政府工作報告
（2021年9月23日在縣第十九屆人民代表大會第一次會議上）
縣人民政府代縣長 張小川
各位代表：
現(xiàn)在，我代表石城縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的正確領導下，精準扶貧拔窮根，眾志成城戰(zhàn)疫情，一心一意謀發(fā)展，千方百計促振興，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在石城發(fā)展史上書寫了濃墨重彩的篇章。
五年來，我們堅持盡銳出戰(zhàn)，交出了決勝脫貧、爭先示范的石城答卷。以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，累計投入扶貧資金84.3億元，大力實施精準扶貧十大重點工程，全縣29個省定“十三五”貧困村、15個深度貧困村全面退出；49718名農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由2014年底的18%降至零，絕對貧困現(xiàn)象全面消除，提前實現(xiàn)脫貧摘帽。落實防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)鞏固脫貧成效。創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育做法獲國務院原扶貧辦肯定，并在全國推廣。全國“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧現(xiàn)場會、全國貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓班相繼在石城舉辦。我縣被確定為全國首批脫貧攻堅交流基地，獲評全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎、全國“十三五”易地扶貧搬遷工作成效明顯縣，獲得省政府通報嘉獎。3名先進個人獲國務院表彰。
五年來，我們堅持穩(wěn)中求進，跑出了加壓奮進、追趕跨越的石城速度。多項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)跨越式增長，增速穩(wěn)居全市“第一方陣”，連續(xù)兩年榮獲全省、連續(xù)五年榮獲全市高質(zhì)量（科學）發(fā)展先進縣。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.3%，經(jīng)濟總量擺脫全省墊底位置。財政總收入年均增長10%，于2019年突破10億元大關。一般公共預算收入年均增長5.9%；固定資產(chǎn)投資年均增長12.9%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8%；社會消費品零售總額年均增長11.7%；實際利用外資年均增長8.2%；外貿(mào)出口年均增長16.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長12.6%。五年來，我們堅持“項目為王”，共向上爭取項目資金127.31億元、用地指標1.8萬畝，實施重點項目592個，完成投資531億元，項目支撐有力，發(fā)展動能強勁。
五年來，我們堅持轉型升級，創(chuàng)造了結構調(diào)優(yōu)、質(zhì)量蝶變的石城路徑。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全面落實“六穩(wěn)”[1]“六保”[2]任務，推進發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。三產(chǎn)比由“十二五”末的24.6:32.0:43.4優(yōu)化為21.5:28.1:50.4。低碳工業(yè)快速壯大。工業(yè)經(jīng)濟總量實現(xiàn)兩個翻番，先后三年獲評全市主攻工業(yè)綜合先進縣。品牌運動鞋服首位產(chǎn)業(yè)茁壯成長，聚集規(guī)模以上鞋服企業(yè)31家、配套企業(yè)400余家，產(chǎn)值突破百億元，建成全省唯一的省級鞋類產(chǎn)品檢驗檢測中心。機械制造、綠色食品、新能源等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新擴增園區(qū)3800余畝，建成標準廠房94萬平方米，“一園四區(qū)”的發(fā)展格局基本形成。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建設高標準農(nóng)田8萬余畝，大力實施土地整理和農(nóng)田灌溉設施建設，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅提升。白蓮產(chǎn)業(yè)邁向標準化、規(guī)?；晒?chuàng)建全國綠色食品原料（白蓮）標準化生產(chǎn)基地；“石城白蓮”獲國家地理標志證明商標，被中國品牌網(wǎng)列為“一縣一品”重點推廣農(nóng)產(chǎn)品。蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成大棚蔬菜基地26個4200畝，年蔬菜種植穩(wěn)定在3.2萬畝左右。油茶、臍橙、薏仁、翻秋花生等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。畜禽養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，非洲豬瘟防控工作取得階段性成果。獲評全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合先進縣。現(xiàn)代服務業(yè)量質(zhì)齊升。文旅品牌創(chuàng)建成效顯著，成功摘得國家全域旅游示范區(qū)、中國溫泉之城、國家地質(zhì)公園等多個“國字號”招牌，獲評江西省旅游強縣、全省全域旅游推進十佳縣、全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣，新增國家4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)2個，省5A、4A級鄉(xiāng)村旅游點7個。文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，旅游集散中心、客家旅游文化街區(qū)等項目建成，花海溫泉、森林溫泉、天沐溫泉對外營業(yè)。中國民間文藝山花獎初評、中國溫泉高層論壇、江西谷雨詩會和多屆石城旅游文化節(jié)成功舉辦。“十三五”期間，全縣接待游客數(shù)量年均增長61%，旅游綜合收入年均增長103%。電子商務蓬勃發(fā)展，入選全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。物流網(wǎng)絡加快完善，新增農(nóng)村物流站點65個，旅游商貿(mào)物流中心和工業(yè)園區(qū)智慧物流項目投入運營?，F(xiàn)代金融充滿活力，新增江西銀行、九江銀行進駐，組建運行金盛源融資擔保公司，我縣被列入全省首批金融服務鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
五年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，舒展了精致精美、宜居宜游的石城畫卷。鄉(xiāng)村環(huán)境穩(wěn)居前列。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動深入推進，獲評省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進縣。“廁所革命”[3]三年行動圓滿完成，新（改）建公廁187座，完成農(nóng)村戶廁改造3638戶，農(nóng)村戶廁全面達標。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100%，城鄉(xiāng)垃圾分類試點有序推進。建成農(nóng)村污水處理設施85個，覆蓋68%的行政村，整縣推進農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗在全國推廣。秀美鄉(xiāng)村建設成效顯著，建成新村點788個、特色秀美鄉(xiāng)村36個，形成生態(tài)宜居秀美鄉(xiāng)村示范片區(qū)5個。沙塅村、大畬村、丹溪村被列入中國傳統(tǒng)村落名錄。精致縣城魅力盡顯。景城一體、產(chǎn)城融合加速推進，城南、城北、城西新區(qū)初具規(guī)模。完成老舊小區(qū)改造13個、棚戶區(qū)改造50萬平方米，沿街立面和背街小巷提升改造穩(wěn)步推進，城區(qū)舊貌換新顏。21條城市道路建成通車，新建花園大橋、睦富大橋、琴江廊橋，建成贛江源國家濕地公園、琴江河國家級水利風景區(qū)。城區(qū)生活污水處理廠一期二部、提標改造和擴容工程順利實施，污泥無害化處理中心等工程竣工投入使用。城市功能與品質(zhì)大幅提升，獲評國家衛(wèi)生縣城、省級森林城市。生態(tài)環(huán)境清新怡人。中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改達到序時進度?？h域空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在99%以上，城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達標，縣域出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%。深入實施林長制，打好松材線蟲病阻截戰(zhàn)，連續(xù)五年獲評全省春季森林防火先進縣，森林覆蓋率穩(wěn)定在75.9%以上。建成全省首個縣級生態(tài)館。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設取得明顯成效，我縣被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，列為國家生態(tài)綜合補償試點縣、全省生態(tài)文明示范縣，成功創(chuàng)建省級“兩山”[4]實踐創(chuàng)新基地。河（湖）長制深入推進，獲評全省河長制工作先進縣，縣河長辦獲評全國推行河長制先進單位。
五年來，我們堅持改革開放，釋放了優(yōu)質(zhì)高效、生機勃發(fā)的石城活力。堅持用好改革開放關鍵一招，突出供給側結構性改革主線，持續(xù)深化財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域改革，連續(xù)三年獲評全省全面深化改革工作先進縣。黨政機構改革、四大領域綜合行政執(zhí)法體制改革、基層整合審批服務執(zhí)法力量改革全面完成，事業(yè)單位改革有序推進。國企改革穩(wěn)步推進，重組縣城投集團公司，新組建縣文旅集團公司。深化“放管服”改革，為市場主體減負、松綁、輸血，建成市民服務中心，上線運行“贛服通”石城分廳，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，石城產(chǎn)業(yè)園獲評全省十佳優(yōu)化營商環(huán)境工業(yè)園。順利完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和基層農(nóng)技推廣體系改革全國試點，非貧困人口大病醫(yī)療補充保險、免費綠色殯葬改革、合作社聯(lián)合社改革在全省率先推行，入選全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣。堅持不懈招大引強，共引進億元以上項目37個，總投資達237億元，連續(xù)三年完成“5020”項目引進任務。招才引智成效顯著，引進博士工作站5個。
五年來，我們堅持共建共享，提升了人民至上、惠民利民的石城溫度。全縣民生支出累計達119.8億元，比“十二五”增長95.6%，民生支出占一般公共預算支出的比重超過85%。社會保障更加有力。堅持就業(yè)優(yōu)先，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7736人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)17500人。新（改）建7所敬老院，建成城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務站點105處，特困失能老人集中供養(yǎng)率達90%，養(yǎng)老服務體系基本建立?；攫B(yǎng)老保險參保人數(shù)達17.86萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保覆蓋率達97.06%。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、物價補貼、臨時救助等濟困資金4.2億元，城鄉(xiāng)困難群眾生活保障有力。城鎮(zhèn)貧困群眾實現(xiàn)整體性脫貧解困。社會事業(yè)全面發(fā)展。全縣教育資源增量擴容成果明顯，新（改）建校舍32.12萬平方米，新石城中學等8所學校建成投入使用。城鄉(xiāng)幼兒園布局和學前教育資源配置進一步優(yōu)化，幼兒學前三年毛入園率達96.1%。順利通過國家義務教育基本均衡發(fā)展督導評估。高考一本上線人數(shù)實現(xiàn)“八連增”。體育事業(yè)發(fā)展成績斐然，陸地冰球特色體育品牌持續(xù)唱響。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)投入不斷加大，縣人民醫(yī)院“三合一”項目建成投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新（改、擴）建全面完成，建成107所村衛(wèi)生室。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力開展愛國衛(wèi)生運動，成功創(chuàng)建全國健康促進縣、全國基層中醫(yī)藥工作先進縣。常態(tài)化做好疫情防控工作，堅決守住了疫情不反彈的底線，疫苗接種基本實現(xiàn)應接盡接。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，縣文化藝術中心投入使用，圖書館、文化館免費開放，石城燈彩亮相央視春晚，石城硯制作技藝入選國家非遺名錄。第七次全國人口普查圓滿完成。公共機構節(jié)能、退役軍人事務、應急、供銷、檔案、史志、民族、宗教、僑務、對臺、人防、工青婦、老齡老干、殘疾人等各項事業(yè)均取得長足進步，亮點頻現(xiàn)。基礎設施全面提升。群眾翹首以盼的興泉鐵路將于9月28日通車，石城承東啟西的客運、貨運大通道將更為通暢。206國道（官橋至龍崗段）已升級改造成一級公路。升級改造農(nóng)村路網(wǎng)524公里，通25戶以上自然村道路100%硬化；農(nóng)村公路養(yǎng)護實現(xiàn)全覆蓋，獲評全省“四好農(nóng)村路”[5]示范縣。完成城南及古樟河段、木蘭河等防洪工程，完成石田河中小河流治理和羅陂山洪溝治理。大力實施城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，安全飲水全面達標，農(nóng)村自來水普及率達95.17%。社會秩序和諧穩(wěn)定。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌防控各領域風險。積極穩(wěn)妥防范政府債務風險，嚴打非法集資犯罪，強化房地產(chǎn)市場調(diào)控與監(jiān)管，有效維護金融安全。市域社會治理現(xiàn)代化和平安石城建設扎實推進，掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓順利有序開展，2020年創(chuàng)造了公眾安全感等“五個全省第一”[6]。矛盾糾紛多元化解，信訪工作扎實推進，連續(xù)兩年獲評全國、連續(xù)五年獲評全省信訪工作“三無縣”[7]。安全生產(chǎn)專項整治三年行動深入推進，兩次獲評全省安全生產(chǎn)先進縣。
五年來，政府自身建設不斷加強。堅持以政治建設為統(tǒng)領，落實全面從嚴治黨要求，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。深入推進“五型”政府[8]建設，獲評全省、全市“五型”政府建設先進縣。法治政府建設成效明顯，獲評全國法治縣創(chuàng)建先進單位。自覺接受人大、政協(xié)和社會輿論監(jiān)督，建議和提案辦復率、滿意率達100%。扎實推進黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒反對“四風”，營造了風清氣正的政治環(huán)境。
各位代表，過去的五年，是我縣經(jīng)濟發(fā)展勢頭最好的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效最優(yōu)的五年，是群眾得到實惠最多的五年，是對外知名度與美譽度提升最快的五年。這些成績的取得，離不開上級黨委、政府和縣委的領航定向，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，離不開全縣干部群眾的奮斗拼搏！在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和歷任老領導、老同志，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心支持石城發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的發(fā)展實踐，讓我們深切體會到：任何時候都必須旗幟鮮明講政治，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”[9]，全力推動中央決策部署和省、市工作要求在石城落地生根；任何時候都必須凝心聚力抓發(fā)展，持之以恒破瓶頸、補短板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，揚優(yōu)成勢，加快高質(zhì)量發(fā)展；任何時候都必須真抓實干敢擔當，一以貫之抓落實，不達目的不罷休，推進各項工作作示范、勇爭先；任何時候都必須牢記生態(tài)優(yōu)先，鐵心硬手抓好污染防治，千方百計推動綠色發(fā)展，像呵護眼睛一樣呵護石城的綠水青山；任何時候都必須堅持以人民為中心，一切為了人民，一切依靠人民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
各位代表，我們深知，船到中流浪更急，人到半山路更陡。未來五年的發(fā)展，我們擁有了更好的基礎、更高的平臺，但也面臨不少的困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟總量偏小，缺少大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)支撐；產(chǎn)業(yè)層次依然不高，結構還需進一步優(yōu)化；科技創(chuàng)新基礎薄弱，人才資源儲備不足；財政收支矛盾突出，公共服務、基礎設施、民生保障仍然存在短板弱項。對此，我們將始終堅持底線思維，保持憂患意識，積極穩(wěn)妥應對，實干擔當，善作善成，奮力開拓石城發(fā)展新境界。
二、今后五年的發(fā)展目標和主要任務
未來五年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化的起跑期，是改革創(chuàng)新、轉型升級的攻堅期，也是高質(zhì)量打造“兩地三區(qū)”[10]的關鍵期。
按照縣第十五次黨代會的戰(zhàn)略部署，今后五年發(fā)展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會，以及習近平總書記“七一”重要講話精神、視察江西和贛州重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認真落實省委“二十四字”工作思路[11]和市委“三大戰(zhàn)略”[12]“六大主攻方向”[13]，以“攻項目、整環(huán)境、提效率”為主旋律，以高質(zhì)量打造“兩地三區(qū)”為主抓手，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，奮力開啟全面建設富裕美麗溫暖的社會主義現(xiàn)代化石城新征程，保持定力，行穩(wěn)致遠，努力在革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中作示范、勇爭先。
未來五年的主要預期目標是：綜合實力實現(xiàn)新跨越，主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)保持全市“第一方陣”，力爭一年超一個縣，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右；產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)質(zhì)量和效益顯著提升，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長9%左右；城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展取得新成就，宜居宜業(yè)宜游的精致縣城和秀美鄉(xiāng)村基本建成，常住人口城鎮(zhèn)化率提高7.5個百分點以上；民生福祉得到新提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國一流、全省領先，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8.5%和10%左右。
圍繞富裕美麗溫暖石城建設目標，重點抓好以下九個方面工作：
（一）聚焦工業(yè)倍增升級，推進低碳工業(yè)取得更大突破
工業(yè)是興縣之基、強縣之本、富民之業(yè)。要將工業(yè)倍增升級作為搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展高地的戰(zhàn)略舉措，乘勢而上再突破，奮發(fā)圖強開新局，著力增強縣域經(jīng)濟的支撐力和拉動力。
增強創(chuàng)新驅(qū)動力。牢固樹立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來”的理念，健全完善多元化科技創(chuàng)新投入機制，落實科技創(chuàng)新獎勵扶持政策，力爭全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到2%，全面激發(fā)創(chuàng)新動力、活力。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用深度融合的科技創(chuàng)新機制。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，到2025年全縣“專精特新”企業(yè)[14]達15家、高新技術企業(yè)達50家、科技型中小企業(yè)達70家。強化招才引智，加快引進、培養(yǎng)、儲備高端創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才。深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，大力發(fā)展智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，培育新動能，引領新潮流。
提升平臺承載力。推動屏山創(chuàng)業(yè)園、沔坊硅產(chǎn)業(yè)園調(diào)園擴區(qū)，調(diào)優(yōu)“一園四區(qū)”功能布局；加快工業(yè)園PPP項目建設，探索與沿海地區(qū)共建“飛地園區(qū)”，新增園區(qū)面積3000畝以上，新建標準廠房70萬平方米以上。實施“節(jié)地增效”行動，深化“畝產(chǎn)效益”綜合評價，分類處置“僵尸企業(yè)”“僵尸項目”，促進資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集。加快園區(qū)“新九通一平”[15]，深化園區(qū)建設運營體制改革，優(yōu)化“管委會+平臺公司”運行模式，持續(xù)提升園區(qū)承載能力和綜合服務水平。到2025年，園區(qū)企業(yè)營業(yè)總收入超過150億元，工業(yè)稅收超過8億元。引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，深化“產(chǎn)城融合”，使園區(qū)、產(chǎn)業(yè)與城市有機聯(lián)結、相互助力，發(fā)展綜合型城市經(jīng)濟。
強化龍頭帶動力。堅定不移實施品牌運動鞋服首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接閩東南、粵港澳大灣區(qū)鞋服產(chǎn)業(yè)轉移，逐步建成以高端鞋服智造和加工為主導，商貿(mào)、會展、創(chuàng)意設計為先導，輔料加工、鞋機生產(chǎn)、總部經(jīng)濟等為關聯(lián)的運動鞋服智造產(chǎn)業(yè)體系，到2025年品牌鞋服產(chǎn)值實現(xiàn)翻番、規(guī)上鞋服企業(yè)達60家。加快打造硅產(chǎn)業(yè)集群，大力引進硅精深加工企業(yè)，建成省內(nèi)重要的硅產(chǎn)業(yè)基地；推動新型機械制造、綠色食品、新能源等產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極培育1個以上新的百億支柱產(chǎn)業(yè)。
（二）聚焦擴容提質(zhì)增效，推進全域旅游邁上更高臺階
依托國家全域旅游示范區(qū)政策優(yōu)勢，著力打造全國知名的溫泉康養(yǎng)旅游目的地、石城溫泉國家級旅游度假區(qū)，帶動現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓石城因旅游而響亮、因旅游而興旺。
拓展全域化格局。持續(xù)推進“浪漫琴江·溫暖石城”休閑度假旅游核心區(qū)、“贛江之源·花滿蓮鄉(xiāng)”田園休閑旅游區(qū)、“山巔花海·多彩山地”山地休閑旅游區(qū)承載擴容、業(yè)態(tài)富集和品質(zhì)提升，加快充實“一核兩帶兩翼兩極一閉環(huán)”[16]的總體格局。深入實施景區(qū)精品化和重點景區(qū)提質(zhì)升級工程，著力提升通天寨、八卦腦、贛江源等重點景區(qū)；繼續(xù)推進天沐溫泉、花海溫泉、森林溫泉、九寨溫泉等重點項目建設，著力豐富“城北國際溫泉康養(yǎng)度假區(qū)”“城南溫泉文化休閑旅游區(qū)”業(yè)態(tài)，招商推進高田溫寮、木蘭楊坊、豐山沿沙等溫泉資源開發(fā)，持續(xù)鞏固“中國溫泉之城”創(chuàng)建成果；深度發(fā)掘紅色文化旅游資源，加快推進長征國家文化公園石城段等項目建設。立足堰塘巖等特色資源，差異化推進特色鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個以上省4A級鄉(xiāng)村旅游點。強化景區(qū)管理和運營，實行整合優(yōu)化、串點成線，積極開發(fā)拓展培訓、研學體驗、紅色教育等大眾旅游項目。強化區(qū)域合作和品牌營銷，加快融“灣”、聯(lián)“紅”、匯“客”[17]，與周邊區(qū)域、兄弟縣市合作共建旅游精品線路，主動融入贛閩粵區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，打造大灣區(qū)度假后花園，不斷提升知名度和影響力。
完善全要素鏈條。加快完善縣內(nèi)旅游交通網(wǎng)，開通更多省內(nèi)外旅游直達專線，構建1小時旅游通道。深入挖掘石城特色飲食文化，打響“食在石城”特色餐飲品牌。加快打造溫泉度假酒店及生態(tài)民宿集群，配套房車、帳篷等新型業(yè)態(tài)，逐步形成新型旅游住宿體系。開發(fā)特色景區(qū)演藝、實景演出，提升旅游吸引力。創(chuàng)新打造琴江夜游、燈光水秀、沉浸式表演等特色夜游產(chǎn)品，加快發(fā)展夜游經(jīng)濟。實施旅游購物品質(zhì)提升工程，打造大型商貿(mào)綜合體和特色商業(yè)街，開發(fā)“石城好禮”系列旅游商品。加快升級智慧旅游信息服務系統(tǒng)，建設線上旅游集散中心。
推動全方位融合。大力發(fā)展與旅游配套銜接的現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全方位輻射。推動“旅游+文化”，加快建設文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造鋼琴小鎮(zhèn)、未來科技城等一批文旅綜合體，推動“閩粵通衢”博物館等成為新的旅游打卡地。推動“旅游+工業(yè)”，加快“鞋服+旅游”產(chǎn)旅融合示范點建設，形成工業(yè)購物游、工業(yè)科普游、企業(yè)文化游等業(yè)態(tài)。推動“旅游+體育”，建設“新時代重走長征路”健身步道，引進培育越野、登山、水上運動等時尚運動項目。推動“旅游+康養(yǎng)”，打造國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、溫泉康養(yǎng)旅游度假基地，構建石城特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
（三）聚焦惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)，推進鄉(xiāng)村振興譜寫更新篇章
把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面推進“五個振興”[18]，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
脫貧成果再鞏固。全面落實脫貧攻堅五年過渡期要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測預警和分類幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)提升行動，發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。實施積極的就業(yè)幫扶政策，促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，持續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育。著力壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和村集體經(jīng)濟，確保全縣所有村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入穩(wěn)定在10萬元以上，力爭60%的村過20萬元、10%的村過50萬元。
產(chǎn)業(yè)振興再提速。強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領，著力調(diào)結構、優(yōu)品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推進布局調(diào)整、品種優(yōu)化、技術更新、節(jié)本增效、接二連三[19]，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。杜絕大規(guī)模占用林地發(fā)展果業(yè)和畜禽養(yǎng)殖，加強基本農(nóng)田保護，堅決遏制耕地非農(nóng)化、非糧化，確保種糧面積穩(wěn)定在38萬畝以上；鞏固提升白蓮、煙葉、臍橙、油茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展大棚蔬菜、翻秋花生、薏仁、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一特色”的產(chǎn)業(yè)格局。全域推進白蓮品種及種植技術更新，力爭畝均干蓮產(chǎn)量達75公斤以上；依托“中國蓮鄉(xiāng)·國際農(nóng)產(chǎn)品博覽城”，建成全國知名的白蓮交易集散地，持續(xù)唱響“中國白蓮之鄉(xiāng)”品牌。鼓勵富硒基地建設和富硒產(chǎn)品認證，推動產(chǎn)品補硒增值、產(chǎn)業(yè)因硒增效。強化高標準農(nóng)田建管，推進農(nóng)業(yè)設施化、機械化、現(xiàn)代化，推行綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和立體種養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。積極培育體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈儲運和電商銷售，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；爭創(chuàng)2個以上省級農(nóng)業(yè)示范園、5個以上市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，新建3個田園綜合體。推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。抓好白蓮腐敗病、柑橘黃龍病、非洲豬瘟、松材線蟲病、紅火蟻等重大動植物疫病防控，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋率，有效防范農(nóng)林牧業(yè)風險。
鄉(xiāng)村建設再發(fā)力。推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設三年行動，突出抓好圩鎮(zhèn)建設、環(huán)境整治、風貌管控、品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保一年有變化、兩年上臺階、三年大變樣。進一步加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，不斷完善公共設施及服務配套，加強農(nóng)村宅基地和農(nóng)民建房管理，完善設施管養(yǎng)、村莊管護、環(huán)衛(wèi)管理等長效機制。到2025年，全縣100%的村莊達到生態(tài)宜居標準，50%以上村莊達到精美社區(qū)標準。以文化振興為導向，推進新時代文明實踐活動，推動移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風。加強歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護利用，推動贛南鄉(xiāng)村建筑風貌特色保護與傳承。堅持多植樹、不挖山、少填塘，全方位推動生態(tài)振興，讓時間沉淀的蔥蘢綠色，成為鄉(xiāng)村最美底色。
改革攻堅再深化。鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記成果，加快“三權分置”改革[20]，積極引導土地經(jīng)營權有序流轉，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。抓好全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作。完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和可持續(xù)發(fā)展。積極爭創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。制定鄉(xiāng)村發(fā)展投資負面清單，吸引社會資本依法有序“下鄉(xiāng)進村”。推進鄉(xiāng)村組織振興、人才振興，探索新模式、新路徑，提升基層社會治理水平。
（四）聚焦功能品質(zhì)提升，推進精致縣城呈現(xiàn)更高顏值
積極推進城市外擴延展、體檢更新和品質(zhì)提升，切實鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)國家園林城市、國家森林城市、國家文明城市，讓城市更加美麗宜居。
推動高品質(zhì)擴容。完成國土空間規(guī)劃編制，科學劃定“三區(qū)三線”[21]，推進“多規(guī)合一”[22]，有效統(tǒng)籌空間資源配置，優(yōu)化空間功能布局。建立健全國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌好總體規(guī)劃、專項規(guī)劃與詳細規(guī)劃。深入實施“南聯(lián)、北延、西擴、中提”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進城南景城一體新區(qū)、城北休閑養(yǎng)生新區(qū)、城西產(chǎn)城融合新區(qū)三大片區(qū)開發(fā)建設。全面落實房地產(chǎn)市場長效機制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。注重挖掘地方特色、彰顯文化底蘊，強化建筑規(guī)劃設計和風貌管控，加快推進閩粵通衢歷史文化街區(qū)等重點文旅項目建設，努力將石城打造成為具有客家特色、紅色風骨、蓮鄉(xiāng)魅力、時代風采的知名人文城市。
實施高品質(zhì)更新。聚焦補短板強弱項，集中行動，強力攻堅，迅速推進棚戶區(qū)（城中村）、老舊小區(qū)、背街小巷和城鄉(xiāng)結合部改造，短時間、全方位殲滅“傷疤”地、斷頭路、破敗房，全面清“瘡”清障、治污治亂、拆違拆“棚”、填“空”補綠，讓城市老舊同質(zhì)、表里如一、煥顏添彩。繼續(xù)推進城市道路新建、擴建和“白改黑”，完善城市交通網(wǎng)絡。加強海綿城市[23]建設，暢通排水設施，治理城市內(nèi)澇，完善城市防洪體系。完成琴江河流域綜合治理等生態(tài)工程，加強濕地保護、綠地管養(yǎng)和周邊山林保護，增加小游園、小公園、小綠地，提升城區(qū)生態(tài)質(zhì)量。加強城市文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等公共服務配套設施建設，打造“十五分鐘”服務圈。
強化高品質(zhì)管理。加大公共空間、街面秩序、農(nóng)貿(mào)市場和停車管理力度，推進街景提升工程，打造市容良好示范街、樣板街。編修城市色彩專項規(guī)劃，加強戶外廣告和店招的規(guī)格、材質(zhì)、內(nèi)容、設計方案審批管理，提升城市整體美感。大力開展城市細節(jié)整治行動，深化“臟、亂、差、堵”等城市病綜合治理。持續(xù)推進“路長（巷長）制”“吹哨報到”[24]等社會治理機制建設。實施生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，規(guī)范建筑垃圾和餐廚垃圾處理，推動垃圾分類全覆蓋。加強和規(guī)范物業(yè)管理，補齊無物業(yè)老舊小區(qū)管理短板，提升小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率和管理水平。建立居民小區(qū)市民自治基層網(wǎng)格，引導市民共建、共治、共管、共享精致縣城。
（五）聚焦基礎設施提檔，推進發(fā)展支撐躍升更高層級
擴大爭資爭項成果，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、地上與地下、傳統(tǒng)與新型，建設集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，大幅提升支撐保障能力。
加強新型基礎設施建設。搶抓“新基建”[25]機遇，聚焦信息、融合、創(chuàng)新三大方向，系統(tǒng)布局推進新型基礎設施建設。統(tǒng)籌推進物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)云計算中心、綠色數(shù)據(jù)中心等信息基礎設施建設。加快城鄉(xiāng)5G網(wǎng)絡規(guī)模部署。推進智慧城市建設，對交通、城管、安防、應急、醫(yī)療等系統(tǒng)實施數(shù)字化、智能化改造。積極推進居民區(qū)和公共停車位配建充電樁，建成覆蓋全縣的充電設施體系。
構建現(xiàn)代綜合交通體系。積極爭取景鷹瑞鐵路取道石城并設站；加快通用機場、綜合交通客運樞紐建設；完成206國道小松至石子排一級公路改造，以及上橫江至大壩腦、豐山至沔坊、高田至溫竂等規(guī)劃省道建設，暢通對外立體交通網(wǎng)絡。繼續(xù)推進縣道升級改造和鄉(xiāng)道“單改雙”，建設鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路，硬化通村公路，推進圩鎮(zhèn)街道、中心村莊內(nèi)部道路“白改黑”[26]。完成高田、橫江等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運站建設，繼續(xù)推進農(nóng)村客運班線公交化改造。
建設現(xiàn)代能源水利體系。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。加快推進管網(wǎng)建設和用戶擴增，提高城鄉(xiāng)天然氣普及率。積極穩(wěn)妥發(fā)展光伏等新能源，力爭新增裝機容量150兆瓦以上。加快城鄉(xiāng)供水一體化、城市應急備用水源工程和取水口上移工程建設，改造縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)，完善供水一體化長效運行管理機制，保障城鄉(xiāng)飲水安全。推進水庫水源工程建設，建成龍?zhí)断?、七機排水庫。完成秋溪河、高田河、珠坑河等山洪溝治理和琴江河、橫江河、屏山河等中小河流治理，不斷提升防洪安全保障能力。
（六）聚焦生態(tài)環(huán)境保護，推進環(huán)境質(zhì)量達到更高水平
堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色發(fā)展，扎實做好治山理水、顯山露水文章，全力建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，打造美麗中國“石城樣板”。
鞏固“贛江源頭”生態(tài)地位。堅持精準、科學、依法治污，高標準高質(zhì)量打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在99%以上、縣出境斷面水質(zhì)100％達標。大力開展工業(yè)污染、餐飲油煙污染、農(nóng)業(yè)面源污染等綜合治理，加強城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)污水及廢物處理設施建設，推進環(huán)?；A設施擴面升級。實施造林增綠和生物多樣性保護工程，打造山水林田湖綜合治理樣板。落實最嚴格的森林保護制度，實行“十年禁伐”政策，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，做到“不砍一棵樹，同樣能致富”。全面落實野生動物禁獵和天然河流禁漁禁捕，深入實施河（湖）長制、林長制，精心呵護每一條河流、每一棵樹木、每一片土地，為子孫后代留下“萬年財”，為全省人民守好“清江水”。
探索“兩山”轉化實踐路徑。加強土地節(jié)約集約利用。加快重點行業(yè)、重點領域綠色化改造，推進公共機構節(jié)能。積極扶持壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；健全綠色技術創(chuàng)新體系和標準體系，積極培育綠色技術創(chuàng)新企業(yè)；加快園區(qū)循環(huán)化改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。積極推進國家生態(tài)綜合補償試點，探索建立森林資源有償使用和生態(tài)效益補償?shù)认盗袡C制，創(chuàng)建國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地。嚴格落實國家節(jié)能減排約束性指標，全面執(zhí)行碳排放達峰行動計劃，從嚴從緊控制高能耗、高排放項目上馬。
健全生態(tài)文明制度體系。加快建立山水林田湖草統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全域保護、統(tǒng)一監(jiān)管機制。強化贛江源自然保護區(qū)管理，嚴格管控自然保護區(qū)范圍內(nèi)非生態(tài)活動。實施以“三線一單”[27]為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系、以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。完善環(huán)境公益訴訟和司法保護聯(lián)動制度，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護督察和生態(tài)環(huán)境損害賠償、責任終身追究制度。加快完善環(huán)保信用評價、環(huán)保信息強制性披露等制度，建立生態(tài)環(huán)境領域失信企業(yè)和人員聯(lián)合懲戒機制。用最嚴格的制度、最嚴密的法治，為生態(tài)文明建設提供最可靠的保障。
（七）聚焦深化改革開放，推進縣域發(fā)展釋放更強動能
著力改在實處、走在前列，促進市場活力充分涌流；面向國內(nèi)、國際兩大市場擴大開放，招商引資、招才引智，開辟高質(zhì)量發(fā)展新天地。
堅定不移深化改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，推進聯(lián)合審批、流程再造、網(wǎng)上審批，減環(huán)節(jié)、減前置、減時限、減費用，對標粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境，建設政務服務滿意度一等縣。完成相對集中行政許可權改革試點和工程建設項目“六多合一”[28]審批制度改革，上線運行“贛服通”石城分廳4.0版，完善錯時延時服務機制，打造“實誠（石城）辦、辦成事”政務品牌。深化供給側結構性改革，激發(fā)實體經(jīng)濟活力。推進國資國企和投融資體制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，設立工業(yè)投資發(fā)展基金，做大做強投融資平臺。深入推進普惠金融改革試驗區(qū)建設，大力實施企業(yè)上市“映山紅行動”[29]。堅持底線思維，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。深化人才“引育用留”機制改革，解決創(chuàng)新人才不足的突出問題。
堅定不移擴大開放。深度對接融入粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶、一帶一路等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,用足用好瑞興于“3+2”經(jīng)濟振興試驗區(qū)政策，推動更大范圍、更寬領域、更深層次的全方位高水平開放,爭當江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設排頭兵。全面落實《江西石城縣與深圳羅湖區(qū)深化友好城市戰(zhàn)略合作備忘錄》，推進兩地干部和專業(yè)技術人才互派交流、產(chǎn)業(yè)交融合作和社會管理經(jīng)驗互鑒，以羅湖區(qū)為支點構筑融灣開放體系。利用“閩粵通衢”區(qū)位優(yōu)勢，建設粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。擴大外資外貿(mào)規(guī)模，積極培育生產(chǎn)型出口企業(yè)和外貿(mào)綜合服務企業(yè)，支持企業(yè)建設境外營銷網(wǎng)絡和公共海外倉，力爭出口總額年均增長10%左右。
堅定不移招大引強。加強招商隊伍建設，打造一支政策精通、思想開放、熱情飽滿的“招商鐵軍”。搶抓產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構機遇，持續(xù)推進“三請三回”和“三企入贛”[30]等各類招商推介活動，利用好贛商大會、央企入贛等招商品牌，持續(xù)招大引強。創(chuàng)新招商方式，靈活運用網(wǎng)絡招商、以商招商等手段，有效開展精準招商。圍繞首位產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈,推進總部企業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈整體承接。積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和金融、科技創(chuàng)新輻射,積極布局新興產(chǎn)業(yè)。力爭每年新引進重大項目15個以上，其中投資億元項目7個以上，10億元以上項目至少2個，20億元以上項目至少1個。
（八）聚焦民生事業(yè)發(fā)展，推進全民生活錨定更優(yōu)品質(zhì)
民生連著民心，民心匯聚民力。堅持民生優(yōu)先，對標共同富裕，推進底線民生、基本民生向普惠民生、質(zhì)量民生邁進，不斷滿足人民美好生活需求，提升全縣人民的生活品質(zhì)。
優(yōu)化服務，厚實幸福感。著力擴大就業(yè)總量，改善就業(yè)結構，推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)；鼓勵推動全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；深化收入分配改革，打通向上流動通道，全面夯實共同富?；A。落實“三孩”及其配套政策，促進人口長期均衡發(fā)展。穩(wěn)步提升教師總體待遇，建強新時代教師隊伍；落實“雙減”政策[31]，扎實推進教育教學改革、考試招生制度改革和新高考改革。大力發(fā)展職業(yè)教育，增強職業(yè)教育適應性。加快東城中小學、石城一小城北校區(qū)、城南中小學等城區(qū)學校建設，持續(xù)推進網(wǎng)點布局調(diào)整。完善城鄉(xiāng)公共體育設施，實施全民健身計劃，持續(xù)擦亮“江西陸地冰球城”名片。全面推進“健康石城”建設，加快疾控中心（應急指揮中心）、第五人民醫(yī)院建設，推動中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，常態(tài)化抓好疫情防控。繼續(xù)推進綠色文明殯葬改革。推進文化強縣建設，拓展城鄉(xiāng)公共文化空間，優(yōu)化公共文化服務；加強文物保護，傳承發(fā)展石城燈彩、龍硯等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
夯實保障，增強獲得感。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。深入落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度。漸進式延遲法定退休年齡，完善“居家和社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合”的養(yǎng)老服務體系。健全基本醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調(diào)整機制，強化醫(yī)療保障基金監(jiān)管，不斷提升醫(yī)療保障水平。擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本養(yǎng)老保險覆蓋面。健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災人員等專項救助制度。完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的“租售補改”四位一體城鎮(zhèn)住房保障制度，推進棚改安置房和人才住房配建工程。提升退役軍人服務保障水平，深入推進“滿懷忠誠講尊崇，千行百業(yè)共擁軍”活動，創(chuàng)建全省雙擁模范縣。
科學治理，提升安全感。持續(xù)推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。強化“雪亮工程”[32]建設和運用拓展，推進智慧安防小區(qū)、公安大數(shù)據(jù)智能化建設。完善“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”等多元化矛盾糾紛化解機制，打造一站式調(diào)處中心和“實誠人”調(diào)解品牌。建立健全突出違法犯罪和治安問題專項打擊整治機制，推進掃黑除惡專項斗爭長效常治，抓實全民反詐、禁毒工作。健全應急管理機制，加強公共消防安全基礎設施建設。完善突發(fā)公共安全事件應急處置機制，有效推進“雙提升”[33]工作，建設更高安全感和滿意度的和諧平安石城。發(fā)揮好商會、志愿者協(xié)會等組織功能，引導全縣群眾自主參與社會事務管理，共同維護良好社會環(huán)境。
（九）聚焦“五型”政府建設，推進自身建設展現(xiàn)更大作為
打鐵還需自身硬。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“五型”政府建設為抓手，持續(xù)加強政府自身建設，全心打造人民滿意政府。
鑄牢一心向黨的忠誠之魂。始終把建設忠誠型政府擺在首要位置，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。旗幟鮮明講政治，持續(xù)增強政治意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅決把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，確保上級黨委、政府和縣委各項決策部署落地見效。積極挖掘傳揚石城紅色文化，大力弘揚偉大蘇區(qū)精神、長征精神、建黨精神，打造紅色基因傳承示范區(qū)。
強化一等工作的價值追求。始終牢記習近平總書記提出的“作示范、勇爭先”工作要求，持續(xù)保持爭創(chuàng)一流的進取之心、只爭朝夕的工作狀態(tài)、敢闖敢試的昂揚斗志，主動出擊、主動作為，敢于比拼、敢于爭先，推動石城發(fā)展勇攀新高峰。緊盯目標抓落實，群策群力求突破，開足馬力攻堅拔寨，排除萬難兌現(xiàn)承諾，努力將美好的藍圖變成精彩的現(xiàn)實。始終堅持求真務實、質(zhì)量優(yōu)先，以功成不必在我的胸懷，保持戰(zhàn)略定力，一張藍圖繪到底，腳踏實地、久久為功，積小勝為大勝；統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，十個手指彈鋼琴，力促各項工作時時爭先、處處創(chuàng)優(yōu)、全面一流，匯聚形成高質(zhì)量跨越式發(fā)展的磅礴力量。
樹立一心為民的政府形象。落實“三重一大”決策機制，提升決策科學化水平。全面依法履職、依法行政，維護最廣大人民的根本利益，爭創(chuàng)全國法治政府建設示范縣。自覺主動接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議和政協(xié)提案。深化干部作風建設，堅決整治“怕慢假庸散”等作風頑疾，著力提升辦事效能和服務水平。強化財政預算硬約束，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費[34]，以政府的“緊日子”換取人民的“好日子”。
打造一心為公的廉潔政府。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，不斷增強制度約束力，真正做到用制度管權、管事、管人，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行省、市、縣廉潔從政相關規(guī)定，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督。馳而不息糾治“四風”，嚴防、嚴懲各類腐敗問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，拼搏成就佳績，奮斗未有窮期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，不忘初心、牢記使命，乘勢而上，奮力向前，為建設富裕美麗溫暖的社會主義現(xiàn)代化石城不懈奮斗！
注釋：
[1]六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
[2]六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
[3]廁所革命：是指對發(fā)展中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。
[4]“兩山”：即綠水青山就是金山銀山
[5]四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好農(nóng)村路。
[6]五個全省第一：公眾安全感、掃黑除惡滿意度和公安局、法院、司法局滿意度，共五項全省第一。
[7]信訪“三無縣”：全年無進京重復上訪和集體上訪、無赴省重復集體上訪和50人以上大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負面炒作的縣。
[8]“五型”政府：忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型政府。
[9]國之大者：對中國共產(chǎn)黨人而言，“人民”重于千鈞，“人民”就是一切，讓人民生活幸福就是“國之大者”。
[10]兩地三區(qū)：溫泉康養(yǎng)旅游目的地、品牌運動鞋服智造基地，生態(tài)文明先行示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、紅色基因傳承示范區(qū)。
[11]“二十四字”工作思路：創(chuàng)新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民。
[12]三大發(fā)展戰(zhàn)略：新時代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡和省域副中心城市建設。
[13]六大主攻方向：科技創(chuàng)新、工業(yè)倍增升級、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施建設。
[14]“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
[15]新九通一平：“一平”為土地自然地貌平整，“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線。
[16]一核兩帶兩翼兩極一閉環(huán)：一核，“浪漫琴江·溫暖石城”休閑度假城市旅游極核；兩帶，縣城至高田沿線鄉(xiāng)村振興文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶和縣城至龍崗鄉(xiāng)村振興文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶；兩翼，“贛江之源·花滿蓮鄉(xiāng)”田園休閑旅游區(qū)和“山巔花?！ざ嗖噬降亍鄙降匦蓍e旅游區(qū)；兩極，山巔花海八卦腦旅游極和源頭活水贛江源旅游極；閉環(huán)，結合縣內(nèi)交通網(wǎng)絡，形成縣城-豐山-高田-木蘭-小松-縣城-珠坑-橫江-贛江源-龍崗-大由-屏山-縣城“8”字型鄉(xiāng)村旅游帶閉環(huán)。
[17]融“灣”、聯(lián)“紅”、匯“客”：融入粵港澳大灣區(qū)，打造大灣區(qū)度假后花園；聯(lián)合周邊縣（市）打造紅色旅游精品線路；推進與周邊客家文化旅游縣（市）的區(qū)域合作。
[18]五個振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、組織振興、生態(tài)振興、文化振興。
[19]接二連三：指發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)的(第一產(chǎn)業(yè))的同時，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工(第二產(chǎn)業(yè))，以及農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的銷售和周邊服務(第三產(chǎn)業(yè))，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
[20]三權分置改革：將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權，實行農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置并行。
[21]三區(qū)三線：三區(qū)是指城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間，三線是指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田控制線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
[22]多規(guī)合一：將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
[23]海綿城市：是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。
[24]吹哨報到制度：街道吹哨，部門報到。
[25]新基建：指新型基礎設施，目前包括信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施。
[26]白改黑：水泥路面改為瀝青路面。
[27]三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
[28]六多合一：多證合一、多規(guī)合一、多介合一、多評合一、多審合一、多測合一。
[29]映山紅行動：江西省實施的企業(yè)上市行動。
[30]三請三回、三企入贛：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)，請校友回母校，請戰(zhàn)友回駐地；央企、民企、外企入贛。
[31]“雙減”政策：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
[32]雪亮工程：公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用。
[33]雙提升：提升公眾安全感，提升政法滿意度。
[34]三公經(jīng)費：因公出國（境）經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費。
