【33】目標(biāo)。全面加快城鄉(xiāng)供水、垃圾處理和污水處理“三個(gè)一體化”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村建房規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)古村落的保護(hù)利用，建設(shè)特色文化新村。大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，廣泛開(kāi)展星級(jí)評(píng)比活動(dòng)，努力形成勤儉、文明、善孝、和諧的良好風(fēng)尚。

深化“三農(nóng)”改革，激發(fā)農(nóng)村潛力。鞏固農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，推動(dòng)“三權(quán)分置”^【34】政策落實(shí)，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和交易體系，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立1個(gè)以上土地股份合作社。深化林權(quán)制度改革，推行林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證制度。全面鋪開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，深化基層農(nóng)技推廣體系創(chuàng)新，有序推進(jìn)供銷(xiāo)合作綜合改革、水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理改革。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類(lèi)人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)人才資本回流，盤(pán)活農(nóng)村閑置資源，推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（六）聚焦綠色發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明新成效

像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升生態(tài)文明綠色發(fā)展指數(shù)，爭(zhēng)當(dāng)美麗中國(guó)江西樣板的排頭兵。

整治突出問(wèn)題，提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。落實(shí)第二次全國(guó)污染源普查工作，摸清污染源底數(shù)。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加大工地、道路揚(yáng)塵和餐飲油煙整治力度，春節(jié)期間中心城區(qū)實(shí)行煙花爆竹禁燃禁放，確?？諝鈨?yōu)良率排名省市前列；完善迎賓北路等3個(gè)區(qū)域配套污水管網(wǎng)，逐步消除污水收集盲區(qū)，啟動(dòng)污水處理廠提標(biāo)改造，全面完成農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，抓好河道綜合整治，確保河暢、水清、岸綠、景美；實(shí)施土壤污染管控修復(fù)計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠、污泥無(wú)害化處理廠，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)保護(hù)，改造低質(zhì)低效林3.13萬(wàn)畝，打造一批風(fēng)景林，加強(qiáng)天然林保護(hù)和水土保持，啟動(dòng)贛江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)移民，確?！敖魉庇肋h(yuǎn)潔凈。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)綠色發(fā)展。推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)，探索綠色有機(jī)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè),加快農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)綠色化。探索農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林地產(chǎn)出，增加農(nóng)民收入。加快油茶特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展低碳工業(yè)，壯大新能源、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)。加快健全綠色金融服務(wù)體系，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)，引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)走綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

完善生態(tài)制度，增強(qiáng)治理能力。堅(jiān)決守護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)管理體制改革，逐步建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的產(chǎn)權(quán)制度體系。打造“河長(zhǎng)制”升級(jí)版，構(gòu)建責(zé)任明確、保護(hù)有力的河道管理機(jī)制。建立生態(tài)保護(hù)職責(zé)清單，穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)格環(huán)境損害責(zé)任追究。倡導(dǎo)綠色低碳生活，推廣使用清潔能源。深化綠色殯葬改革。落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理體制改革。加大環(huán)境執(zhí)法力度，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。

（七）聚焦放開(kāi)搞活，釋放改革開(kāi)放新活力

    搶抓“瑞興于”經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)先行先試機(jī)遇，用改革的思維、創(chuàng)新的手段解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，以開(kāi)放的胸懷、包容的姿態(tài)匯聚振興發(fā)展的澎湃力量。

全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。深化“放管服”改革。敢于刀刃向內(nèi)、自我革命，嚴(yán)格執(zhí)行“權(quán)責(zé)清單”動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，做到能減盡減、應(yīng)減盡減，推進(jìn)權(quán)力再“瘦身”、運(yùn)行再提速。強(qiáng)化“三集中三到位”^【35】“行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”“并聯(lián)審批”“中介服務(wù)超市”“容缺受理”^【36】“一次辦結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)，推行“證照分離”“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“在線申報(bào)、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)、一次不跑”，打造“放管服”改革升級(jí)版。深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革，推進(jìn)城市管理、生態(tài)環(huán)保兩大領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革。推動(dòng)執(zhí)法重心下移，深入探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法難題。

全面深化投融資改革。支持企業(yè)利用企業(yè)債券、公司債券、項(xiàng)目收益?zhèn)葌贩N籌措資金，進(jìn)一步拓展項(xiàng)目融資渠道。擴(kuò)大PPP、產(chǎn)業(yè)基金等模式運(yùn)用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。積極對(duì)接險(xiǎn)資入贛，大力推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)上市掛牌，提高直接融資比重。

全面深化開(kāi)放合作。緊盯閩粵長(zhǎng)地區(qū)，深化交流合作，加大引資、引技、引智力度，爭(zhēng)當(dāng)贛閩粵長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)合作先鋒。大力創(chuàng)新外貿(mào)促進(jìn)機(jī)制，培育新的大宗外貿(mào)出口產(chǎn)品。以贛深高鐵、興泉鐵路、瑞金機(jī)場(chǎng)開(kāi)通為倒計(jì)時(shí)，以南豐至瑞金城際鐵路規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，提前謀劃基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、政策對(duì)接等工作，確保在未來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)。

（八）聚焦美好生活，促進(jìn)人民福祉新改善

堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的問(wèn)題抓起，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，著力辦好50件民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊民生短板，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快興泉鐵路石城段建設(shè)步伐，確保官橋至水廟一級(jí)公路改造全面完成并投入使用，啟動(dòng)206國(guó)道石城北段改造工程，進(jìn)一步改善出行條件。完成屏山至大由、小松至東龍、沔坊至黃坊、木蘭至壩口公路改造，全面完成鄉(xiāng)道雙車(chē)道改造和村道窄路面拓寬，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村主干道白改黑或白加黑，打造暢安舒美路域環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。全面完成農(nóng)村危橋改造任務(wù)。啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，進(jìn)一步提高農(nóng)網(wǎng)供電可靠性。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)和推廣使用，降低居民能源消費(fèi)支出。加快琴江河南端及上下游9鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程、七機(jī)排水庫(kù)建設(shè)。啟動(dòng)縣城飲用水取水口上移工程，同步實(shí)施應(yīng)急水源建設(shè)，確保用水安全。

提升民生保障水平。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，落實(shí)“五險(xiǎn)合一”^【37】統(tǒng)征分付制度和全民社保計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療制度改革。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。完成棚戶區(qū)改造1012戶，提升棚改綜合效益。完成縣社會(huì)福利院項(xiàng)目建設(shè)，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地建設(shè)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)，建立經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”^【38】制度。深化留守兒童關(guān)愛(ài)工作。

發(fā)展繁榮社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動(dòng)教育一體化改革和城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，投入資金5億元以上，基本完成新特教學(xué)校、橫江中心小學(xué)和小松中心小學(xué)遷建工程、縣職校提質(zhì)擴(kuò)容改造等項(xiàng)目，加快推進(jìn)石城中學(xué)新校區(qū)、縣幼兒園二部等項(xiàng)目建設(shè)。突出辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、解決“擇校熱”“大班額”問(wèn)題、育人環(huán)境全面優(yōu)化等重點(diǎn)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)富民強(qiáng)縣工程，力爭(zhēng)3年內(nèi)萬(wàn)人擁有發(fā)明專(zhuān)利量達(dá)到或超過(guò)全省平均值。健全文化公共服務(wù)體系，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，開(kāi)展群眾性文化、精神文明創(chuàng)建主題活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。以“健康石城”為核心，實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力提升工程，確保縣婦保院“四合一”項(xiàng)目、縣醫(yī)院“三合一”項(xiàng)目投入使用，推進(jìn)提升標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，啟動(dòng)縣醫(yī)院住院醫(yī)技綜合樓和觀下、大由衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)。落實(shí)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接制度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。加快西城體育中心建設(shè)，推進(jìn)“旅游+體育”發(fā)展。抓好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)土地調(diào)查工作。

 

堅(jiān)決維護(hù)和諧穩(wěn)定。保持對(duì)違法犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。深入推進(jìn)禁毒工作，確保“全省禁毒重點(diǎn)關(guān)注縣”摘帽。開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、阻工堵路、強(qiáng)攬工程等違法犯罪行為。加快“天網(wǎng)”“雪亮”工程^【39】建設(shè)，健全治安立體防控體系。深入開(kāi)展“七五”普法，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)。加強(qiáng)“兩站兩員”^【40】建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)。強(qiáng)化信訪工作和12345市民服務(wù)熱線管理，暢通群眾訴求渠道。強(qiáng)化金融監(jiān)管，加強(qiáng)民間融資規(guī)范引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊非法集資，有效防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。全面啟動(dòng)食品藥品安全、餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)計(jì)劃，保障“舌尖上的安全”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理，鐵心硬手開(kāi)展問(wèn)責(zé)查糾，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，提高公共消防安全水平，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

各位代表，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新使命呼喚新作為。在抓好八個(gè)方面重點(diǎn)工作的同時(shí)，我們將堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。

始終保持昂揚(yáng)向上爭(zhēng)一流的進(jìn)取精神。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏推進(jìn)工作，“敢于跳起來(lái)摘桃子”，勇于在全市站前列、爭(zhēng)一流。提升戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維能力，加強(qiáng)形勢(shì)預(yù)估研判，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。堅(jiān)持實(shí)干為先、狠抓落實(shí)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)挖潛力，找準(zhǔn)短板變跳板，抬高標(biāo)桿、奮起直追、趕超跨越。

全力打造優(yōu)質(zhì)便捷高效率的服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，加快政府職能轉(zhuǎn)變，有力承接改革事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化督查督辦，組織開(kāi)展“大眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)，弘揚(yáng)“釘釘子”精神，持續(xù)改作風(fēng)、提效率，提高政府執(zhí)行力和服務(wù)能力，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

自覺(jué)樹(shù)立依法履職守紀(jì)律的良好形象。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹縣委各項(xiàng)決策部署。積極開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。主動(dòng)接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、司法、社會(huì)輿論等各方面監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，馳而不息整治“四風(fēng)”^【41】突出問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

各位代表，未來(lái)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，人才是最大變量、關(guān)鍵要素。要將人才作為第一戰(zhàn)略資源，大力實(shí)施人才集聚工程，圍繞“引得進(jìn)、留得住、用得好”，健全優(yōu)化招才引智服務(wù)體系，儲(chǔ)備一批優(yōu)秀人才；完善人才使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，努力形成識(shí)才愛(ài)才容才用才的良好環(huán)境，讓各類(lèi)人才創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

各位代表，百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者爭(zhēng)先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝同步小康、建設(shè)實(shí)力時(shí)尚幸福石城而努力奮斗！

 

附：

政府工作報(bào)告有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明

 

    1.翻番目標(biāo)：全市主攻工業(yè)目標(biāo)，即到2018年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、工業(yè)固投等工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)在2015年末的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。

2.白改黑：水泥路面改為瀝青路面。

3.“瑞興于”“3＋2”：瑞(金)興(國(guó))于(都)經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出設(shè)立，享受系列優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。“3＋2”即瑞金、興國(guó)、于都加石城、寧都。

4.三項(xiàng)綜合考評(píng)：全省科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)、全市科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)、全市科學(xué)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)綜合考評(píng)。

5.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

6.PPP模式：(Public-Private Partnership)，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

7.五個(gè)信貸通：“財(cái)園信貸通”“小微信貸通”“創(chuàng)業(yè)信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”。

8.2017年竣工的5條城區(qū)道路：迎賓大道西延伸段、迎賓南路、溫坊路、溫革路、東城大道南延伸段。

9.三沿六區(qū)：公路、鐵路沿線兩側(cè)、河流主干道兩側(cè)可視面；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

10.十大工程：產(chǎn)業(yè)、安居、就業(yè)、整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施、健康、金融、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)保障、教育等十大重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目。

11.3+X：“3”烤煙、白蓮、旅游三大產(chǎn)業(yè)，“X”即特色種養(yǎng)。

12.五道保障線：基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、救急難。

13.專(zhuān)精特新：專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。

14.三項(xiàng)建設(shè)：綜治中心、綜治信息化、網(wǎng)格化管理“三項(xiàng)建設(shè)”。

15.信訪三無(wú)縣：“三無(wú)”是指無(wú)進(jìn)京重復(fù)上訪、無(wú)大規(guī)模集體上訪、無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件。

16.四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。

17.兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。

18.三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

19.雙隨機(jī)、一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

20.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。

21.一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障：貧困家庭年人均可支配收入達(dá)到國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)以上，2018年為3535元；不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

22.三率一度：貧困人口漏評(píng)率、錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿意度。

23.五輪驅(qū)動(dòng)：技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、“車(chē)間”就業(yè)、公益性崗位就業(yè)、能人帶動(dòng)就業(yè)。

24.三個(gè)一批：大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。

25.騰籠換鳥(niǎo)：遷出或淘汰區(qū)域內(nèi)低端產(chǎn)業(yè)，引入發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)置換、調(diào)整和升級(jí)。

26.僵尸企業(yè)：已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

27.輕資產(chǎn)：Asset-light，又稱(chēng)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，指企業(yè)緊緊抓住自己的核心業(yè)務(wù)，而將非核心業(yè)務(wù)外包出去。

28.續(xù)建新建8條城區(qū)道路：坪背路、欄皋路、潤(rùn)源路北段、文昌路、觀泉路、迎賓北路、畢家屋路、田心里路。

    29.打通6條斷頭路：井崗路、燈彩路、排上路、壟上路、仙源路、溫坊路北延伸段。

30.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

31.五沿線六片區(qū)：泉南和鷹瑞高速、206和356國(guó)道、琴江睦富至高田八卦腦、橫江秋溪至贛江源旅游公路以及“8”字型公路沿線集鎮(zhèn)、村組整體提升，打造小松桐江許坊、琴江長(zhǎng)樂(lè)長(zhǎng)天、濯坑古樟、前江江背、屏山萬(wàn)盛新坊新富、珠坑良溪高璣六大美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。

32.五拆五清：拆除違章房、殘敗房、廢棄房、危舊房、鐵皮棚，清垃圾、清污泥、清雜物、清路障、清雜草。

33.六化：凈化、綠化、亮化、美化、文化、秩序化。

34.三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

35.三集中三到位：部門(mén)許可職能向一個(gè)科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦理集中；事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。

36.容缺受理：基本條件具備、主要材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的審批事項(xiàng)，告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的材料及辦理時(shí)限，先予以受理和審查并指派，事后由申請(qǐng)人在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料。

37.五險(xiǎn)合一：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（統(tǒng)稱(chēng)社會(huì)保險(xiǎn)）實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。

38.高齡失能老年人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：對(duì)低保家庭中沒(méi)有享受殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的失能、半失能老年人和特困人員中失能、半失能老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，對(duì)低保家庭、特困人員中年滿80周歲的高齡老年人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。

39.雪亮工程：指公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目。

40.兩站兩員：交通安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站、管理員和村級(jí)勸導(dǎo)站、勸導(dǎo)員。

41.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。